นิรโทษกรรม - นโยบายด้านมนุษยธรรมเพื่อสิทธิมนุษยชน

วันนิรโทษกรรมปี 2024 กำลังใกล้เข้ามา และคาดว่านักโทษหลายพันคนจะเพลิดเพลินไปกับความสุขในการกลับคืนสู่ครอบครัวและชุมชนในไม่ช้า พร้อมสำหรับโอกาสในการสร้างชีวิตใหม่ของพวกเขา

ผู้ที่ครั้งหนึ่งเคยหลงผิดกลับได้รับโอกาสอีกครั้งให้แก้ไขข้อผิดพลาดของตน และยังคงได้รับสิทธิและหน้าที่อย่างเต็มที่ในฐานะพลเมือง นั่นคือคุณค่าทางมนุษยธรรมและมนุษยธรรมสูงสุดที่การนิรโทษกรรมมอบให้กับอาชญากร เมื่อพวกเขาสำนึกผิดอย่างแท้จริง ปรับปรุงตัว ทำงานหนัก พัฒนาตนเอง และมุ่งมั่นที่จะหันกลับมาทำความดี ปรับปรุงตัว และเริ่มต้นชีวิตใหม่

ภาพพาโนรามาจากการแถลงข่าวประกาศมตินิรโทษกรรมของ ประธานาธิบดีสาธารณรัฐสังคมนิยม เวียดนาม ปี 2567 (ที่มา: VGP)

1. ผลการรณรงค์นิรโทษกรรมในเหตุการณ์สำคัญและวันหยุดราชการในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ได้รับการยอมรับจากประชาชนในประเทศ และได้รับการชื่นชมอย่างสูงจากความคิดเห็นของสาธารณชนนานาชาติ ยืนยันถึงนโยบายที่สอดคล้องของพรรคและรัฐในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน รวมถึงผู้ต้องโทษจำคุก นอกจากค่านิยมหลักของมนุษยชาติและมนุษยธรรมแล้ว งานนิรโทษกรรมยังสร้างความหมายเชิงบวกให้กับชีวิตทางสังคมในหลายๆ ด้าน

ในมุมมองของสังคม การนิรโทษกรรมแก่นักโทษที่เข้าเงื่อนไขที่กำหนดมีผลส่งเสริมให้ผู้ถูกตัดสินจำคุกศึกษา ทำงาน ปฏิบัติตามกฎระเบียบของเรือนจำ และบำเพ็ญกุศลเพื่อชดใช้ความผิด โดยหวังว่าจะได้รับการอภัยโทษและได้กลับไปอยู่กับครอบครัวและชุมชนในเร็ววัน งานนิรโทษกรรมยังช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชนต่อนโยบายที่ผ่อนปรนและมีมนุษยธรรมของพรรคและรัฐ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงธรรมชาติอันสูงส่งของระบอบสังคมนิยม

ในทางเศรษฐกิจ การปล่อยตัวนักโทษก่อนกำหนดจะช่วยลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน ลดแรงกดดันต่อเรือนจำ สร้างเงื่อนไขให้เรือนจำสามารถปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ ปรับปรุงคุณภาพ การศึกษาและการฟื้นฟู ของนักโทษ และจัดเตรียมสิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็นเพื่อให้นักโทษสามารถกลับคืนสู่ชุมชนเมื่อพ้นโทษ

ในทางการเมือง การประชาสัมพันธ์และประชาธิปไตยในการดำเนินการตามขั้นตอนการนิรโทษกรรม การให้ข้อมูลครบถ้วนแก่สำนักข่าวในประเทศและต่างประเทศ และการจัดคณะผู้แทนหน่วยงานตัวแทนต่างประเทศและนักข่าวในประเทศและต่างประเทศไปยังสถานกักขัง แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความโปร่งใสของข้อมูล ขณะเดียวกันก็ช่วยให้ชุมชนระหว่างประเทศเข้าใจและยอมรับนโยบายที่ผ่อนปรนและมีมนุษยธรรมของพรรคและรัฐของเรา ซึ่งเป็นส่วนสำคัญในการต่อสู้และหักล้างมุมมองที่ผิด การหมิ่นประมาท และข้อกล่าวหาต่อเวียดนามในการละเมิดสิทธิมนุษยชน

นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2552 ประธานาธิบดีได้ตัดสินใจดำเนินการนิรโทษกรรม 9 รอบ ส่งผลให้มีการปล่อยตัวนักโทษกว่า 92,000 คนก่อนกำหนด เพื่อให้นักโทษที่ได้รับการนิรโทษกรรมสามารถกลับคืนสู่สังคมได้อย่างรวดเร็วและกลายเป็นสมาชิกที่มีประโยชน์ต่อสังคม หน่วยงานท้องถิ่นที่รับนักโทษที่ได้รับการนิรโทษกรรมจึงได้ดำเนินนโยบายสนับสนุนต่างๆ อย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกิจกรรมส่งเสริมการดำรงชีพ (เช่น การให้กู้ยืมเงิน การสร้างงาน ฯลฯ)

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ผู้ได้รับการอภัยโทษส่วนใหญ่ได้กลับไปยังถิ่นที่อยู่ ประกอบอาชีพสุจริตและสร้างความมั่นคงในชีวิต หลายคนประสบความสำเร็จในฐานะนักธุรกิจ มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางสังคมท้องถิ่นอย่างแข็งขัน และได้รับการยกย่องอย่างสูงจากสังคม อัตราการกลับกระทำผิดซ้ำของผู้ได้รับการอภัยโทษนั้นต่ำมาก จากการอภัยโทษครั้งล่าสุดในปี พ.ศ. 2565 จนถึงปัจจุบัน มีผู้ได้รับการอภัยโทษเพียง 2 คน จากทั้งหมด 2,438 คน ที่กลับกระทำผิดซ้ำ คิดเป็น 0.08%

ผลงานด้านการนิรโทษกรรมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้ยืนยันถึงความสำเร็จของนวัตกรรมที่ครอบคลุมและลึกซึ้งในการดำเนินการลงโทษจำคุก โดยเฉพาะอย่างยิ่งนวัตกรรมด้านการศึกษาและการฟื้นฟูสมรรถภาพนักโทษ นโยบายด้านมนุษยธรรมของพรรคและรัฐของเราไม่ได้หยุดอยู่แค่การนิรโทษกรรมและการปล่อยตัวนักโทษก่อนกำหนดเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นในการสร้างเงื่อนไขให้ผู้ที่ได้รับการนิรโทษกรรมสามารถกลับคืนสู่สังคมได้อีกด้วย

นายโด หุ่ง เวียด รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ สมาชิกสภาที่ปรึกษานิรโทษกรรมปี 2567 นำคณะผู้แทนสหวิชาชีพตรวจสอบงานนิรโทษกรรมปี 2567 ที่เรือนจำหวิญกวาง จังหวัดหวิญฟุก (ที่มา: BNG)

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการให้การศึกษา ปฏิรูป และนำผู้ที่ได้รับการอภัยโทษกลับคืนสู่ชุมชน และมีโอกาสพัฒนาตนเองให้เป็นคนดีของสังคมและไม่กลับไปกระทำผิดซ้ำ คณะกรรมการพรรค หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แนวร่วมปิตุภูมิ สหภาพแรงงาน องค์กรทางสังคม องค์กรทางเศรษฐกิจ และประชาชนทุกคน จำเป็นต้องดูแล ติดตาม ส่งเสริม และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการกลับคืนสู่ชุมชน ล่าสุด เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม 2567 นายกรัฐมนตรีได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ เลขที่ 76/CD-TTg เรียกร้องให้ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง สั่งการให้หน่วยงานทุกระดับประสานงานกับแนวร่วมปิตุภูมิ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง องค์กรทางเศรษฐกิจ สหภาพแรงงาน และองค์กรทางสังคมในท้องถิ่น เพื่อบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 49/2020/ND-CP ลงวันที่ 17 เมษายน 2563 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการบังคับคดีอาญาเกี่ยวกับการกลับคืนสู่ชุมชนอย่างแข็งขันและมีประสิทธิภาพ

ดำเนินการติดตาม บริหารจัดการ ให้ความรู้ ช่วยเหลือ จัดการฝึกอบรมวิชาชีพ และสร้างงานให้กับผู้ได้รับการอภัยโทษที่กลับคืนสู่ชุมชนอย่างต่อเนื่อง เพื่อขจัดปมด้อย ทำงานสุจริต ลดการกระทำผิดซ้ำและการละเมิดกฎหมาย สำหรับผู้ได้รับการอภัยโทษที่มีสถานการณ์ยากลำบากเป็นพิเศษ ควรระดมภาคส่วน สหภาพแรงงาน และองค์กรทางสังคมต่างๆ ให้เข้ามาดูแลและช่วยเหลือพวกเขาในการกู้ยืมเงินทุนเพื่อดำเนินธุรกิจ สร้างความมั่นคงในชีวิต และกลับคืนสู่ชุมชน...

ขณะนี้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ทั่วประเทศกำลังดำเนินการรักษารูปแบบการบูรณาการชุมชนแบบทั่วไปจำนวน 355 รูปแบบในรูปแบบต่างๆ เช่น รูปแบบกองทุนสนับสนุน การช่วยเหลือด้านเงินกู้ การสร้างงานให้กับผู้ที่เคยผิดพลาดในอดีต รูปแบบการเข้าร่วมในการบริหารจัดการและให้ความรู้แก่ผู้ที่เคยผิดพลาดในอดีต รูปแบบชมรม รูปแบบการส่งเสริมบทบาทของบุคคลที่มีชื่อเสียงที่เข้าร่วมในการบริหารจัดการ ให้ความรู้ และการช่วยเหลือผู้ที่เคยผิดพลาดในอดีต...

ตัวอย่างทั่วไป ได้แก่ แบบจำลอง "กองทุนผู้ประกอบการที่ปลอดภัยและเป็นระเบียบเรียบร้อย" ของจังหวัดด่งนาย ซึ่งระดมเงินทุนจากภาคธุรกิจกว่า 33,000 ล้านดอง ให้แก่ผู้พ้นโทษจำคุกและผู้ได้รับการนิรโทษกรรมกว่า 1,200 รายเพื่อกู้ยืมเงินทุน แบบจำลอง "กองทุนเพื่อการพัฒนาการบูรณาการชุมชน" ของจังหวัดด่งท้าป ซึ่งจ่ายเงินกว่า 22,000 ล้านดอง ให้แก่ผู้ที่มีประวัติอาชญากรรมเกือบ 800 คดี เพื่อกู้ยืมเงินทุน สร้างงาน และพัฒนาการผลิต แบบจำลอง "ตลาดเพื่อมนุษยธรรม" โดยตำรวจจังหวัดฮานาม ร่วมกับกรมแรงงาน - ผู้พิการและกิจการสังคมของจังหวัด ได้จัดการสัมมนาเกี่ยวกับการจ้างงานจำนวน 6 ครั้ง ให้แก่ผู้พ้นโทษจำคุกและผู้ได้รับการนิรโทษกรรมเกือบ 200 ราย เพื่อให้ได้รับการปรึกษา แนะนำงาน และหางานที่เหมาะสมกับสภาพและความสามารถของพวกเขา...

การดำเนินงานที่มีประสิทธิผลของโมเดลข้างต้นแสดงให้เห็นถึงความเอาใจใส่ของหน่วยงานทุกระดับ การมีส่วนร่วมโดยสมัครใจและกระตือรือร้นของแผนก สาขา สหภาพแรงงาน และชุมชนสังคมในการทำงานเพื่อบูรณาการผู้คนที่ได้รับโทษจำคุกจนเสร็จสิ้นและผู้ที่ได้รับการอภัยโทษกลับคืนสู่ชุมชน

ก่อนหน้านี้ ในปี พ.ศ. 2566 นายกรัฐมนตรีได้ออกประกาศเลขที่ 22/2566/QD-TTD ลงวันที่ 17 สิงหาคม พ.ศ. 2566 เรื่อง สินเชื่อสำหรับผู้พ้นโทษ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้กระทำความผิดมีเงินทุนสำหรับลงทุนพัฒนาเศรษฐกิจและสร้างความมั่นคงในชีวิต กลไกสินเชื่อนี้ถือเป็นกลไกแรกสำหรับผู้กู้ 2 กลุ่ม ได้แก่ ผู้พ้นโทษและผู้ได้รับการอภัยโทษ สถานประกอบการผลิตและธุรกิจที่จ้างงานผู้พ้นโทษ

จนถึงปัจจุบัน มีผู้ที่ได้รับโทษจำคุกจนครบกำหนดและผู้ที่ได้รับการอภัยโทษแล้วกว่า 6,000 ราย ได้รับเงินกู้จากธนาคารนโยบายสังคมเป็นจำนวนกว่า 500,000 ล้านดอง เพื่อนำไปลงทุนพัฒนาการผลิต พัฒนาเศรษฐกิจครอบครัว และเสริมสร้างความมั่นคงในชีวิต

นักโทษที่มีความประพฤติดีได้รับการนิรโทษกรรมจากประธานาธิบดีมาแล้วหลายครั้ง (ที่มา: CAND)

2. การเตรียมการทั้งหมดสำหรับการนิรโทษกรรมตามมติที่ 758/2024/QD-CTN ว่าด้วยการนิรโทษกรรมในปี 2024 เนื่องในโอกาสครบรอบ 79 ปี วันชาติสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม (2 กันยายน 1945 - 2 กันยายน 2024) และครบรอบ 70 ปี การปลดปล่อยเมืองหลวง (10 ตุลาคม 1954 - 10 ตุลาคม 2024) ที่ออกโดยประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 2024 กำลังได้รับการดำเนินการอย่างแข็งขัน เปิดเผย และโปร่งใส ณ สถานกักขังทั่วประเทศ

การตัดสินใจของประธานาธิบดีเกี่ยวกับการนิรโทษกรรมในปี 2567 ได้รับการประกาศอย่างกว้างขวางในสื่อมวลชน ติดประกาศต่อสาธารณะในเรือนจำ ค่ายกักกัน หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาญา และตำรวจระดับอำเภอ เผยแพร่ไปยังเจ้าหน้าที่และทหารทุกคนที่ปฏิบัติหน้าที่ประหารชีวิต และแจ้งให้ผู้ต้องขังทราบ

สถานกักขังจัดให้ผู้ต้องขังที่ตรงตามเงื่อนไขสามารถยื่นคำร้องขอการนิรโทษกรรมและคำมั่นสัญญา จัดการประชุมกลุ่มและทีมงานผู้ต้องขังเพื่อทบทวนและลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับคำแนะนำสำหรับผู้ต้องขังที่มีคุณสมบัติ สภาเรือนจำ ค่ายกักกันชั่วคราว และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาญาของตำรวจระดับอำเภอ จัดทำรายชื่อและประวัติของบุคคลที่ตรงตามเงื่อนไขการเสนอขอการนิรโทษกรรม และส่งไปยังคณะประเมินสหวิชาชีพของสภาที่ปรึกษาเพื่อตรวจสอบและประเมินผลเพิ่มเติม

ค่ายกักขัง ค่ายกักขังชั่วคราว และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาญาของตำรวจจังหวัด จะต้องจัดทำเอกสารและบัญชีรายชื่อตามผลการประเมินและส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของสภาที่ปรึกษานิรโทษกรรมเพื่อสรุปและส่งบัญชีรายชื่อไปยังสมาชิกสภาที่ปรึกษานิรโทษกรรมเพื่อตรวจสอบ

หลังจากได้รับผลการตรวจสอบจากสมาชิกสภาที่ปรึกษานิรโทษกรรมแล้ว คณะกรรมการประจำสภาที่ปรึกษานิรโทษกรรมจะรวบรวมรายชื่อเพื่อให้สภาที่ปรึกษานิรโทษกรรมตรวจสอบและนำเสนอต่อประธานาธิบดีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ ขณะเดียวกัน รายชื่อผู้ต้องขังที่มีสิทธิ์จะถูกเผยแพร่ต่อสาธารณะโดยเรือนจำ ค่ายกักกัน และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาญาของตำรวจระดับอำเภอ ทั้งในห้องขังและบ้านพักเยี่ยม เพื่อให้ผู้ต้องขังและญาติทุกคนได้รับทราบและเปรียบเทียบ

ยืนยันได้ว่ากระบวนการพิจารณาข้อเสนอนิรโทษกรรมนักโทษได้ดำเนินการอย่างเคร่งครัด เปิดเผย เป็นประชาธิปไตย เป็นกลาง ยุติธรรม โปร่งใส และเหมาะสม โดยมีหัวข้อและเงื่อนไขที่ถูกต้องตามระเบียบข้อบังคับ เอกสารข้อเสนอนิรโทษกรรมได้รับการตรวจสอบและประเมินผลในหลายระดับ โดยมีส่วนร่วมของหน่วยงานและกรมต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้การกำกับดูแลขององค์กรทางสังคมและประชาชน

เมื่อวันที่ 18 กันยายน คณะกรรมการที่ปรึกษาการนิรโทษกรรมประจำปี 2567 ได้ประชุมเพื่อทบทวนรายการข้อเสนอสำหรับประธานาธิบดีในการให้การอภัยโทษก่อนกำหนดแก่ผู้ต้องขังที่มีสิทธิได้รับการนิรโทษกรรมเนื่องในโอกาสวันชาติครบรอบ 79 ปี และวันครบรอบ 70 ปีวันปลดปล่อยเมืองหลวง

นายเหงียน ฮัว บิ่ญ สมาชิกโปลิตบูโร รองนายกรัฐมนตรีถาวร ประธานสภาที่ปรึกษานิรโทษกรรมปี 2567 เน้นย้ำว่า มนุษยธรรมและการอภัยโทษต่ออาชญากรเป็นประเพณีอันดีงามของประเทศเรา

กฎหมายของประเทศเราแสดงให้เห็นถึงความเข้มงวดต่ออาชญากร ลงโทษผู้วางแผน ผู้นำ ฝ่ายตรงข้ามที่ดื้อรั้น และผู้กระทำความผิดซ้ำที่อันตรายอย่างเด็ดขาด ขณะเดียวกัน กฎหมายยังผ่อนปรนและให้อภัยแก่อาชญากรที่จริงใจ ประสบความสำเร็จอย่างงดงาม สำนึกผิด และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้พวกเขาแก้ไขความผิดพลาด เป็นคนดี และเป็นประโยชน์ต่อสังคม

การตัดสินใจของประธานาธิบดีเกี่ยวกับการนิรโทษกรรมในปี 2567 ยืนยันอีกครั้งถึงนโยบายอันแน่วแน่ของพรรคและรัฐในการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนอย่างเป็นธรรมและเท่าเทียมกันสำหรับพลเมืองทุกคน รวมถึงผู้ต้องโทษจำคุก รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ระบบเอกสารทางกฎหมายต่างๆ เช่น ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2558 พระราชบัญญัติว่าด้วยการบังคับคดีและคุมขังชั่วคราว พ.ศ. 2558 พระราชบัญญัติว่าด้วยการบังคับคดีอาญา พ.ศ. 2562 เป็นต้น

สิทธิขั้นพื้นฐานของผู้ต้องขังได้รับการรับรอง เช่น สิทธิในการได้รับอาหาร เสื้อผ้า ที่อยู่อาศัย การรักษาพยาบาล การรับของขวัญหรือจดหมาย การพบปะญาติ การติดต่อสถานกงสุลและตัวแทนทางกฎหมายเพื่อทำธุรกรรมทางแพ่ง ฯลฯ ช่วยให้พวกเขารู้สึกมั่นคงในการปฏิรูปและปลูกฝังศีลธรรม การนิรโทษกรรมเป็นกำลังใจสูงสุดหากพวกเขาปรับปรุงตัวได้ดี หันกลับมาทำความดีและปฏิรูปอย่างแท้จริง

ในทางปฏิบัติได้แสดงให้เห็นว่ากฎหมายได้รับรองสิทธิมนุษยชนอย่างสมบูรณ์ ไม่ว่าจะเป็นชาวต่างชาติหรือพลเมืองเวียดนาม นี่เป็นหลักฐานอันชัดเจนในการหักล้างข้อโต้แย้งและข้อมูลเท็จของบุคคลและองค์กรที่มีเจตนาไม่ดี ซึ่งจงใจบิดเบือนสถานการณ์การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม

นอกจากนี้ การพิจารณาและเสนอการนิรโทษกรรมแก่ผู้ต้องขังชาวต่างชาติอย่างยุติธรรมและโปร่งใสยังช่วยให้ชุมชนระหว่างประเทศเข้าใจนโยบายด้านมนุษยธรรมและมนุษยธรรมของพรรคและรัฐของเราได้ดีขึ้นอีกด้วย

คาดว่าในการนิรโทษกรรมปี 2567 นักโทษหลายพันคนจะได้รับความสุขที่ได้กลับคืนสู่ครอบครัวและชุมชนก่อนกำหนด พร้อมสำหรับโอกาสในการสร้างชีวิตใหม่ ผู้ที่ครั้งหนึ่งเคยหลงทางและหลงทางจะได้รับโอกาสในการแก้ไขข้อผิดพลาดอีกครั้ง และยังคงได้รับสิทธิและหน้าที่อย่างเต็มที่ในฐานะพลเมือง

---

(*) ผู้อำนวยการกองบังคับการตำรวจภูธร ด้านการบริหารจัดการค่ายกักขัง สถานศึกษาภาคบังคับ และโรงเรียนดัดสันดาน - กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ที่มา: https://baoquocte.vn/dac-xa-chinh-sach-nhan-van-nhan-dao-vi-quyen-con-nguoi-287012.html