เทคโนโลยีสารสนเทศช่วยอำนวยความสะดวกในการสร้างสรรค์นวัตกรรมและปรับปรุงเครื่องมือต่างๆ

NDO - การใช้เทคโนโลยีเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในการปรับปรุงกลไกการบริหารราชการแผ่นดินเป็นบทเรียนอันประสบความสำเร็จของหลายประเทศ เช่น มาเลเซีย ญี่ปุ่น จีน... เวียดนามยังจัดและปรับปรุงองค์กรกลไกการบริหารราชการแผ่นดินจากระดับส่วนกลางไปสู่ระดับท้องถิ่น โดยดำเนินการอย่างมุ่งมั่น มีระเบียบวิธี เป็นวิทยาศาสตร์ เป็นประชาธิปไตย และสอดประสานกันในทิศทางของส่วนกลาง เป็นแบบอย่าง และระดับท้องถิ่นตอบสนอง

เพื่อดำเนินการงานปริมาณมากนี้อย่างเร่งด่วน บทบาทของเทคโนโลยีสารสนเทศจึงมีความสำคัญมากในการดำเนินงานให้เสร็จสมบูรณ์ตามทิศทางของคณะกรรมการบริหารกลาง โป ลิตบูโร สำนักงาน เลขาธิการ และคณะกรรมการบริหาร

การปรับปรุงกลไกจะต้องขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร มาย เลียม ตรุก กล่าวว่า ข้อมติที่ 18-NQ/TW ของการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ครั้งที่ 6 เรื่อง “ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการพัฒนาและปรับโครงสร้างระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล” ได้ออกเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2560 แต่หลังจากผ่านไปกว่า 7 ปี ข้อมติดังกล่าวก็ยังไม่ได้รับการพิจารณาอย่างจริงจัง ด้วยเหตุผลหลายประการ โดยส่วนใหญ่เกิดจากการขาดความตระหนักถึงความเร่งด่วนในการปรับปรุงกลไกและการปฏิรูปสถาบันต่างๆ ขณะเดียวกัน สถาบันต่างๆ ก็เป็นปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของประเทศ

ดังนั้น นายไม เลียม ตรุก จึงเชื่อว่าปัจจุบัน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเทคโนโลยีดิจิทัล เช่น ปัญญาประดิษฐ์ บิ๊กดาต้า คลาวด์คอมพิวติ้ง อินเทอร์เน็ตในทุกสิ่ง (IoT) ฯลฯ ก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการปฏิรูปสถาบันอย่างเข้มแข็ง ซึ่งก้าวแรกที่สำคัญคือการปรับโครงสร้างองค์กรบริหารระดับชาติจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น จากนั้น เราจะดำเนินการขั้นต่อไป คือการเปลี่ยนแปลงระบบกฎหมายและกลไกการดำเนินงานจากรัฐธรรมนูญ กฎหมาย เอกสารอนุบัญญัติ และนโยบายต่างๆ สุดท้ายคือการจัดระบบเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะผู้นำจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น ให้ดำเนินการตามโครงสร้างและกรอบกฎหมายใหม่

“จนถึงขณะนี้ ในระดับส่วนกลาง เราได้ดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อปรับปรุงกลไกต่างๆ ขั้นตอนต่อไปที่เรากำลังจะดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์คือโครงสร้างการบริหารระดับชาติในระดับบริหาร นี่เป็นการปรับโครงสร้างกลไกการบริหารครั้งใหญ่ที่สุดจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น” นายไม เลียม ตรุก กล่าว

อย่างไรก็ตาม อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กล่าวว่ายังคงมีอุปสรรคมากมายในการนำมติที่ 18 มาใช้ เนื่องจากเป็นการปฏิรูปครั้งใหญ่ที่สุดในรอบ 50 ปีที่ผ่านมา มีขอบเขตผลกระทบที่กว้างขวางและงานจำนวนมาก ขณะเดียวกัน แรงกดดันจากการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ของเวียดนามก็สูงมาก โดยอยู่ที่ 8% ในปี 2568 และจะเพิ่มขึ้นเป็นสองหลักในปีต่อๆ ไป

นอกจากนี้ การแก้ไขนโยบายให้กับข้าราชการหลายแสนคนที่ลาออกจากงานหรือเปลี่ยนตำแหน่งก็เป็นปัญหาใหญ่เช่นกัน

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร นายไม เลียม ตรุก

ดังนั้น ตามที่นาย Mai Liem Truc ได้กล่าวไว้ว่า หากต้องการสร้างสรรค์และปรับปรุงกระบวนการให้มีประสิทธิภาพ เราต้องยอมรับ "การเสียสละ" มีความคิดสร้างสรรค์ ความคิดที่ก้าวล้ำ และมีวิธีการทำงานที่แตกต่างออกไป เพื่อให้สามารถตัดสินใจที่แข็งแกร่งและไม่เคยมีมาก่อนได้

เพื่อสร้างสรรค์และปรับปรุงกระบวนการอย่างมีประสิทธิผล เราต้องยอมรับ "การเสียสละ" คิดค้นวิธีคิดใหม่ มีแนวคิดที่ล้ำสมัย และมีวิธีการทำงานที่แตกต่างออกไป เพื่อให้สามารถตัดสินใจที่แข็งแกร่งและไม่เคยมีมาก่อนได้

นายเหงียน กวาง ดง จากสถาบันนโยบายศึกษาและพัฒนาสื่อ (IPS) แสดงความคิดเห็นในเรื่องนี้ว่า การรวมหน่วยงานและการแบ่งหน้าที่ทางวิทยาศาสตร์ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย และสิ่งสำคัญที่สุดคือการมีทีมข้าราชการพลเรือนที่แข็งแกร่งเพื่อควบคุมดูแลกลไกและประมวลผลเอกสารงานได้อย่างราบรื่น “เรามีความมุ่งมั่นทางการเมืองสูงมาก แต่ความยากลำบากของเวียดนามคือการประสานงานระหว่างหน่วยงาน” นายดงกล่าว

การปรับปรุงเครื่องมือต้องเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ระบบการชำระเงินของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) มีบทบาทสำคัญในระบบเศรษฐกิจ โดยมีธุรกรรมทางการเงินมูลค่า 830,000 พันล้านดองต่อวัน เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 26/2025/ND-CP เกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของธนาคาร SBV โดยโครงสร้างองค์กรของธนาคารกลางเวียดนาม (SBV) ได้ลดลง 6 หน่วยงาน หน่วยงานตรวจสอบและกำกับดูแลธนาคาร (Banking Inspection and Supervision Agency) ได้ปรับโครงสร้างใหม่เป็น 3 หน่วยงาน มีสาขาของธนาคาร SBV 63 แห่งในจังหวัดและเมืองต่างๆ แบ่งออกเป็น 15 SBV ระดับภูมิภาค โดยแต่ละ SBV ระดับภูมิภาคจะรับผิดชอบจังหวัดใกล้เคียงหลายแห่ง

การปรับเปลี่ยนระบบไอทีภายใน 3 เดือนเป็นงานที่ท้าทาย แต่ในระยะเวลาอันสั้น ด้วยการประสานงานอย่างใกล้ชิดของ FPT ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้ดำเนินการปรับปรุงระบบตามมติที่ 18-NQ/TW ควบคู่ไปกับการยกระดับระบบเทคโนโลยีให้เหมาะสมกับรูปแบบองค์กรใหม่

นี่คือตัวอย่างทั่วไปของการเลือกโซลูชันเทคโนโลยีสารสนเทศที่มีประสิทธิภาพในการดำเนินการสองงานควบคู่กันไป ได้แก่ การปรับปรุงอุปกรณ์และการแปลงข้อมูลอย่างแม่นยำและปลอดภัย เพื่อให้แน่ใจว่าระบบทำงานได้อย่างราบรื่นและเสถียร

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการฯ มาย เลียม ประเมินโดยตรงว่านวัตกรรมนี้ 70% เป็นเรื่องของสถาบัน 30% เป็นเรื่องของ เทคโนโลยี การปฏิรูประบบบริหารระดับชาติ การรวมจังหวัด อำเภอ และตำบลเข้าด้วยกัน... มีข้อได้เปรียบอย่างมากที่เวียดนามกำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล และปัญญาประดิษฐ์

สมาชิกพรรคหลายล้านคนทั่วประเทศต่างได้รับรู้ถึงเจตนารมณ์ของมติ 57 ผ่านทางโทรทัศน์ รัฐบาลดิจิทัล ธนาคารดิจิทัล... สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชน ลดขั้นตอนการทำงานแบบตัวกลาง เห็นได้ชัดว่าระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ บิ๊กดาต้า ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และอินเทอร์เน็ตในทุกสิ่ง... สร้างศักยภาพอันยิ่งใหญ่ให้กับระบบการจัดการ เทคโนโลยีสารสนเทศจะเปลี่ยนแปลงไปอย่างน่าประหลาดใจ การดำเนินงานไม่ถูกจำกัดด้วยพื้นที่และเวลาอีกต่อไป” นายไม เลียม ตรุก กล่าว

ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ บิ๊กดาต้า ปัญญาประดิษฐ์ อินเทอร์เน็ตในทุกสิ่ง... ล้วนสร้างศักยภาพอันยอดเยี่ยมให้กับระบบการจัดการ เทคโนโลยีสารสนเทศจะเปลี่ยนแปลงเราอย่างน่าประหลาดใจ การบริหารจัดการไม่ถูกจำกัดด้วยพื้นที่และเวลาอีกต่อไป

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร นายไม เลียม ตรุค

อย่างไรก็ตาม เขาเชื่อว่าความสำเร็จหรือความล้มเหลวของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ได้ถูกกำหนดโดยนักเทคโนโลยี แต่ถูกกำหนดโดยผู้นำ ผู้กำหนดนโยบาย และนักธุรกิจ “ผู้นำต้องมีความมุ่งมั่น ทะเยอทะยาน และกล้าเสี่ยง กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ พวกเขาต้องแข็งแกร่ง โปร่งใส และมีวิสัยทัศน์ สร้างองค์กรที่ดี และใช้องค์กรที่มีบุคลากรที่มีความสามารถ”

เพื่อปรับตัวให้เข้ากับยุคใหม่ของการปรับปรุงโครงสร้างบุคลากรข้าราชการ ทีมงานนี้จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศให้ทำงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

นายเหงียน กวาง ดง สถาบันนโยบายศึกษาและการพัฒนาสื่อ (IPS)

นายเหงียน กวาง ดง กล่าวว่า เทคโนโลยีมีบทบาทสนับสนุนที่มีประสิทธิภาพในการจัดหาฐานข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ การคาดการณ์สถานการณ์ และการกระจายปริมาณข้าราชการพลเรือนอย่างเหมาะสม

ยกตัวอย่างเช่น เมื่อฮานอยใช้เกณฑ์การแบ่งระดับเมืองออกเป็นประเภท 1, 2 และ 3 เพื่อกำหนดจำนวนข้าราชการ ยังไม่แน่ชัดว่าเขตเมืองประเภท 3 ของอำเภอโม่เหล่าและอำเภอวันกวนจะมีปริมาณงานเท่ากันหรือไม่ ดังนั้น เทคโนโลยีจะช่วยระบุจำนวนธุรกรรมและการประมวลผลไฟล์ โดยพิจารณาจากจำนวนธุรกรรมและการประมวลผลไฟล์ เพื่อให้สามารถระบุได้ว่าข้าราชการโดยเฉลี่ยต้องใช้เวลาเท่าใดในการประมวลผลไฟล์ และเขตใดมีไฟล์จำนวนมาก เพื่อปรับจำนวนข้าราชการให้เหมาะสมกับแต่ละพื้นที่ได้” นายตงกล่าว

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าเทคโนโลยีจะช่วยลดจำนวนงานง่ายๆ เช่น การตรวจสอบความถูกต้องของเอกสาร ลดขั้นตอนกลาง ฯลฯ เมื่อขั้นตอนการทำงานด้วยมือถูกแทนที่ด้วยเทคโนโลยี ข้าราชการจะมีเวลาทำงานมากขึ้นและมีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้น

อย่างไรก็ตาม คุณตงยังเน้นย้ำว่า เพื่อให้พลังขับเคลื่อนวิสาหกิจดิจิทัลของเวียดนามสามารถส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีตลาด ณ เวลานี้ รัฐบาลต้องเป็นผู้ซื้อรายใหญ่ที่สุดให้กับวิสาหกิจเทคโนโลยีเพื่อพัฒนาผลิตภัณฑ์เฉพาะสำหรับตลาดเวียดนาม หากรัฐบาลใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ จะเป็นประโยชน์อย่างมากต่อวิสาหกิจเทคโนโลยีในการพัฒนาโซลูชันเทคโนโลยีดิจิทัล

นาย Mai Liem Truc ให้ความเห็นว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะเปลี่ยนแปลงรูปแบบธุรกิจ โครงสร้างองค์กร และรูปแบบการกำกับดูแลของรัฐและประเทศ ซึ่งจะช่วยปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยกล่าวว่า “หากมีคำแนะนำใด ๆ สำหรับจังหวัดและเมืองต่าง ๆ เมื่อมีการควบรวมกิจการ จำเป็นต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลการจัดการที่เชื่อมโยงกันอย่างแข็งแกร่งและปลอดภัยสำหรับการจัดการร่วมกันบนแพลตฟอร์มโดยเร็วที่สุด”

เขายังเสนอแนะว่าเวียดนามอาจอ้างอิงแบบจำลองของสิงคโปร์ในการนำระบบการจัดการข้าราชการพลเรือนที่มีประสิทธิภาพมาใช้ โดยข้าราชการพลเรือนมีรายได้เทียบเท่ากับบริษัทเอกชน นอกจากนี้ จีนยังมีประสบการณ์ในการบริหารจัดการระบบราชการท้องถิ่นขนาดใหญ่ และการบริหารจัดการระบบราชการพลเรือนให้เป็นไปตามเป้าหมายและผลลัพธ์

มติ 57-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ และมติ 18-NQ/TW ต่างสนับสนุนซึ่งกันและกันอย่างแยกไม่ออก มติ 57-NQ/TW จะสนับสนุนการปรับโครงสร้างระบบและการดำเนินงานของกลไก

นายไม เลียม ตรุก

นายไม เลียม ตรุก กล่าวว่า มติ 57-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลแห่งชาติ และมติ 18-NQ/TW ต่างสนับสนุนซึ่งกันและกันอย่างแยกไม่ออก มติ 57-NQ/TW จะสนับสนุนการปรับโครงสร้างระบบและการดำเนินงานของกลไก

นายไม เลียม ตรุก ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับมุมมองที่เป็นแนวทางของมติ 57-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติว่า “การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ถือเป็นความก้าวหน้าที่มีความสำคัญสูงสุด เป็นแรงผลักดันหลักในการพัฒนากำลังการผลิตที่ทันสมัย ​​ความสัมพันธ์ในการผลิตที่สมบูรณ์แบบ นวัตกรรมวิธีการบริหารประเทศ พัฒนาเศรษฐกิจ-สังคม ป้องกันความเสี่ยงจากการล้าหลัง และนำพาประเทศไปสู่การพัฒนาที่ก้าวกระโดดและความเจริญรุ่งเรืองในยุคใหม่” โดยเน้นย้ำว่า หัวหน้าหน่วยงานต่างๆ ต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาเทคโนโลยีเพื่อให้กลไกทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ไม่ใช่แค่มุ่งเน้นการปฏิรูปกลไกเพียงอย่างเดียว

“ชีวิตกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเกินไปในแง่ของโครงสร้างองค์กร การดำเนินงานสถาบันต่างๆ ด้วยเทคโนโลยีดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ดังนั้น หัวหน้าหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น รวมถึงประชาชนและธุรกิจต่างๆ จะต้องเปลี่ยนวิธีคิด กล้าที่จะมุ่งมั่น ยอมรับการเสียสละและข้อเสียเปรียบบางประการ จากนั้นความก้าวหน้าที่แข็งแกร่งจะประสบความสำเร็จ” นาย Mai Liem Truc กล่าว