ประชาชน คือ ผู้เข้าร่วมและผู้รับผลแห่งการพัฒนา

เมื่อผู้คนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการพัฒนา แน่นอนว่าพวกเขาเองก็ต้องเป็นคนแรกที่ได้รับผลประโยชน์จากการพัฒนานั้น

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2529 ด้วยการตราปฏิญญาว่าด้วยสิทธิในการพัฒนา องค์การสหประชาชาติ (UN) ได้ให้การรับรองสิทธิในการพัฒนาอย่างเป็นทางการว่าเป็นทั้งสิทธิส่วนบุคคลและสิทธิส่วนรวม (สิทธิของกลุ่ม ชาติ หรือประชาชน) และปัจจุบัน สหประชาชาติกำลังร่างอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิในการพัฒนา โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มีผลผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศสำหรับประเทศสมาชิก โดยยืนยันว่าสิทธิในการพัฒนาเป็นสิทธิมนุษยชน ซึ่งรวมถึงสิทธิส่วนบุคคลและสิทธิส่วนรวม

ด้วยสถานะและความแข็งแกร่งหลังการปฏิรูปประเทศเกือบ 40 ปี พร้อมโอกาสและโอกาสใหม่ๆ จึงมีความจำเป็นที่จะต้องใช้ทรัพยากรมนุษย์อย่างเต็มที่ และให้ประชาชนสังคมนิยมสืบทอดความสำเร็จของกระบวนการปฏิรูปและพัฒนาได้ดีที่สุด

เมื่อผู้คนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการพัฒนา พวกเขาต้องเป็นคนแรกที่ได้รับผลประโยชน์จากการพัฒนานั้น

สิทธิในการมีส่วนร่วมและสิทธิในการรับผลแห่งการพัฒนา

คำนำของปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิในการพัฒนาปี 1986 ระบุว่า “มนุษย์เป็นศูนย์กลางของการพัฒนา ดังนั้นนโยบายการพัฒนาจึงต้องให้มนุษย์เป็นผู้มีส่วนร่วมหลักและเป็นผู้รับผลประโยชน์จากการพัฒนา”

ปฏิญญาเวียนนาและแผนปฏิบัติการ (1993) ยืนยันอีกครั้งว่า “เนื่องจากมนุษย์เป็นบุคคลหลักของสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน เขาจึงต้องเป็นผู้รับประโยชน์หลักและต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการตระหนักถึงสิทธิและเสรีภาพของเขา”

ประการแรก อภิปรายเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของมนุษย์ในกระบวนการพัฒนา ปฏิญญาว่าด้วยสิทธิในการพัฒนา ค.ศ. 1986 และปฏิญญาเวียนนาและแผนปฏิบัติการ ค.ศ. 1993 เน้นย้ำว่านโยบายการพัฒนาจำเป็นต้องทำให้ประชาชนเป็นผู้เข้าร่วมหลักและมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการบรรลุสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ

กล่าวคือ นโยบายการพัฒนาประเทศต้องทำให้ประชาชนเป็นผู้มีส่วนร่วมหลัก เชื่อมโยงกับแนวทางที่เน้นมนุษย์เป็นศูนย์กลาง ซึ่งเป็นหัวข้อของโครงการและกลยุทธ์การพัฒนา กล่าวคือ การพัฒนาเพื่อประชาชน ในแง่นี้ ประชาชนคือเป้าหมาย เป้าหมายที่ต้องบรรลุในการวางแผนโครงการและนโยบายการพัฒนา อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเพื่อประชาชน ประชาชนไม่สามารถนิ่งเฉย รอคอย แต่ต้องมีส่วนร่วมในกระบวนการพัฒนาอย่างแข็งขัน

ตามมาตรฐานสากล ความรับผิดชอบอันดับแรกในการดำเนินการด้านสิทธิมนุษยชนเป็นของรัฐ โดยมีพันธกรณี 3 ระดับ (เคารพ คุ้มครอง และปฏิบัติ) รัฐต้องมีกลไกและนโยบายเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายในการดำเนินการด้านสิทธิมนุษยชน เพื่อให้ทุกคนตระหนักถึงสิทธิของตนเอง และสามารถใช้สิทธิและเสรีภาพของตนได้อย่างเข้มแข็งและกระตือรือร้น

ดังนั้น การมีส่วนร่วมของมนุษย์คือสิทธิในการมีส่วนร่วม และความหมายของแนวคิดเรื่องสิทธิในการมีส่วนร่วมก็คือ การนำสิทธิมนุษยชนมาบังคับใช้ในด้านต่างๆ เช่น พลเมือง การเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม... ซึ่งไม่เพียงแต่จะบรรลุเป้าหมายในการยึดถือผู้คนเป็นศูนย์กลางและประธานเท่านั้น แต่ยังมุ่งสู่การพัฒนามนุษย์อย่างครอบคลุมอีกด้วย

ประการที่สอง ผลกระทบด้านมนุษยธรรมเป็นปัจจัยหลักที่ได้รับประโยชน์จากการพัฒนา การพัฒนาบุคคลคือความครอบคลุมทั้งทางร่างกายและจิตใจตามเกณฑ์การพัฒนามนุษย์ การพัฒนาประเทศชาติและประชาชนเป็นกระบวนการที่ครอบคลุม ครอบคลุมทั้งด้านพลเมือง วัฒนธรรม เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม การเมือง และสังคม โดยมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาสวัสดิภาพของประชาชนและกลุ่มชาติพันธุ์ทุกกลุ่มที่อาศัยอยู่ในดินแดนของประเทศอย่างต่อเนื่อง โดยอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน อิสระ และมีความหมายในการพัฒนา และการกระจายผลประโยชน์ที่ได้รับอย่างเป็นธรรม

เมื่อประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการพัฒนา ในการวางแผนนโยบายและยุทธศาสตร์การพัฒนาระดับชาติในทุกด้านของชีวิตสังคม และนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ แน่นอนว่าพวกเขาและผู้อื่นจะต้องเป็นคนแรกที่ได้รับผลจากการพัฒนา นี่คือสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน สิทธิที่จะได้รับผลจากการพัฒนา และเพื่อให้มั่นใจว่าสิทธินี้จะได้รับการนำไปปฏิบัติ จำเป็นต้องอาศัยการกระจายผลประโยชน์อย่างเปิดเผยและเป็นธรรม โดยยึดหลัก ความ เสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ โดยไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง

ประยุกต์ใช้กับการพัฒนาประเทศในปัจจุบัน

สิทธิในการมีส่วนร่วมและสิทธิในการได้รับผลจากการพัฒนา มีความสำคัญอย่างยิ่งในการกำหนดนโยบายเพื่อการพัฒนาประเทศ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยมุ่งเน้นที่ประชาชน โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง เคารพ คุ้มครอง สิทธิมนุษยชน และถือเป็นทั้งเป้าหมายและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาสังคม

ประการแรก เกี่ยวกับมุมมองที่เน้นมนุษย์เป็นศูนย์กลาง ในเวที (เพิ่มเติมและพัฒนาในปี พ.ศ. 2554) พรรคของเราได้กำหนดไว้ว่า “มนุษย์เป็นศูนย์กลางของยุทธศาสตร์การพัฒนา และในขณะเดียวกันก็เป็นหัวข้อของการพัฒนา เคารพและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน เชื่อมโยงสิทธิมนุษยชนเข้ากับสิทธิและผลประโยชน์ของชาติ ประเทศชาติ และสิทธิในการปกครองของประชาชน”

ทัศนะนี้ของพรรคสอดคล้องกับแนวทางของประชาคมโลกอย่างสิ้นเชิง ขณะเดียวกัน นับตั้งแต่การยึดมั่นและยึดมั่นในหลักการของประชาชนในฐานะศูนย์กลางในการวางแผนนโยบายการพัฒนาในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 11 ไปจนถึงการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ประเด็นเรื่องสิทธิต่างๆ ก็ได้รับการพัฒนาไปอีกขั้นหนึ่ง นั่นคือ ประชาชน “ประชาชนคือศูนย์กลาง เป็นผู้รับผิดชอบในการฟื้นฟู ก่อสร้าง และปกป้องปิตุภูมิ แนวทางและนโยบายทั้งหมดต้องมาจากชีวิต ความปรารถนา สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนอย่างแท้จริง โดยยึดเอาความสุขและความเจริญรุ่งเรืองของประชาชนเป็นเป้าหมาย”

ประการที่สอง ด้วยมุมมองที่ว่ามนุษย์เป็นประเด็นหลักของสิทธิมนุษยชน ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 จากทั้งหมด 120 มาตรา มี 36 มาตราของรัฐธรรมนูญที่กำหนดสิทธิมนุษยชน สิทธิ และหน้าที่ของพลเมือง สิทธิมนุษยชนในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ส่วนใหญ่เป็นสิทธิมนุษยชนในฐานะสิทธิของปัจเจกบุคคลและพลเมือง นอกจากสิทธิส่วนบุคคลแล้ว ยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิส่วนรวม สิทธิของกลุ่ม เช่น สิทธิของเด็ก สตรี เยาวชน เป็นต้น

ในปัจจุบัน ร่างอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิในการพัฒนาของสหประชาชาติ มีหลักการหนึ่งที่ถูกเสนอขึ้น คือ “การพัฒนามีศูนย์กลางอยู่ที่ปัจเจกบุคคลและประชาชน ปัจเจกบุคคลและประชาชนเป็นบุคคลหลักในการพัฒนา และต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและเป็นผู้รับประโยชน์จากสิทธิในการพัฒนา”

ดังนั้น ประเด็นหนึ่งที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจนคือ เมื่อพรรคกล่าวถึงประชาชนเป็นศูนย์กลาง ก็ต้องเข้าใจตามมุมมองของประชาคมโลก ทั้งในฐานะปัจเจกบุคคลและในฐานะกลุ่ม/กลุ่ม ในทำนองเดียวกัน เมื่อพูดถึง “ประชาชน” ก็ต้องเข้าใจประชาชนทั้งในฐานะปัจเจกบุคคลและในฐานะกลุ่ม/กลุ่มด้วยเช่นกัน

ดังนั้นสิทธิมนุษยชนจึงหมายความถึงทั้งสิทธิส่วนบุคคลและสิทธิกลุ่ม สิทธิประชาชนหมายความถึงทั้งสิทธิส่วนบุคคลและสิทธิส่วนรวม แต่โดยรวมแล้ว สิทธิเหล่านี้ก็ยังเป็นสิทธิส่วนบุคคลตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 อีกด้วย

การตระหนักถึงประเด็นนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการพิจารณาประเด็นสิทธิมนุษยชนในการกำหนดนโยบายการพัฒนาประเทศและการพัฒนามนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การนำมุมมองเชิงทฤษฎีของพรรคฯ มาใช้ โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง ประเด็น เป้าหมาย และพลังขับเคลื่อนของการพัฒนาประเทศ

เมื่อประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการพัฒนา ในการวางแผนนโยบายและยุทธศาสตร์การพัฒนาระดับชาติในทุกด้านของชีวิตสังคม และนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ แน่นอนว่าพวกเขาและผู้อื่นจะต้องเป็นคนแรกที่ได้รับผลจากการพัฒนานั้น และเพื่อให้มั่นใจว่าสิทธินี้จะได้รับการนำไปปฏิบัติ จำเป็นต้องมีการกระจายผลประโยชน์อย่างเป็นสาธารณะและเป็นธรรม โดยยึดหลักความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ โดยไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง

สาม เกี่ยวกับผู้คนที่เข้าร่วมและได้รับประโยชน์จากกระบวนการพัฒนา

สิทธิในการมีส่วนร่วม: สิทธิในการมีส่วนร่วมเป็นหนึ่งในสิทธิประชาธิปไตยทางการเมืองที่พรรคและรัฐให้ความสำคัญเป็นพิเศษ

สิทธิในการมีส่วนร่วมของประชาชนปรากฏอยู่ในเอกสารของพรรคหลายฉบับ โดยมีมุมมองว่า "การประกันการมีส่วนร่วมของประชาชนในทุกขั้นตอนของกระบวนการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์และชีวิตของประชาชน ตั้งแต่การริเริ่ม การมีส่วนร่วมในการอภิปรายและโต้เถียงไปจนถึงการกำกับดูแลกระบวนการดำเนินการ"1 และการปฏิบัติตามหลักการ "ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล ประชาชนได้รับประโยชน์"

พร้อมกันนี้ ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมกับงานของพรรคและรัฐ โดยมีมุมมองว่า “ในงานทั้งหมดของพรรคและรัฐ เราต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้และปฏิบัติตามมุมมองที่ว่า “ประชาชนคือรากฐาน” อย่างจริงจังอยู่เสมอ ไว้วางใจ เคารพ และส่งเสริมสิทธิในการปกครองของประชาชน ปฏิบัติตามหลักการ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนควบคุม ประชาชนได้ประโยชน์” อย่างต่อเนื่อง”

มุมมองของพรรคเกี่ยวกับการสร้างหลักประกันการมีส่วนร่วมของประชาชนได้กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมาย มาตรา 28 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ระบุว่า (1) ประชาชนมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการของรัฐและสังคม มีส่วนร่วมในการอภิปรายและเสนอแนะต่อหน่วยงานของรัฐในประเด็นระดับรากหญ้า ระดับท้องถิ่น และระดับประเทศ (2) รัฐสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการของรัฐและสังคม และเปิดกว้างและโปร่งใสในการรับฟังและตอบสนองต่อความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของประชาชน

พ.ร.บ.ว่าด้วยการนำประชาธิปไตยระดับรากหญ้า พ.ศ. 2565 บัญญัติให้ประชาชนหารือและตัดสินใจโดยเฉพาะ (บทที่ 2 หมวด 2 ประชาชนหารือและตัดสินใจ หมวด 3 ประชาชนให้ความเห็น)

โดยพื้นฐานแล้ว มุมมองของพรรคสอดคล้องกับแนวทางโดยรวมของประชาคมระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม พรรคได้ยุติเพียงการรับรองการมีส่วนร่วมกับรัฐ การสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนมีส่วนร่วม และการควบคุมรูปแบบการมีส่วนร่วมใหม่ๆ โดยเฉพาะในระดับรากหญ้าเท่านั้น พรรคไม่ได้ให้ความสำคัญกับมาตรการและการควบคุมเพื่อสร้างความตระหนักรู้ของประชาชนให้มีส่วนร่วมอย่างจริงจังและจริงจังในการดำเนินการด้านสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพของพลเมือง

เวียดนามประสบความสำเร็จอย่างน่าประทับใจอย่างต่อเนื่องในการรับรองสิทธิของชนกลุ่มน้อย ซึ่งส่งผลให้ชื่อเสียงของประเทศเราในการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอนุสัญญา CERD ดีขึ้น (ที่มา: หนังสือพิมพ์ออนไลน์ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม)

เกี่ยวกับสิทธิในการได้รับความสุข: การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 เน้นย้ำมุมมองของการบังคับใช้หลักการ "ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนดูแล ประชาชนได้รับความสุข" อย่างต่อเนื่อง

แม้จะไม่ได้ระบุเนื้อหาของผู้รับประโยชน์ไว้อย่างชัดเจน แต่สิทธิของประชาชนที่จะได้รับสิทธิดังกล่าวได้กำหนดไว้ในมาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการดำเนินการเพื่อประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า พ.ศ. 2565 เป็นครั้งแรก โดยมีเนื้อหาดังนี้ (i) ได้รับการยอมรับ เคารพ คุ้มครอง และรับรองจากรัฐและกฎหมายในการใช้สิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมืองในด้านการเมือง พลเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม และใช้สิทธิปฏิบัติประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้และบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง (ii) ได้รับแจ้งสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรม นโยบายประกันสังคม และสวัสดิการสังคมอย่างครบถ้วนและทันท่วงทีตามบทบัญญัติของกฎหมายและคำวินิจฉัยขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น หน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรที่ตนอาศัยอยู่ ทำงาน และทำงาน (iii) ได้รับผลจากนวัตกรรม การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ระบบประกันสังคม ความปลอดภัยและความมั่นคงของประเทศ ท้องถิ่น หน่วยงาน หน่วยงาน องค์กรที่จ้างแรงงาน และผลจากการนำประชาธิปไตยมาปฏิบัติในสถานที่ที่ตนอยู่อาศัย ทำงาน และประกอบอาชีพ (iv) ได้รับเงื่อนไขในการเข้าร่วมศึกษา ทำงาน รับจ้าง ผลิต ประกอบอาชีพ ปรับปรุงและเสริมสร้างชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของตนเอง ครอบครัว และชุมชน

โดยอาศัยทัศนะของพรรคและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย สิทธิในการมีส่วนร่วมและสิทธิในการได้รับผลประโยชน์ต้องได้รับการศึกษาอย่างต่อเนื่องและมีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนมีสิทธิที่จะเข้าร่วมกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐและสังคมอย่างมีสาระสำคัญและเชิงรุก มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและเชิงรุกในการดำเนินการตามสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองและเสรีภาพที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมาย และมีสิทธิที่จะได้รับผลตอบแทนจากกระบวนการพัฒนาและผลตอบแทนจากกระบวนการปรับปรุงอย่างเป็นธรรม

ที่มา: https://baoquocte.vn/con-nguoi-chu-the-tham-gia-thu-huong-thanh-qua-cua-phat-trien-295502.html