ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: อพาร์ทเมนต์ขนาดเล็กต้องได้รับการจัดการอย่างเข้มงวด 'มีกี่แห่ง'

มินิอพาร์ทเมนท์ “ขาด” หลายสิ่งหลายอย่าง เช่น คณะกรรมการบริหาร กฎระเบียบการปฏิบัติงาน ทางออกฉุกเฉิน และการป้องกันอัคคีภัย ตามที่ผู้แทน รัฐสภา ระบุ จำเป็นต้องได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัดและไม่ได้รับการรับรองทางกฎหมาย

“มาตรฐานและหลักเกณฑ์สำหรับอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก แม้กระทั่งการระบุตัวตน ก็ไม่ชัดเจนและไม่ได้กำหนดโดยกฎหมาย ทำให้เกิดความสับสนในการบริหารจัดการ สร้างแรงกดดันต่อโครงสร้างพื้นฐานในเมือง และก่อให้เกิดความเสี่ยงสูงต่อความปลอดภัยของประชาชน” นางสาวเหงียน ถิ ถวี รองประธานคณะกรรมการตุลาการ กล่าวในการหารือ ด้านเศรษฐกิจและสังคม เมื่อเช้าวันที่ 1 พฤศจิกายน

คุณถุ่ย กล่าวว่า ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน บุคคลหรือครอบครัวสามารถสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กเพื่อขายได้โดยไม่ถูกจำกัดจำนวนห้องหรือความสูง ขั้นตอนการยื่นขออนุญาตก่อสร้างอาคารประเภทนี้ก็ง่าย เพียงแค่ต้องมีใบอนุญาตก่อสร้างแยกต่างหากสำหรับบ้านที่กำลังก่อสร้าง ขณะเดียวกัน อพาร์ตเมนต์ไม่ว่าจะขนาดใหญ่หรือเล็กก็มีความซับซ้อนมาก เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของชีวิตมนุษย์

อย่างไรก็ตาม ในบ้านแต่ละหลัง อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กในปัจจุบันยังไม่ได้รับการตรวจสอบก่อนและหลังการก่อสร้างจากกรมก่อสร้างเหมือนอพาร์ตเมนต์ทั่วไป ช่องโหว่ทางกฎหมายในช่วงที่ผ่านมาได้สร้างช่องโหว่ในการบริหารจัดการอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก" รองประธานคณะกรรมการตุลาการกล่าว

นางสาวเหงียน ถิ ถวี รองประธานคณะกรรมการตุลาการ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือด้านเศรษฐกิจและสังคม เมื่อเช้าวันที่ 1 พฤศจิกายน ภาพ: สื่อรัฐสภา

คุณถุ่ยยังได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ปัจจุบันของการพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้ที่กำลัง "เฟื่องฟู" ยกตัวอย่างเช่น ในนครโฮจิมินห์ ปัจจุบันมีบ้านเช่าสไตล์อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กกว่า 42,200 หลัง ส่วนใหญ่สร้างบนที่ดินขนาดเล็กในตรอกซอกซอย ซึ่งมีความเสี่ยงสูงต่อความปลอดภัยจากอัคคีภัย และเมื่อเกิดเพลิงไหม้ก็ยากที่จะดับได้

ประเภทเหล่านี้ส่วนใหญ่มีลักษณะเป็น "ศูนย์จำนวนมาก" หมายความว่าไม่มีคณะกรรมการบริหาร ไม่มีข้อบังคับการปฏิบัติงาน ไม่มีทางหนีไฟ และไม่มีมาตรฐานการป้องกันและดับเพลิง... อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กจำนวนมากสร้างขึ้นโดยไม่ได้รับใบอนุญาตหรือไม่ปลอดภัย

“ความผิดพลาดที่พบบ่อยคือการเกินระดับที่กำหนด สถานการณ์การลงโทษสำหรับการมีอยู่และการบังคับใช้เอกสารเกิดขึ้นมานานแล้ว” เธอยอมรับ

รองประธานคณะกรรมการตุลาการกล่าวเสริมว่า การเกิดขึ้นของอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กนี้ตอบสนองความต้องการด้านที่อยู่อาศัยของประชาชน โดยแต่ละห้องมีราคาประมาณ 700-800 ล้านดอง ด้วยศักยภาพทางการเงินที่จำกัด แรงงานจึงไม่กล้าฝันถึงการมีอพาร์ตเมนต์ที่มีคุณภาพ และอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กจึงเป็นทางเลือกที่เหมาะสม

อย่างไรก็ตาม หลังจากเหตุการณ์เพลิงไหม้ร้านคาราโอเกะใน กรุงฮานอย ครั้งก่อน หน่วยงานท้องถิ่นได้กำหนดมาตรการควบคุมอย่างเข้มงวดต่อสถานประกอบการที่ไม่รับประกันการป้องกันและระงับอัคคีภัย แม้กระทั่งสั่งให้หยุดดำเนินการ อย่างไรก็ตาม รองประธานคณะกรรมการตุลาการกล่าวว่า กรณีอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กนั้นไม่สามารถจัดการได้ เพราะเป็นสถานที่ที่ผู้คนหลายแสนคนอาศัยอยู่และรับประทานอาหาร

“ความต้องการที่อยู่อาศัยของประชาชนต้องได้รับการรับประกัน แต่การละเมิดกฎหมายจะต้องไม่ถูกทำให้ถูกกฎหมายอย่างแน่นอน” นางสาวเหงียน ทิ ถวี กล่าว

นายฮวง ดึ๊ก ทัง รองหัวหน้าคณะผู้แทนจังหวัดกวางจิ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือด้านเศรษฐกิจและสังคมเมื่อเช้าวันที่ 1 พฤศจิกายน ภาพ: สื่อรัฐสภา

นายฮวง ดึ๊ก ทัง รองหัวหน้าคณะผู้แทนจังหวัดกวางจิ กล่าวถึงเหตุเพลิงไหม้อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กในเขตถั่นซวน (ฮานอย) เมื่อเดือนกันยายนว่า นี่เป็น "ฟางเส้นสุดท้าย" ของการพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้ที่สั่งสมมาอย่างยาวนาน เขากล่าวว่าจำเป็นต้องมีการบริหารจัดการที่เข้มงวดขึ้นและการพัฒนาอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก แต่ที่อยู่อาศัยประเภทนี้ถือเป็นสิ่งช่วยชีวิตสำหรับผู้มีรายได้น้อยและนักเรียนยากจนในเขตเมือง

“จำเป็นต้องแก้ปัญหานี้ด้วยมาตรการทางเทคนิคที่เหมาะสมและปิดช่องโหว่ในการบริหารจัดการ แต่การเข้มงวดมากเกินไปจะผลักดันให้คนงานและนักศึกษาที่ยากจนต้องออกไปอยู่บนท้องถนน เมื่อพวกเขาไม่สามารถหาเงินมาอยู่ในอพาร์ตเมนต์ราคาแพงได้” เขากล่าว

นางสาวลีโอ ถิ ลิช สมาชิกสภาชาติพันธุ์แห่งชาติ ได้ชูป้ายแสดงจุดยืนไม่เห็นด้วยกับนายถัง โดยเธอกล่าวว่า การสร้างเงื่อนไขให้ประชาชน โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อย มีที่อยู่อาศัยนั้นเป็นสิ่งจำเป็น แต่ไม่ได้หมายความว่าการบริหารงานของรัฐจะผ่อนคลายลง “การออกใบอนุญาตก่อสร้างที่ไม่ถูกต้องต้องได้รับการจัดการอย่างเข้มงวด” นางสาวลิชกล่าว

เจ้าของอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กที่เกิดเหตุเพลิงไหม้ในย่านถั่นซวน กรุงฮานอย ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร 6 ชั้น แต่กลับก่อสร้างอาคาร 9 ชั้นอย่างผิดกฎหมาย เจ้าของอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก 8 หลังที่เปิดดำเนินการมา 10 ปี นางหลี่กล่าวว่า การสร้างบ้านโดยไม่ได้รับอนุญาตและไม่รับประกันความปลอดภัยและการป้องกันอัคคีภัยเพื่อขายหรือให้เช่านั้น เป็นอันตรายต่อชีวิตของผู้ใช้อาคารเป็นอย่างยิ่ง

“การบริหารจัดการของรัฐที่นี่มีความหละหลวม การละเมิดเป็นที่ทราบกันดีแต่ไม่ได้รับการจัดการ ดังนั้นปัญหานี้จึงจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างเคร่งครัด” นางสาวลิชเสนอแนะ พร้อมเสริมว่า นอกเหนือจากการเพิ่มความเข้มงวดในการบริหารจัดการการพัฒนาโครงการอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กแล้ว ยังจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิงสำหรับบ้านแต่ละหลังด้วย

อันที่จริง รูปแบบ "อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก" กำลังเฟื่องฟูในเมืองใหญ่ๆ อย่างฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ แต่กลับไม่ได้รับการกล่าวถึงอย่างเป็นทางการในเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับธุรกิจที่อยู่อาศัยและอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายที่อยู่อาศัยฉบับปัจจุบันยังไม่มีนิยามของคำว่า "อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก" มีเพียงบ้านเดี่ยว อาคารอพาร์ตเมนต์ และที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเท่านั้น ดังนั้น การจัดการอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กในปัจจุบันจึงยังมีช่องว่างทางกฎหมายอยู่

ในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ที่กำลังหารือเพื่ออนุมัติในสมัยประชุมนี้ มีการเสนอแผนเพื่อ "เข้มงวด" การพัฒนาโครงการมินิอพาร์ตเมนต์

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเปิดกลไกการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มอุปทาน ตอบสนองความต้องการของกลุ่มที่อยู่อาศัยระดับกลาง เช่น แรงงานและผู้มีรายได้น้อย ในด้านนี้ คุณฮวง ดึ๊ก ทัง กล่าวว่า แม้ว่าจะมีนโยบายมากมายในการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม แต่ปัจจุบันมีธุรกิจเพียงไม่กี่แห่งที่สนใจลงทุนในส่วนนี้ แม้แต่แพ็คเกจสินเชื่อที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมมูลค่า 120,000 พันล้านดอง ก็ยังเบิกจ่ายไปเพียง 83,000 ล้านดองเท่านั้น

เขากล่าวว่า การมีอยู่ของ “กระบวนการมากมายมหาศาล กฎระเบียบการบริหารมากมายมหาศาล” และความเสี่ยงทางกฎหมายอื่นๆ ล้วนเป็นสาเหตุที่นำไปสู่สถานการณ์ที่ผู้คนที่ต้องการที่อยู่อาศัยกลับไม่มีที่อยู่อาศัย ผู้ที่มีกำลังซื้อกลับไม่สนใจ อพาร์ตเมนต์หลายพันห้องขายไม่ออก แต่กลับขาดแคลนที่อยู่อาศัยราคาประหยัดสำหรับคนงาน “เราจำเป็นต้องพิจารณาให้วิสาหกิจด้านการลงทุนที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเป็นหน่วยงานพิเศษเพื่อขจัดอุปสรรค เพื่อให้เป้าหมายในการพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้เป็นจริง” รองหัวหน้าคณะผู้แทนจังหวัดกวางจิกล่าว

เมื่อพิจารณาว่าสมาพันธ์แรงงานทั่วไปควรเป็นองค์กรกำกับดูแลการลงทุนในโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อเช่าทางสังคมหรือไม่ รองหัวหน้าคณะผู้แทนจังหวัดกวางจิเสนอให้ปรับสถานะทางกฎหมายขององค์กรสหภาพแรงงานในภารกิจดูแลที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

“จำเป็นต้องออกแบบกลไกให้สหภาพฯ มีส่วนร่วมในฐานะทางกฎหมายขององค์กรทางสังคม-การเมืองที่มีหน้าที่ตรวจสอบและวิพากษ์วิจารณ์สังคมอย่างเหมาะสมหรือไม่ หรือจำเป็นต้องแยกสหภาพฯ ออกมาเป็นนักลงทุนเพื่อบรรลุภารกิจให้สำเร็จลุล่วงหรือไม่ นี่เป็นสิ่งที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติต้องพิจารณาอย่างรอบคอบในการแก้ไขกฎหมายที่อยู่อาศัยในครั้งนี้” เขากล่าวสรุป

โห่ย ทู

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/dai-bieu-quoc-hoi-can-quan-chat-chung-cu-mini-nhieu-khong-4671523.html