เทคโนโลยีเป็นเครื่องมือ คนเป็นศูนย์กลาง

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 กรุงฮานอยได้นำรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับไปปรับใช้พร้อมกันใน 126 ตำบลและเขตปกครองทั่วประเทศ หลังจากดำเนินการมาหนึ่งเดือน การดำเนินงานของหน่วยงานระดับรากหญ้าก็เป็นไปอย่างราบรื่นและต่อเนื่อง ซึ่งได้รับความชื่นชมอย่างมากจากประชาชน เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ กรุงฮานอยได้นำวิธีการต่างๆ มาใช้อย่างยืดหยุ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิรูปสู่ดิจิทัล ซึ่งถือเป็นสะพานเชื่อม "สำคัญ" ระหว่างการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นทั้งสองระดับ

“กุญแจทอง” สำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

หลังจากดำเนินการภายใต้รัฐบาลสองระดับมานานกว่า 1 เดือน กิจกรรมของ 126 ตำบลและเขตใน ฮานอย ยังคงดำเนินไปอย่างราบรื่นและต่อเนื่อง โดยไม่สะดุดในการให้บริการแก่ธุรกิจและประชาชน ฮานอยถือเป็นหนึ่งในจังหวัดและเมืองชั้นนำในการดำเนินการอย่างจริงจัง เป็นระบบ และมีประสิทธิภาพ

แม้จะมีภาระงานจำนวนมากเมื่อกระจายอำนาจและมอบหมายงาน แต่เจ้าหน้าที่และข้าราชการทุกคนต่างมุ่งมั่นที่จะเอาชนะอุปสรรคต่างๆ เพื่อสร้างรัฐบาลที่ใกล้ชิดประชาชนและให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น การเตรียมการไม่เพียงแต่มุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงกลไกและการจัดสรรทรัพยากรเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การกระจายอำนาจ และการมอบหมายอำนาจ โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ รวมถึงคุณภาพการบริการแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ หนึ่งในจุดเด่นของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับคือความก้าวหน้าในการรับและดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร จำนวนขั้นตอนการบริหารระดับตำบลในฮานอยเพิ่มขึ้นจาก 112 เป็น 559 ขั้นตอน ซึ่งช่วยให้ประชาชนเข้าถึงบริการได้รวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น

หุ่นยนต์ AI อัจฉริยะได้รับการติดตั้งใช้งานอย่างเป็นทางการโดยคณะกรรมการประชาชนเขตก๊วนนาม (ฮานอย) ที่ศูนย์กลางการบริหารสาธารณะ เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจต่างๆ

เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์นี้ หนึ่งในปัจจัยสำคัญที่ถือเป็นตัวตัดสินคือการประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างจริงจัง รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย เจือง เวียด ดุง ระบุว่า ทันทีที่ กรมการเมืองฮานอย ออกมติที่ 57-NQ/TU ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ (มติที่ 57) เมื่อปลายปี พ.ศ. 2567 คณะกรรมการพรรคการเมือง สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชน รวมถึงหน่วยงานภาครัฐทุกระดับในขณะนั้น และต่อมาได้กำหนดว่านี่คือ "กุญแจทอง"

ข้อมตินี้ไม่เพียงแต่เป็นข้อมติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือ เป็นการออกแบบรูปแบบการบริหารจัดการเมืองใหม่ ดังนั้น เทศบาลเมืองจึงตระหนักถึงเรื่องนี้เป็นอย่างดี และในระหว่างกระบวนการดำเนินการ คณะกรรมการพรรคเทศบาลเมืองและคณะกรรมการประชาชนได้ออกแผนปฏิบัติการที่สอดคล้องกันตั้งแต่ระดับเทศบาลเมือง ระดับอำเภอ ในอดีต และระดับตำบล/แขวงในอนาคต (126 ตำบล/แขวง)

ประสบการณ์ของฮานอยถูกสรุปไว้ในสามองค์ประกอบ ได้แก่ การประสานข้อมูล ข้อมูล และการทำงานเชิงรุก “แล้วการประสานข้อมูลอยู่ที่ไหน? คือการประสานข้อมูลในองค์กรที่ดำเนินงาน ตั้งแต่การรับรู้ของคณะกรรมการพรรค ไปจนถึงการดำเนินการของรัฐบาล และบุคลากรระดับรากหญ้าแต่ละคน เมื่อจัดการเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามมติที่ 57”

ประการที่สอง ข้อมูลคือรากฐาน เราตระหนักดีว่าการตัดสินใจในประเด็นใดๆ ก็ตาม จำเป็นต้องใช้ข้อมูล และข้อมูลจะนำไปสู่การตัดสินใจที่แม่นยำและทันท่วงทีที่สุด ประการที่สาม เราทำงานเชิงรุก หากเรารอให้กฎระเบียบทั้งหมดเสร็จสมบูรณ์ เราจะไม่สามารถบรรลุความเป็นจริงได้ ดังนั้น การนำจิตวิญญาณของ "การวิ่งและการเข้าคิวไปพร้อมๆ กัน" มาใช้อย่างครบถ้วน เราจึงทำงานและเรียนรู้จากประสบการณ์ และในกระบวนการนี้ ฮานอยได้จัดตั้งทีม/กลุ่มต่างๆ ขึ้นมากมาย โดยอาศัยบุคลากรที่ทำงานโดยตรงและได้รับคำติชมจากประชาชน เรายังคงพัฒนากระบวนการและเนื้อหาอย่างต่อเนื่อง... เพื่อนำมตินี้ไปปฏิบัติ บทเรียนที่สำคัญที่สุดที่ฮานอยได้เรียนรู้คือ ทรัพยากรมาจากการคิด แรงจูงใจมาจากนวัตกรรม และความแข็งแกร่งมาจากประชาชน เราเห็นว่าเราต้องสร้างสรรค์วิธีคิดและการกระทำ นวัตกรรมในการคิดและการกระทำจะทำให้เรามีการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจง" คุณดุงกล่าว

หลังจากการดำเนินงานอย่างเป็นทางการเป็นเวลา 3 สัปดาห์ กรุงฮานอยได้รับเอกสาร 66,000 ฉบับเพื่อนำไปปฏิบัติ จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้ดำเนินงานอย่างราบรื่นและสอดคล้องกันโดยพื้นฐาน ด้วยมุมมองที่ว่า "ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง" นายซุงยืนยันว่าผู้นำเมืองตระหนักดีว่าในกระบวนการบริหารจัดการและการให้บริการประชาชน กรุงฮานอยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับผู้เสียภาษี ผู้สูงอายุ และผู้พิการ เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารจัดการ กรุงฮานอยได้จัดสรรกำลังเจ้าหน้าที่และหน่วยงานสนับสนุนในพื้นที่เพื่อบริหารจัดการขั้นตอนการบริหารจัดการ แทนที่ผู้ด้อยโอกาสจะต้องเดินทางไปยังศูนย์กลางการบริหารราชการแผ่นดินและจุดบริการสาธารณะ รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยกล่าวว่า กรุงฮานอยมองว่าเทคโนโลยีเป็นเพียงเครื่องมือ ประชาชนคือศูนย์กลาง การประสานงานในทิศทางเดียวกัน ข้อมูลในการปฏิบัติงาน และความกระตือรือร้นในการดำเนินการ... คือบทเรียนที่สำคัญที่สุดที่กรุงฮานอยได้ดำเนินงานอย่างสอดคล้องและต่อเนื่องในช่วงหลายสัปดาห์ที่ผ่านมา

หยุดหลีกเลี่ยงและผลักสิ่งต่างๆ ออกไป

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Pham Duc Long กล่าวว่าการประเมินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ โดยอิงจากผลลัพธ์ที่ฮานอยและจังหวัดและเมืองอื่นๆ ทำได้นั้น บทบาทของผู้นำเป็นปัจจัยสำคัญ คุณลองประเมินว่า “ปัจจุบัน ฮานอยกำลังดำเนินการอย่างจริงจังและเป็นรูปธรรมอย่างชัดเจน หากผู้นำไม่ลงมือทำโดยตรง ไม่ใช้โดยตรง ก็จะไม่สามารถมีประสิทธิภาพในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลได้ การเปลี่ยนแปลงนี้ต้องเริ่มต้นจากผู้นำ หากผู้นำไม่ต้องการเปลี่ยนแปลง ไม่ได้กำกับการเปลี่ยนแปลงโดยตรง และผู้นำไม่ใช้ผลลัพธ์จากการเปลี่ยนแปลง การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลก็จะเป็นเพียงคำขวัญ ไม่ใช่ในทางปฏิบัติ มติที่ 57 ของโปลิตบูโรก็ได้ระบุเนื้อหานี้ไว้อย่างชัดเจน ผู้นำต้องรับผิดชอบและกำกับการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลโดยตรง และผลลัพธ์จากการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลจะประเมินระดับความสำเร็จของภารกิจของผู้นำ ประการที่สอง คือ ข้อมูล ข้อมูลคือรากฐาน เราได้สร้างฐานข้อมูลขึ้นมา กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องมั่นใจว่าข้อมูลนั้น “ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด ใช้งานได้” และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง “สามารถแบ่งปันได้” หลักการคือ ประชาชนและธุรกิจควรให้ข้อมูลเพียงครั้งเดียว จากนั้นระบบจะต้องสามารถนำกลับมาใช้ซ้ำได้ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่สถานะถูกอัปเดตซ้ำแล้วซ้ำเล่า ผมขอเน้นย้ำว่า ข้อมูลต้องเข้าถึง 100% หากทำได้เพียง 95% ก็ยังไม่สามารถปรับใช้กระบวนการออนไลน์ทั้งหมดได้ในขณะปฏิบัติงาน เพราะการขาดข้อมูลจะทำให้เกิดการหยุดชะงัก คำว่า "เพียงพอ" ในที่นี้หมายถึง 100%, "สะอาด" หมายถึงไม่มีข้อผิดพลาด, "มีชีวิต" หมายถึงมีการอัปเดตและเป็นประโยชน์อยู่เสมอ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องสามารถแบ่งปันระหว่างระบบและหน่วยงานต่างๆ ได้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฝ่าม ดึ๊ก ลอง กล่าวเสริมว่า การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ใช่โครงการที่มีจุดเริ่มต้นและจุดสิ้นสุด แต่เป็นกระบวนการที่ต่อเนื่อง หากเรามองว่าเป็นโครงการลงทุน ดำเนินการให้แล้วเสร็จและปล่อยทิ้งไว้ 5 ปีหรือ 10 ปี เราก็จะยังคงหยุดนิ่งอยู่ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลต้องอาศัยการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องทำงานร่วมกับภาคธุรกิจ ไม่เพียงแต่ในการดำเนินการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการดำเนินงานและการปรับปรุงด้วย เรามีกลไก PPP อยู่แล้ว เรามีรูปแบบการสั่งการและมอบหมายงานให้กับภาคธุรกิจอยู่แล้ว เรามาใช้ประโยชน์จากกลไกเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพกันเถอะ รัฐจะเป็นผู้แก้ไขปัญหา ปรับปรุงกระบวนการ สั่งการ และภาคธุรกิจจะเป็นผู้ดำเนินการ ดำเนินการ และรับประกันคุณภาพ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะเกิดขึ้นจริงได้จริงก็ต่อเมื่อเรามีมุมมองที่ถูกต้องนี้ และให้บริการประชาชนและธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในการประชุมสภาประชาชนฮานอย ครั้งที่ 16 สมัยที่ 25 เมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ฮานอย บุ่ย ถิ มินห์ ฮว่า ระบุว่า การดำเนินงานภายใต้รูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับจำเป็นต้องมีความชัดเจน โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ และต้องยุติสถานการณ์การผลักไสและหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ เธอประเมินว่า การจัดระบบ การปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร และการควบรวมหน่วยงานบริหารต่างๆ ถือเป็นก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ที่มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดทั้งในด้านการเมือง การจัดองค์กร และการปฏิบัติ ในกระบวนการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบการเมืองและระบบการจัดการของรัฐ การสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ การใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบ การสร้างเงื่อนไข แรงจูงใจ และกลไกใหม่ๆ ให้แก่เมืองหลวงและประเทศชาติ เพื่อการพัฒนาที่รวดเร็ว ยั่งยืน และรับใช้ประชาชนได้ดียิ่งขึ้น ด้วยการระบุความหมายดังกล่าว ในยุคปัจจุบัน ทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกระบบการเมือง และประชาชนในเมืองหลวง ได้ดำเนินการเชิงรุก จริงจัง รับผิดชอบ มุ่งเน้นการนำ กำกับ และดำเนินงานด้านการจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดการระบบตั้งแต่ระดับเมืองไปจนถึงระดับตำบล สร้างฉันทามติและความสามัคคีในคณะกรรมการพรรคอย่างสูง และได้รับการสนับสนุนจากประชาชน ฮานอยเป็นหนึ่งในพื้นที่ชั้นนำที่ดำเนินการจัดการหน่วยงานบริหารอย่างเป็นระบบและจริงจัง เป็นพื้นที่ที่มีอัตราการลดหน่วยงานบริหารระดับตำบลสูงที่สุดในประเทศ (ลดลง 76% จาก 526 ตำบล ตำบล และเมือง เหลือ 126 ตำบลและตำบลใหม่) โดยมีอัตราการลดฉันทามติของประชาชนสูงกว่า 97%

เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ฮานอยยืนยันว่า ในเวลาอันสั้น เทศบาลนครฮานอยได้เร่งดำเนินงานจำนวนมากเพื่อปรับใช้และดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับให้ราบรื่นและมีประสิทธิภาพตามมติคณะกรรมการกลางพรรคที่ 60-NQ/TW ลงวันที่ 12 เมษายน 2568 และข้อสรุปของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ ท่านยังเรียกร้องให้นโยบายที่ออกมาต้องมีความเป็นไปได้ ลดภาระงาน และต้องนำมาปฏิบัติจริง ทุกระดับและทุกภาคส่วนต้องเข้มงวดวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย และส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำในการปรับใช้รูปแบบการปกครองใหม่ แต่ละระดับ แต่ละภาคส่วน และแต่ละกลุ่มต้องกำหนดบทบาทและหน้าที่ของตนอย่างชัดเจน เนื้อหางานเฉพาะต้องดำเนินการอย่างเคร่งครัด โปร่งใส พร้อมแผนงานและกำหนดผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน

สหายบุ่ย ถิ มินห์ ฮว่า เรายังต้องส่งเสริมการสร้างระบบพรรคการเมืองและระบบการเมืองที่โปร่งใสและแข็งแกร่งต่อไป โดยถือว่านี่เป็นปัจจัยชี้ขาดของชัยชนะทุกประการ ความสำเร็จของกฎหมายทุนนิยม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล หรือนโยบายอื่นๆ ขึ้นอยู่กับบุคลากรและบุคลากร

ที่มา: https://cand.com.vn/Xa-hoi/cong-nghe-la-cong-cu-con-nguoi-la-trung-tam-i778522/