เอกอัครราชทูตเล่าเรื่องราวเบื้องหลังการเยือนระดับสูงระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ

การเยือนของผู้นำเวียดนามและสหรัฐฯ ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เป็นผลจากกระบวนการเตรียมการที่ยาวนาน ซึ่งมีส่วนช่วยกระชับความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ตามที่เอกอัครราชทูตกล่าว

นอกจากพัฒนาการที่แข็งแกร่งและเป็นรูปธรรมในทุกด้าน ตั้งแต่ความมั่นคง เศรษฐกิจ ไปจนถึงวัฒนธรรมแล้ว ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาก็ "เปลี่ยนแปลง" ไปเช่นกัน ด้วยการเยือนระดับสูงครั้งประวัติศาสตร์ การเยือนสหรัฐฯ ของประธานาธิบดีเจือง เติ๋น ซาง ในเดือนกรกฎาคม 2556 นับเป็นเหตุการณ์สำคัญที่ทั้งสองประเทศตัดสินใจยกระดับความสัมพันธ์สู่ความเป็นหุ้นส่วนอย่างครอบคลุม

“ในเวลานั้น ทั้งสองประเทศยังไม่ได้บรรลุข้อตกลงในการยกระดับความสัมพันธ์ตั้งแต่เริ่มต้น ดังนั้น งานเตรียมการจึงมีงานที่ซับซ้อนมากมายที่ต้องจัดการ” นายเหงียน ก๊วก เกือง เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา วาระปี 2554-2557 กล่าวกับ VnExpress

เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2556 ประธานาธิบดี Truong Tan Sang และคณะผู้แทนระดับสูงเดินทางออกจาก ฮานอย เพื่อเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการเป็นเวลา 3 วัน ตามคำเชิญของประธานาธิบดีบารัค โอบามาแห่งสหรัฐอเมริกา

การเยือนครั้งนี้ถือเป็นครั้งที่สองของประมุขแห่งรัฐเวียดนาม หลังจากความสัมพันธ์กลับมาเป็นปกติเป็นเวลา 18 ปี การเยือนครั้งแรกเกิดขึ้นโดย ประธานาธิบดี เหงียน มิญ เจี๊ยต ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2550 ในสมัยประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช

ประธานาธิบดีเจือง เติ๋น ซาง (ซ้าย) และประธานาธิบดีบารัค โอบามาแห่งสหรัฐอเมริกา ในระหว่างการเยือนสหรัฐอเมริกาในเดือนกรกฎาคม 2556 ภาพ: AFP

ขณะต้อนรับประธานาธิบดีเจือง เติ๊น ซาง ที่สนามบินและร่วมเดินทางไปทำกิจกรรมต่างๆ ในกรุงวอชิงตัน เอกอัครราชทูตเหงียน ก๊วก เกือง สังเกตเห็นว่าขาของท่านปวดเมื่อยและมีปัญหาในการขึ้นลงรถ ประธานาธิบดีเจือง เติ๊น ซาง ได้แจ้งต่อเอกอัครราชทูตในภายหลังว่าท่านถูกจับและถูกทรมานในช่วงสงคราม

เพราะเขาปฏิเสธที่จะสารภาพ ที่ปรึกษาชาวอเมริกันคนหนึ่งจึงโมโหและเตะขาจนขาหัก ตลอดหลายทศวรรษหลังสงคราม ขาของเขามักจะปวดทุกครั้งที่สภาพอากาศเปลี่ยนแปลง

ผมนิ่งเงียบไป ก่อนจะเล่าเรื่องนี้ให้ที่ปรึกษาของประธานาธิบดีโอบามาฟัง ผมยังกล่าวเสริมอีกว่า ในบรรดาผู้นำเวียดนาม หลายคนเคยสู้รบในสงครามและได้รับบาดเจ็บจากสงคราม เช่นเดียวกับนายเจือง เติ๋น ซาง บางคนยังมีเศษกระสุนปืนอเมริกันติดอยู่ในร่างกาย บางคนสูญเสียภรรยา บุตร หรือญาติพี่น้องในสงคราม ดังนั้น ข้อตกลงของผู้นำเวียดนามที่จะทิ้งอดีตไว้เบื้องหลัง เอาชนะความขัดแย้งเพื่อก้าวไปสู่อนาคต และยกระดับความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ จึงเป็นโอกาสทางประวัติศาสตร์อย่างแท้จริง" นายเกืองกล่าว

ที่ปรึกษาของประธานาธิบดีโอบามาเห็นด้วยกับเอกอัครราชทูตเกือง และถามว่าท่านสามารถรายงานรายละเอียดนี้ต่อหัวหน้าทำเนียบขาวได้หรือไม่ “ผมบอกว่าขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของท่านเอง ผ่านเรื่องราวนี้ ผู้นำสหรัฐฯ จะเข้าใจวิสัยทัศน์และความมุ่งมั่นของผู้นำของเรา รวมถึงประเพณีแห่งความอดทนอดกลั้นและการให้อภัยของชาวเวียดนามได้ชัดเจนยิ่งขึ้น” เอกอัครราชทูตกล่าว

เมื่อ เวียดนาม และสหรัฐฯ บรรลุฉันทามติภายในประเทศและตัดสินใจที่จะยกระดับความสัมพันธ์ให้เป็นหุ้นส่วนที่ครอบคลุม ฝ่ายสหรัฐฯ เสนอให้ทั้งสองฝ่ายร่วมกันออกข่าวเผยแพร่ไม่เกินหนึ่งหน้าเกี่ยวกับเหตุการณ์สำคัญครั้งนี้หลังจากการพบปะระหว่างประธานาธิบดีโอบามาและประธานาธิบดีเจืองเติ่นซาง

อย่างไรก็ตาม เวียดนามเชื่อว่าการเยือนของประธานาธิบดี Truong Tan Sang และการยกระดับความสัมพันธ์เป็นเหตุการณ์สำคัญ ดังนั้น ทั้งสองฝ่ายจึงจำเป็นต้องออกแถลงการณ์ร่วมโดยระบุหลักการและเนื้อหาของความร่วมมืออย่างครอบคลุมอย่างชัดเจน

“เวียดนามได้ส่งร่างแถลงการณ์ร่วมให้สหรัฐฯ อย่างจริงจัง หลังจากการหารือ ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะออกแถลงการณ์ร่วมประมาณ 3-4 หน้า โดยมีเนื้อหาพื้นฐานตามที่เวียดนามร้องขอ” นายเกืองกล่าว

ในแถลงการณ์ร่วมว่าด้วยการสถาปนาความร่วมมือที่ครอบคลุมระหว่างทั้งสองประเทศ ทั้งสองฝ่ายได้กำหนดหลักการของความสัมพันธ์อย่างชัดเจนเป็นครั้งแรก โดยให้ความเคารพต่อเอกราช อำนาจอธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน และสถาบันทางการเมืองของกันและกัน

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ นับตั้งแต่ โอบามา ได้ย้ำถึงนโยบายของสหรัฐฯ ในการสนับสนุนเวียดนามที่ “เข้มแข็ง เป็นอิสระ พึ่งพาตนเอง และเจริญรุ่งเรือง” ซ้ำแล้วซ้ำเล่า

สองปีหลังจากการเยือนของประธานาธิบดี Truong Tan Sang ความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐฯ ได้กลายเป็นเหตุการณ์ประวัติศาสตร์อีกครั้งเมื่อเลขาธิการ Nguyen Phu Trong เยือนสหรัฐฯ

“นี่คือการเยือนครั้งแรกของเลขาธิการสหรัฐฯ” นาย Pham Quang Vinh เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐฯ ตั้งแต่ปลายปี 2014 ถึงกลางปี 2018 กล่าวเน้นย้ำ

นายวินห์กล่าวว่า การเชิญเลขาธิการสหประชาชาติเยือนสหรัฐฯ เกิดขึ้นเมื่อครั้งที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ฮิลลารี คลินตัน เยือนเวียดนามในปี 2555 อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสถาบันทางการเมืองระหว่างทั้งสองฝ่ายมีความแตกต่างกันและมีประเด็นที่ต้องหารือกันมากมาย การเยือนพิเศษครั้งนี้จึงเกิดขึ้นในปี 2558

“ปี 2558 ถือเป็นวาระครบรอบ 20 ปีความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ การเยือนครั้งนี้ถือเป็นทั้งประโยชน์และมีความสำคัญเชิงสัญลักษณ์อย่างยิ่งสำหรับทั้งสองประเทศ” นายวินห์กล่าว

กลางเดือนกุมภาพันธ์ 2558 จอห์น เคอร์รี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ได้โทรศัพท์หารือกับรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ฝ่าม บิ่ญ มิงห์ นอกเหนือจากการพูดคุยตามปกติแล้ว นายเคอร์รี ในนามของรัฐบาลโอบามา ยังได้ส่งคำเชิญไปยังเลขาธิการใหญ่เหงียน ฟู้ จ่อง ให้เดินทางเยือนสหรัฐฯ ตามคำกล่าวของนายวินห์

เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ กล่าวว่า ฝ่ายสหรัฐฯ ได้ประกาศการเยือนเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม โดยทั้งสองฝ่ายตกลงกันว่าเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง จะพบกับประธานาธิบดีโอบามา ณ ทำเนียบขาวในวันที่ 7 กรกฎาคม “นี่อาจเป็นหนึ่งในการประกาศการเยือนครั้งแรกๆ” นายวินห์กล่าว

เลขาธิการใหญ่เหงียน ฟู้ จ่อง พบกับประธานาธิบดีบารัค โอบามา แห่งสหรัฐอเมริกา ที่ทำเนียบขาว เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม 2558 ภาพ: VNA

ตามแผนเดิม ประธานาธิบดีโอบามาจะต้อนรับเลขาธิการเหงียน ฟู จ่อง ณ ห้องทำงานรูปไข่ และผู้นำทั้งสองจะหารือกันเป็นเวลา 60 นาที ซึ่งรวม 15 นาทีสำหรับการแถลงข่าว อย่างไรก็ตาม การหารือจริงใช้เวลาเกือบ 90 นาที โดยทั้งสองฝ่ายได้หารือกันประมาณ 75 นาที ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการหารือครอบคลุม "ประเด็นที่น่าสนใจมากมาย"

ถ้อยแถลงวิสัยทัศน์หลังการประชุมเรียกการเยือนครั้งนี้ว่าเป็น "การเยือนครั้งประวัติศาสตร์" ของเลขาธิการใหญ่ในฐานะหัวหน้าพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม "การเยือนครั้งนี้เป็นสัญลักษณ์ที่แสดงถึงความเคารพต่อระบบการเมือง อีกทั้งยังแสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศยังเป็นประวัติศาสตร์" วินห์กล่าว

เอกอัครราชทูตฝ่าม กวาง วินห์ ยังได้เยือนเวียดนามของประธานาธิบดีสหรัฐฯ สองท่านในวาระดำรงตำแหน่ง ในเดือนพฤษภาคม 2559 ประธานาธิบดีโอบามาได้เยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการ หารือกับผู้นำระดับสูง และหารือประเด็นต่างๆ ที่ทั้งสองประเทศมีความกังวลร่วมกัน

“การเยือนครั้งนี้ไม่เพียงแต่เน้นย้ำถึงความเป็นหุ้นส่วนอย่างครอบคลุมเท่านั้น แต่ยังเป็นการยืนยันว่าสหรัฐฯ ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อบทบาททางภูมิรัฐศาสตร์และการมีส่วนร่วมของเวียดนามในเอเชียและภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก” นายวินห์กล่าว นอกจากนี้ ประธานาธิบดีโอบามายังได้ตัดสินใจยกเลิกการคว่ำบาตรอาวุธต่อเวียดนาม ซึ่ง “เป็นการกำจัดอุปสรรคหรือผลกระทบสุดท้ายของช่วงเวลาแห่งการคว่ำบาตร”

ครึ่งปีต่อมา ชัยชนะ ของโดนัลด์ ทรัมป์ ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีในเดือนพฤศจิกายน 2559 สร้างความประหลาดใจให้กับทั้งสหรัฐอเมริกาและทั่วโลก หลายประเทศทั้งในและนอกภูมิภาค รวมถึงอาเซียน ต่างต้องการเห็นว่าประธานาธิบดีสหรัฐฯ ด้วยจุดยืน "อเมริกาต้องมาก่อน" ของเขา จะเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ความร่วมมือกับประเทศอื่นๆ อย่างไร

นี่เป็นประเด็นที่เวียดนามกังวลเป็นพิเศษ เนื่องจากความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ เป็นเพียงระดับหุ้นส่วนเท่านั้น ตามที่นายวินห์กล่าว ในช่วงกลางเดือนธันวาคม 2559 นายกรัฐมนตรี เหงียน ซวน ฟุก ได้โทรศัพท์ "อย่างเปิดเผยและจริงใจ" กับว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เหตุการณ์นี้ยังสร้างแรงผลักดันให้นายกรัฐมนตรีเวียดนามเดินทางเยือนกรุงวอชิงตันในเดือนพฤษภาคม 2560 ซึ่งทำให้เขากลายเป็นผู้นำภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้คนแรกที่เดินทางเยือนสหรัฐฯ ในสมัยของนายทรัมป์

“ความพยายามดังกล่าวช่วยให้ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ไม่หยุดชะงักและสามารถพัฒนาต่อไปได้” นายวินห์กล่าว

ในปีแรกของการดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เดินทางไปดานังเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเปคและเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน 2560

พิธีต้อนรับประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ณ ทำเนียบประธานาธิบดีในกรุงฮานอย เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2560 ภาพโดย: Giang Huy

ในการกล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการเยือนกรุงฮานอย นายทรัมป์ได้เน้นย้ำว่า "ตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมา ประเทศของเราทั้งสองได้ร่วมมือกัน กำหนดเป้าหมายร่วมกันโดยยึดหลักผลประโยชน์ร่วมกัน พันธะสำคัญนี้คือสิ่งที่เราขอย้ำอีกครั้ง ณ ที่นี้และในวันนี้"

เมื่อประเมินความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐฯ ในช่วง 10 ปีของความร่วมมืออย่างครอบคลุม เอกอัครราชทูต Pham Quang Vinh ยืนยันว่านี่คือ "ช่วงเวลาแห่งการพัฒนาที่แข็งแกร่งและสำคัญที่สุดในทุกสาขา" ในขณะที่เอกอัครราชทูต Nguyen Quoc Cuong กล่าวว่าความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศมีความลึกซึ้งมากขึ้นโดยมีการเปลี่ยนแปลง "ทั้งใน ด้านคุณภาพและปริมาณ"

วีเอ็นเอ็กซ์เพรส.เน็ต