กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพิ่งจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยในร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) โดยมีนายเล มินห์ เงิน รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เข้าร่วมการประชุมประกอบด้วยตัวแทนจากคณะกรรมการหลายคณะของรัฐสภา กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่ง
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลได้มีนโยบายและแนวทางปฏิบัติมากมายเพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคงของที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชายแดนและท้องถิ่นที่มีภาวะ เศรษฐกิจ ที่ยากลำบากและยากลำบากอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม สรุปสาระสำคัญของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 แสดงให้เห็นว่าการดำเนินนโยบายการจัดสรรที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตให้กับชนกลุ่มน้อยยังคงมีข้อจำกัดหลายประการ
จากข้อมูลของคณะกรรมการชาติพันธุ์ ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 ทั่วประเทศได้ให้การสนับสนุนที่ดินทำกินแก่ครัวเรือนจำนวน 9,523 ครัวเรือน มีพื้นที่ 72 เฮกตาร์ และครัวเรือนจำนวน 3,900 ครัวเรือน มีพื้นที่ 1,283 เฮกตาร์ ส่งผลให้ครัวเรือนชนกลุ่มน้อยมีที่อยู่อาศัยที่มั่นคง มีที่ดินทำกิน มีงานทำ มีความมั่นคงในชีวิต และลดอัตราการอพยพย้ายถิ่นฐานจาก 29,718 ครัวเรือนในปี พ.ศ. 2552 เหลือ 9,300 ครัวเรือนในปี พ.ศ. 2564
อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานดังกล่าวยังคงประสบปัญหาอยู่บ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระยะที่ผ่านมา แม้ว่าจะมีโครงการและนโยบายมากมายที่สนับสนุนที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิต แต่เนื่องจากทรัพยากรที่ได้รับการจัดสรรมีจำกัด เป้าหมายส่วนใหญ่จึงยังไม่สำเร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลายพื้นที่ไม่มีกองทุนที่ดินที่จะให้เงินสนับสนุนอีกต่อไป ในบางพื้นที่ราคาที่ดินสูงเกินไป และไม่สามารถดำเนินการตามระดับการสนับสนุนตามกฎระเบียบปัจจุบันได้
เล มิงห์ งาน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ข้อจำกัดประการหนึ่งของเรื่องนี้คือ กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ไม่ได้ออกแบบกลไกการวางแผน การฟื้นฟูที่ดิน และกลไกทางการเงินงบประมาณ เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายนี้จะสามารถดำเนินการได้ นอกจากนี้ แม้ว่ากฎหมายที่ดินและเอกสารประกอบการบังคับใช้จะกำหนดการจัดสรรที่ดินให้กับชนกลุ่มน้อย แต่เมื่อมีการจัดสรรที่ดินเป็นครั้งที่สอง สิทธิในการใช้ที่ดินจะถูกจำกัด (ภายใน 10 ปี หลังจากนั้นจึงจะสามารถโอนได้)
อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงมีกรณีที่ชนกลุ่มน้อยโอนที่ดินก่อนกำหนดและผู้โอนรอจนถึงกำหนด 10 ปีจึงจะดำเนินการให้เสร็จสิ้น ซึ่งส่งผลให้ชนกลุ่มน้อยยังคงไม่มีที่ดินสำหรับการผลิต โดยไม่บรรลุเป้าหมายทางนโยบาย...
เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว สำนักงานเลขาธิการถาวรและรัฐบาลได้สั่งให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทบทวนและเพิ่มเติมนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)
ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการเลมินห์งานกล่าวว่า ในการปฏิบัติตามคำสั่งของสำนักงานเลขาธิการถาวรและรัฐบาล กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ทบทวนและรับเอาความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 5 ของรัฐสภาชุดที่ 15 และความคิดเห็นของประชาชน เพื่อปรับปรุงนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ให้ดียิ่งขึ้น
ดังนั้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงมีแผนที่จะเสนอแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) เช่น การเพิ่มเติมการกระทำที่ต้องห้ามของหน่วยงานจัดการที่ดินในการจัดสรรและให้เช่าที่ดินแก่ราษฎรที่ไม่มีสิทธิได้รับการสนับสนุนจากรัฐสำหรับชนกลุ่มน้อย; การควบคุมการกระทำที่ต้องห้ามของราษฎรในการโอนและรับโอนที่ดินที่รัฐจัดสรรหรือให้เช่าตามนโยบายการสนับสนุนที่ดินแก่ชนกลุ่มน้อย; การควบคุมแผนการคืนที่ดินเพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินสำหรับการจัดสรรและให้เช่าแก่ชนกลุ่มน้อย; การควบคุมการคืนที่ดินเพื่อแก้ไขปัญหาที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อย; การควบคุมกลไกทางการเงินสำหรับการดำเนินการ...
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกล่าวว่ากฎระเบียบดังกล่าวได้แก้ไขปัญหาการดำเนินนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่นได้ในระดับพื้นฐานแล้ว ขณะเดียวกันก็เน้นให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาต่างๆ เช่น การกระทำที่ต้องห้าม การคืนที่ดินเพื่อจัดสรรให้กับชนกลุ่มน้อย กลไกทางการเงิน ฯลฯ โดยอิงจากสภาพความเป็นจริงในท้องถิ่น
มติที่ 88/2019/QH14 ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2562 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 14 ว่าด้วยแผนแม่บทการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา พ.ศ. 2564-2573 กำหนดเป้าหมายให้งานด้านการย้ายถิ่นฐานและการตั้งถิ่นฐานใหม่เสร็จสิ้นภายในปี พ.ศ. 2568 จัดการและสร้างความมั่นคงให้กับครัวเรือนที่ย้ายถิ่นฐานโดยปราศจากการวางแผน 90% และแก้ไขปัญหาการขาดแคลนที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตของชนกลุ่มน้อย
นาย Quang Van Huong รองประธานสภาชาติพันธุ์เห็นด้วยกับการแก้ไขที่เสนอโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยกล่าวว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินในครั้งนี้จะต้องแก้ไขปัญหาต่างๆ เกี่ยวกับที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินผลิตของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ทบทวนและเรียกคืนที่ดินจากฟาร์มที่ไม่มีประสิทธิภาพและฟาร์มป่าไม้ เพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อสนับสนุนครัวเรือนของชนกลุ่มน้อย
หลังจากรับฟังความคิดเห็นแล้ว รองปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานจัดทำร่าง ได้กล่าวขอบคุณและรับฟังความคิดเห็นอย่างเต็มที่ในลักษณะที่รับผิดชอบ ปฏิบัติได้จริง และมีคุณค่า เพื่อให้หน่วยงานจัดทำร่างสามารถนำนโยบายนี้ไปปรับปรุงแก้ไขในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาและตัดสินใจ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)