ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจังหวัดกว๋างนิญเสนอ 8 กลุ่มประเด็น หลังการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 7 สมัยที่ 15

ทันทีหลังการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 7 ของสมัยที่ 15 คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด กวางนิญ ได้จัดการประชุมกับผู้มีสิทธิออกเสียงเพื่อรายงานผลการประชุมและสถานการณ์การพัฒนาของประเทศในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 ผู้มีสิทธิออกเสียงในจังหวัดชื่นชมอย่างยิ่งต่อความรับผิดชอบของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติของจังหวัดในการใส่ใจในการรับฟัง รับ และเสนอทางออกและคำแนะนำที่ถูกต้องของผู้มีสิทธิออกเสียงต่อการประชุม ร่วมแสดงความเห็นต่อร่างกฎหมายสำคัญๆ อย่างแข็งขัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงชื่นชมอย่างยิ่งที่ รัฐสภา ได้ผ่านกฎหมายและนโยบายสำคัญๆ หลายประการซึ่งเกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

สหาย Dang Xuan Phuong รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด พูดคุยกับผู้มีสิทธิออกเสียงในเมือง Cam Pha ข้างการประชุมผู้มีสิทธิออกเสียงหลังการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 7 ครั้งที่ 15 ภาพ: เหงียน ถั่นห์

 

ในการประชุมกับผู้มีสิทธิออกเสียงหลังการประชุมสมัยที่ 7 ผู้มีสิทธิออกเสียงของจังหวัดกวางนิญได้เสนอคำแนะนำต่อสมาชิกรัฐสภาใน 8 ประเด็น ได้แก่:

1. ข้อเสนอแนะต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

(1) ในปัจจุบันยังไม่มีการกำหนดระเบียบหรือคำสั่งที่ชัดเจนเกี่ยวกับกิจกรรมการติดต่อผู้มีสิทธิออกเสียงของสมาชิกสภาประชาชนทุกระดับ โดยเฉพาะระเบียบหรือคำสั่งเกี่ยวกับกิจกรรมการติดต่อผู้มีสิทธิออกเสียงของสมาชิกสภาประชาชนระดับตำบล ในความเป็นจริงสภาราษฎรในระดับตำบลไม่ได้จัดคณะผู้แทน ดังนั้นการติดต่อระหว่างผู้มีสิทธิออกเสียงของผู้แทนสภาราษฎรในระดับตำบลจึงประสบกับความยากลำบากมากมายและไม่ได้สอดคล้องกันในการดำเนินการในท้องถิ่นต่างๆ ขอแนะนำให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและออกกฎเกณฑ์และคำสั่งเฉพาะเกี่ยวกับกิจกรรมการติดต่อผู้มีสิทธิออกเสียงของสมาชิกสภาประชาชนทุกระดับโดยเร็ว

2. ข้อเสนอแนะต่อผู้ตรวจการแผ่นดิน

(2) โครงการทางด่วนสาย Van Don - Mong Cai ภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และสัญญาก่อสร้าง - ดำเนินการ - โอน (BOT) ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Ninh ในมติเลขที่ 418/QD-UBND ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2018 และได้รับการอนุมัติให้มีการปรับปรุงในมติเลขที่ 4852/QD-UBND ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2020 ดังนั้น โครงการทางด่วนที่ลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนจึงมีจุดเริ่มต้นที่กิโลเมตรที่ 87+080 ในตำบล Dong Ngu อำเภอ Tien Yen โครงการดังกล่าวแล้วเสร็จและเริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2565

เพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการสรุปโครงการที่เสร็จสิ้นแล้ว ขอแนะนำให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินให้ความสำคัญและสั่งให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินภาคที่ 6 จัดระเบียบและดำเนินการตรวจสอบมูลค่าการดำเนินการโครงการที่เหลือตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2564 ถึงวันที่ 31 สิงหาคม 2565 โดยให้ดำเนินการในไตรมาสที่ 3 ของปี 2567 เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการและเร่งดำเนินการสรุปโครงการที่เสร็จสิ้นแล้ว ให้มั่นใจว่าใช้เงินทุนการลงทุนโครงการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

3. คำแนะนำต่อกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

(3) พระราชกฤษฎีกา 166/2018/ND-CP ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2561 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอนในการจัดตั้ง ประเมินผล และอนุมัติแผนและโครงการเพื่อการอนุรักษ์ ปรับปรุง และบูรณะโบราณสถานและจุดชมทิวทัศน์ทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 15 ธันวาคม 2562) โดยมีเนื้อหาครอบคลุมการจัดทำ ประเมิน และอนุมัติแบบแปลนหลัก (แบบละเอียด) โครงการองค์ประกอบ ตามแบบแปลนหลักของโบราณสถานที่ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ตามระเบียบว่าด้วยอำนาจ ระเบียบ และวิธีการจัดทำและอนุมัติแบบแปลนย่อย ตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติการผังเมือง อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติบางประการของพระราชกฤษฎีกาฉบับปัจจุบันไม่เหมาะสมกับการปฏิบัติด้านการบริหารจัดการของรัฐในท้องถิ่นอีกต่อไป ขอแนะนำให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ให้ความสำคัญในการทบทวน ประเมินผล และแจ้งให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขหรือเปลี่ยนพระราชกฤษฎีกาข้างต้นโดยเร็ว

(4) มรดกอ่าวฮาลองมีเขตพื้นที่กันชน (เขตคุ้มครอง 2) ครอบคลุมทั้งตำบล Ngoc Vung และ Thang Loi ในเขต Van Don และตามระเบียบข้อบังคับ งานก่อสร้างในตำบลดังกล่าวข้างต้น (รวมถึงงานก่อสร้างสาธารณะและงานก่อสร้างที่อยู่อาศัยของประชาชน) จะต้องได้รับความยินยอมจากกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวก่อนการก่อสร้าง ที่ไม่เหมาะสม เสนอให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว พิจารณา ทบทวน และรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการปรับแก้แนวเขตพื้นที่กันชนมรดกโลกอ่าวฮาลอง ไปทางที่จะย้าย 2 ตำบล คือ ง็อกวุง และทังลอย อำเภอวันดอน จังหวัดกวางนิญ ออกจากแนวเขตพื้นที่กันชนมรดกโลก

4. ข้อเสนอแนะต่อกระทรวงมหาดไทย

(5) เมื่อวันที่ 6 กันยายน 2564 รัฐบาลได้ออกมติที่ 101/NQ-CP เรื่อง การแก้ไขปัญหาการดำเนินการประกันสังคมภาคบังคับสำหรับรองผู้บัญชาการทหารบก รองผู้บัญชาการตำรวจระดับตำบล และบุคคลที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ยังไม่มีเอกสารคำแนะนำที่เจาะจงและมีรายละเอียดในการปรับใช้และปฏิบัติตามกฎระเบียบตามมติของรัฐบาลข้างต้น เสนอให้กระทรวงมหาดไทยร่วมกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องทบทวนและประเมินสถานการณ์และผลการดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 101 เพื่อให้คำแนะนำด้านการจัดองค์กร การดำเนินการ และการรับรองสิทธิและนโยบายแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

(6) มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33/2023/ND-CP ลงวันที่ 10 มิถุนายน 2023 ของรัฐบาลที่ควบคุมดูแลแกนนำระดับตำบล ข้าราชการ และคนงานที่ไม่ใช่มืออาชีพในระดับตำบล ในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 สิงหาคม 2023 กำหนดว่าเลขาธิการสหภาพเยาวชนคอมมิวนิสต์โฮจิมินห์และประธานสมาคมทหารผ่านศึกเวียดนามในระดับตำบลต้องมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีหรือสูงกว่าในด้านคุณวุฒิและทักษะวิชาชีพ สำเร็จการศึกษาระดับกลางด้านทฤษฎีการเมืองหรือเทียบเท่าหรือสูงกว่า อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงมีความยากลำบากในการดำเนินการและปรับใช้มาตรฐานข้างต้น ขอแนะนำให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและแก้ไขมาตรฐานข้างต้น โดยให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับแนวปฏิบัติในท้องถิ่น

5. ข้อเสนอแนะต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท

(7) ตามมติที่ 318/QD-TTg ลงวันที่ 8 มีนาคม 2022 ของนายกรัฐมนตรีในการประกาศใช้หลักเกณฑ์แห่งชาติสำหรับชุมชนชนบทใหม่ และหลักเกณฑ์แห่งชาติสำหรับชุมชนชนบทใหม่ขั้นสูง สำหรับช่วงระยะเวลาปี 2021-2025 เนื้อหากฎระเบียบ: อัตราของโรงเรียนทุกระดับชั้น (อนุบาล ประถมศึกษา มัธยมศึกษา หรือโรงเรียนทั่วไปที่มีระดับการศึกษาหลายระดับ โดยระดับการศึกษาสูงสุดคือมัธยมศึกษา) ที่เป็นไปตามมาตรฐานสิ่งอำนวยความสะดวกระดับ 1 และอย่างน้อย 01 โรงเรียนที่เป็นไปตามมาตรฐานสิ่งอำนวยความสะดวกระดับ 2

ในปี 2561 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกกฎระเบียบและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการประเมินคุณภาพการศึกษาและการสร้างโรงเรียนมาตรฐานแห่งชาติสำหรับโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย และโรงเรียนทั่วไปหลายระดับ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นเหมาะสำหรับโรงเรียนที่มีชั้นเรียนและนักเรียนจำนวนมาก แต่สำหรับโรงเรียนพิเศษในชุมชนเกาะที่มีชั้นเรียนและนักเรียนจำนวนน้อย กฎระเบียบดังกล่าวไม่เหมาะสม เนื่องจากต้องลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ที่มีต้นทุนการลงทุนสูง แต่มีประสิทธิภาพและการทำงานต่ำ ซึ่งก่อให้เกิดการสิ้นเปลือง

เสนอให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เป็นประธานในการวิจัยและประเมินสถานการณ์และผลการดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 318/QD-TTg ลงวันที่ 8 มีนาคม 2565 และระเบียบที่เกี่ยวข้อง พร้อมกันนี้ก็จะวิจัยและเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมสำหรับพื้นที่ที่มีปัจจัยพิเศษเช่นชุมชนเกาะต่างๆ

6. ข้อเสนอแนะต่อกระทรวงกลาโหม

(8) ระบอบ นโยบาย และระดับการสนับสนุนที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72/2020/ND-CP ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2020 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับบทความต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยกองกำลังกึ่งทหารและกองกำลังป้องกันตนเอง เกี่ยวกับการจัดระเบียบและการสร้างกองกำลัง และระบอบและนโยบายสำหรับกองกำลังกึ่งทหารและกองกำลังป้องกันตนเอง ได้ระบุไว้เป็นจำนวนเงินที่เฉพาะเจาะจง อย่างไรก็ตาม ตามนโยบายเงินเดือนขั้นพื้นฐานใหม่ เงินเดือนขั้นพื้นฐานได้เพิ่มขึ้นจาก 1,800,000 เป็น 2,340,000 บาท แต่ข้อกำหนดและนโยบายภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72 ยังคงใช้จำนวนเงินเฉพาะที่กำหนดไว้ในขณะที่มีเงินเดือนขั้นพื้นฐานเดิม แอปพลิเคชั่นจะไม่เหมาะสมและล้าสมัยอีกต่อไป ขอแนะนำให้กระทรวงกลาโหมศึกษาและรายงานให้รัฐบาลทราบเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกา 72/2020/ND-CP ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2020 ของรัฐบาลโดยเร็วที่สุด เพื่อให้ระดับการสนับสนุนในปัจจุบันต้องสอดคล้องกับนโยบายเงินเดือนขั้นพื้นฐานฉบับใหม่ ในเวลาเดียวกัน ปรับปรุงคุณภาพการกำหนดนโยบาย ดังนั้น นโยบายและระบอบต่างๆ จะต้องได้รับการสร้างขึ้นโดยใช้ค่าสัมประสิทธิ์ที่อิงตามเงินเดือนขั้นพื้นฐาน แทนที่จะกำหนดจำนวนเงินที่แน่นอน

(9) ตามมติที่ 837/NQ-UBTVQH14 ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2562 ของคณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 14 ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในจังหวัดกว๋างนิญ ด้วยเหตุนี้ ตำบลติ๋ญฮุกจึงรวมเข้ากับเมืองบิ่ญเลียว (เรียกว่า เมืองบิ่ญเลียว) ก่อนการควบรวม เทศบาลติ๋ญฮุกเป็นเทศบาลในพื้นที่ชายแดนทางบกตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2014/ND-CP ลงวันที่ 29 เมษายน 2557 ของรัฐบาลว่าด้วยระเบียบข้อบังคับพื้นที่ชายแดนทางบกของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ดังนั้น ในความเป็นจริงแล้ว เมืองบิ่ญเลี่ยวเป็นหน่วยการบริหารระดับตำบลในพื้นที่ชายแดนทางบก อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการรับรองจากหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจ เสนอให้กระทรวงกลาโหม ทบทวนและรายงานให้รัฐบาลพิจารณากำหนดกฎเกณฑ์ให้เมืองบิ่ญเลี่ยวเป็นเมืองในเขตพื้นที่ชายแดนทางบก

(10) ในปัจจุบันทหารจำนวนมากที่เข้าร่วมภารกิจป้องกันชายแดนหลังวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2518 ยังคงมีสภาพความเป็นอยู่ที่ยากลำบาก แต่ไม่ได้รับประกันสุขภาพ ในขณะเดียวกัน ผู้ที่เข้าร่วมและปลดประจำการหลังเดือนธันวาคม พ.ศ. 2531 ขณะนี้ไม่มีสิทธิ์ได้รับเบี้ยเลี้ยงเช่นเดียวกับผู้ที่อยู่ภายใต้บทบัญญัติในคำสั่งเลขที่ 62/2011/QD-TTg ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2555 ของนายกรัฐมนตรี เรื่อง ระบอบการปกครองและนโยบายสำหรับผู้ที่เข้าร่วมสงครามเพื่อปกป้องปิตุภูมิ ปฏิบัติภารกิจระหว่างประเทศในกัมพูชา และช่วยเหลือลาวหลังวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2518 และถูกปลดประจำการ ปลดประจำการ หรือลาออกจากงาน ขอแนะนำให้กระทรวงกลาโหมร่วมกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องพิจารณาทบทวนรายการเรื่องดังกล่าวข้างต้น และศึกษาและพิจารณาเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับระบบประกันสุขภาพสำหรับทหารที่เข้าประจำการหลังวันที่ 30 เมษายน 2518 เพื่อเข้าร่วมโครงการคุ้มครองชายแดนในเวลาเดียวกัน การขยายสิทธิผู้ได้รับสิทธิตามระบอบและนโยบาย ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 62/2011/QD-TTg ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2555

7. คำแนะนำต่อกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

(11) เมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2553 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งหมายเลข 15/2010/QD-TTg เกี่ยวกับการควบคุมเบี้ยเลี้ยงการสอนชั้นเรียนรวมสำหรับครูที่สอนนักเรียนประถมศึกษาโดยตรงในสถาบันการศึกษาของรัฐ ดังนั้น ในวรรคสอง ข้อ 3 จึงได้บัญญัติระดับเงินอุดหนุนไว้ว่า “ก) ครูที่สอนชั้นเรียนที่มี 2 ระดับรวมกัน จะได้รับเงินเพิ่มอีกร้อยละ 50 ของเงินเดือนของเดือนที่สอนในแต่ละเดือน ข) ครูที่สอนชั้นเรียนที่มี 3 ระดับขึ้นไป จะได้รับเงินเพิ่มอีกร้อยละ 75 ของเงินเดือนของเดือนที่สอนในแต่ละเดือน” การดำเนินการตามแผนการศึกษาทั่วไปปี 2561 เพื่อให้แน่ใจว่าการสอนวิชาต่างๆ และกิจกรรมการศึกษานั้น จำเป็นต้องมีครูหลายคนสอนในแต่ละวิชาในแต่ละชั้นเรียน รวมทั้งชั้นเรียนรวม ดังนั้นคำสั่งเรื่องการจ่ายเงินให้ครูตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 15/2553/QD-TTg ลงวันที่ 9 มีนาคม 2553 จึงไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงอีกต่อไป ขอแนะนำให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมร่วมกับกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงการคลังเป็นประธานในการวิจัยและให้คำแนะนำในการแก้ไขหรือเปลี่ยนคำสั่งหมายเลข 15/2010/QD-TTg ลงวันที่ 9 มีนาคม 2553 ของนายกรัฐมนตรี

8. ข้อแนะนำต่อกระทรวงสาธารณสุข

(12) ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป เงินเดือนขั้นพื้นฐานจะเพิ่มขึ้นเป็น 2.34 ล้านดอง/เดือน ดังนั้นระดับเบี้ยประกันสุขภาพภาคครอบครัวจึงเพิ่มสูงขึ้นตามไปด้วย ในขณะที่ชีวิตของคนส่วนใหญ่ในหลายพื้นที่ยังคงลำบากอยู่ เสนอให้กระทรวงสาธารณสุขศึกษาและประเมินเพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาหรือเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาตัดสินใจลดหรือคงอัตราเบี้ยประกันสุขภาพของผู้เข้าร่วมโครงการประกันสุขภาพครอบครัว

แหล่งที่มา: https://baoquangninh.vn/cu-tri-quang-ninh-kien-nghi-8-nhom-van-de-sau-ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-3313868.html