การให้ที่ดินเพื่อการผลิตและที่อยู่อาศัยแก่คนยากจนและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

สนับสนุนที่ดินและที่อยู่อาศัยให้กับครัวเรือนยากจน

เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2022 สภาประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญได้มีมติเอกฉันท์เห็นชอบโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาของจังหวัดบิ่ญดิ่ญสำหรับระยะเวลา 2021 - 2030 ระยะที่ 1 ตั้งแต่ปี 2021 ถึง 2025 โดยมีเป้าหมายเฉพาะภายในปี 2025 คือมุ่งมั่นให้รายได้เฉลี่ยของชนกลุ่มน้อยเพิ่มขึ้นมากกว่า 2 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2020 อัตราความยากจนในหมู่ชนกลุ่มน้อยจะลดลง 3% - 4% ในแต่ละปี มุ่งมั่นให้ประมาณ 10 ตำบลและ 4 หมู่บ้านออกจากพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง

ขณะเดียวกัน ให้รักษาชุมชน 100% ให้มีถนนลาดยางหรือคอนกรีตไปยังศูนย์กลางชุมชน ชนกลุ่มน้อยกว่า 96% เข้าถึงน้ำสะอาด ชนกลุ่มน้อย 100% เข้าถึงอุปกรณ์โสตทัศนูปกรณ์ แก้ไขปัญหาการอยู่ประจำที่โดยพื้นฐาน วางแผน จัดการ ย้าย และจัดการครัวเรือนชนกลุ่มน้อยกว่า 100% ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่เสี่ยงต่อน้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม และดินถล่ม แก้ไขปัญหาการขาดแคลนที่ดินทำกินและที่ดินสำหรับครัวเรือนชนกลุ่มน้อยยากจน มุ่งมั่นกำจัดบ้านเรือนชั่วคราวและบ้านทรุดโทรมของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยยากจนให้ได้ 100%

ปัจจุบันจังหวัดบิ่ญดิ่ญมีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยอยู่ 39 กลุ่ม อาศัยอยู่ใน 33 ตำบลและเมืองใน 6 อำเภอ โดยมีพื้นที่ธรรมชาติคิดเป็น 48.4% ของพื้นที่จังหวัด

โครงการนี้ได้อุทิศโครงการที่ 1 ให้กับเป้าหมายในการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย ที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่อการผลิต และน้ำประปาสำหรับประชาชน ดังนั้น เป้าหมายของโครงการนี้จึงได้แก่ ครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ยากจน ครัวเรือนชาวกิญที่ยากจนซึ่งอาศัยอยู่ในชุมชนและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ ไม่มีที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย หรือมีบ้านชั่วคราวทรุดโทรมที่ต้องอาศัยที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย เพื่อสร้างบ้านที่มีโครงสร้างแข็งแรง 3 ชั้น (ฐานรากแข็งแรง ผนังแข็งแรง หลังคาแข็งแรง) เหมาะสมกับสภาพการใช้งานจริงของพื้นที่ มุ่งมั่นที่จะเข้าถึงครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ยากจน 90% ครัวเรือนชาวกิญที่ยากจนซึ่งอาศัยอยู่ในชุมชนและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ ประกอบอาชีพเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง ที่ไม่มีหรือขาดแคลนที่ดินเพื่อการผลิตเกิน 50% ตามมาตรฐานของจังหวัด

ด้วยวัตถุประสงค์ดังกล่าวข้างต้น สภาประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาและตัดสินใจจัดสรรที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยสำหรับเรื่องดังกล่าวข้างต้น โดยพิจารณาจากกองทุนที่ดิน ขอบเขตที่ดินที่อยู่อาศัย และศักยภาพด้านงบประมาณ ให้สอดคล้องกับสภาพท้องถิ่น ประเพณี และกฎหมายที่ดิน โดยเฉพาะ ในพื้นที่ที่มีสภาพที่ดิน หน่วยงานท้องถิ่นใช้เงินสนับสนุนงบประมาณเพื่อสร้างที่ดินและสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อมอบที่ดินที่อยู่อาศัยให้กับผู้รับประโยชน์ ในพื้นที่ที่ไม่มีสภาพที่ดิน หน่วยงานท้องถิ่นจัดหาเงินทุนเพื่อสนับสนุนให้ประชาชนสามารถสร้างที่อยู่อาศัยของตนเองได้ในรูปแบบการสลับกัน

ในส่วนของการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย สภาประชาชนจังหวัดได้ขอรับการสนับสนุนในการก่อสร้างบ้านตามประเพณีและธรรมเนียมปฏิบัติในท้องถิ่น โดยอัตราจะคำนวณจากการสร้างบ้านระดับ 4 ที่มีเงื่อนไขแข็ง 3 ประการ (ฐานรากแข็ง โครงสร้าง-ผนังแข็ง หลังคาแข็ง)

นอกจากนี้ ครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ยากจน ครัวเรือนชาวกิญที่ยากจนซึ่งอาศัยอยู่ในชุมชนที่ยากลำบากอย่างยิ่ง หมู่บ้านที่ยากลำบากอย่างยิ่งในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ที่ทำงานในภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง โดยไม่มีหรือขาดแคลนที่ดินทำกินร้อยละ 50 ขึ้นไปตามมาตรฐานของจังหวัด มีสิทธิ์ได้รับนโยบายอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้ 2 นโยบาย: ครัวเรือนที่ไม่มีที่ดินทำกิน หากมีความจำเป็นและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดหาที่ดินทำกินได้ จะได้รับการจัดสรรที่ดินทำกินโดยตรงจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถจัดหาที่ดินทำกินได้ ครัวเรือนที่ไม่มีที่ดินทำกินหรือขาดแคลนที่ดินทำกินจะได้รับการสนับสนุนให้เปลี่ยนอาชีพ

การจัดสรรที่ดินที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอาชีพ

จากการประเมินของผู้นำท้องถิ่นหลายแห่งในจังหวัดบิ่ญดิ่ญ พบว่าพื้นที่ที่ชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่ส่วนใหญ่มีภูมิประเทศที่ซับซ้อน มีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยและที่ดินสำหรับทำการเกษตรเพียงเล็กน้อย และผู้คนกระจายตัวอยู่อย่างกระจัดกระจาย การเพิ่มขึ้นของประชากรตามธรรมชาติและทางกลไกในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยค่อนข้างรวดเร็ว การแยกครัวเรือนเป็นเรื่องปกติ และครัวเรือนใหม่แทบจะไม่มีหรือไม่มีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยหรือที่ดินสำหรับทำการเกษตร นอกจากนี้ การสังเคราะห์ การตรวจสอบ และการระบุผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนยังมีความคลาดเคลื่อน ทำให้กระบวนการอนุมัติล่าช้า ทำให้ยากต่อการกำหนดทรัพยากรและแนวทางแก้ไขสำหรับการดำเนินการ

ที่น่าสังเกตคือ งานพัฒนาแผนงานและโครงการต่างๆ เพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการเกษตรและป่าไม้ยังไม่ได้รับการลงทุนและความสนใจอย่างเหมาะสม งานตรวจสอบที่ดินของบริษัทป่าไม้เพื่อนำที่ดินที่ไม่ได้ใช้หรือที่ดินที่ไม่มีประสิทธิภาพกลับมาจัดสรรให้กับท้องถิ่นเพื่อจัดสรรให้กับครัวเรือนที่ขาดแคลนที่ดินเพื่อการผลิตยังคงล่าช้า แนวทางแก้ไขปัญหาการฝึกอบรมวิชาชีพ การย้ายงาน การดึงดูดงาน ฯลฯ ยังไม่บรรลุเป้าหมายในการลดแรงกดดันจากการขาดแคลนที่ดินเพื่อการผลิต

มีการลงทุนสร้างถนนและระบบไฟฟ้าเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในตำบลอานดุง (อำเภออานเลา) ภาพโดย: N. HAN

นายโฮ ซี ดุง รองประธานถาวรของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม จังหวัดบิ่ญดิ่ญ กล่าวว่า อำเภอที่มีชนกลุ่มน้อยจำเป็นต้องจำแนกครัวเรือนที่ไม่มีที่ดินและขาดแคลนที่ดินสำหรับการผลิต (ครัวเรือนที่มีความต้องการที่ดินเพื่อการผลิต ครัวเรือนที่มีความต้องการที่แท้จริงในการจัดสรรและทำสัญญาป่าไม้ ครัวเรือนที่มีความต้องการพัฒนาปศุสัตว์ บริการ อุตสาหกรรม ฯลฯ) เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม ขณะเดียวกัน ให้ประสานงานกับบริษัทป่าไม้และคณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์เพื่อทบทวนที่ดิน กำหนดพื้นที่ที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ หรือการใช้ที่ดินที่ไม่มีประสิทธิภาพ และเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเรียกคืนและส่งมอบที่ดินให้ท้องถิ่นเพื่อจัดสรรให้กับครัวเรือนที่ขาดแคลนที่ดินสำหรับการผลิต

“เขตต่างๆ จำเป็นต้องสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนของตำบลประสานงานกับหน่วยงานเฉพาะทาง โดยอาศัยการวางแผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอและการวางแผนชนบทใหม่ เพื่อพัฒนาการวางแผนโดยละเอียด จัดตั้งโครงการถมที่ดิน จัดตั้งกองทุนที่ดิน และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุมัติในการจัดสรรที่ดินให้กับครัวเรือนที่ขาดแคลนที่ดินหรือไม่มีที่ดินสำหรับการผลิต” นายโฮ ซี ดุง กล่าว

โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในจังหวัดบิ่ญดิ่ญในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาหลายประการเพื่อจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรการลงทุนสำหรับพื้นที่ยากจนของชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดจะให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นเพื่อลงทุนในโครงการเชื่อมโยงระบบจราจร โครงการโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงสำหรับอำเภอยากจนที่มีหลายตำบลและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ ตลอดจนการดำเนินกลไกสนับสนุนเพื่อสร้างอาชีพให้กับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจน และครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน ผ่านโครงการที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยอิงตามแผนงาน แผนงาน และโครงการเพื่อปรับเปลี่ยนโครงสร้างการผลิตในท้องถิ่น

แหล่งที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/binh-dinh-dam-bao-dat-san-xuat-dat-o-cho-nguoi-ngheo-vung-dan-toc-thieu-so-363637.html