ขนาดของการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านกฎหมายเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยมีการสนับสนุนที่สำคัญหลายประการ
ในการประชุมวิชาการกฎหมายครั้งแรก รองศาสตราจารย์ ดร. โต วัน ฮวา อธิการบดีมหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ ฮานอย นำเสนอบทความเรื่อง "แนวทางแก้ปัญหาที่ก้าวล้ำเพื่อปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรบุคคลในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย"
อธิการบดีมหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอยกล่าวว่า ในการเร่งพัฒนาสถาบันให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ คุณภาพของบุคลากรที่ทำงานด้านการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด มติของพรรคได้กำหนดข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับนวัตกรรมทางความคิด วิธีการ และทักษะของคณะ เจ้าหน้าที่ผู้ตรา กฎหมาย
อธิการบดีมหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอยกล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การฝึกอบรมด้านกฎหมายได้เติบโตอย่างรวดเร็ว และทีมเจ้าหน้าที่กฎหมายได้มีส่วนสำคัญต่อกระบวนการสร้างและพัฒนาระบบกฎหมาย การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และการส่งเสริมการบูรณาการ อย่างไรก็ตาม คุณภาพของบุคลากรด้านกฎหมายในปัจจุบันยังคงมีข้อจำกัดอยู่มาก
ประการแรก จำนวนสถาบันฝึกอบรมด้านกฎหมายเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่กลับไม่มีการรับรองคุณภาพ การขยายขนาดการฝึกอบรมอย่างไม่ควบคุม ทำให้เกิดการขยายตัวของจำนวนบุคลากรจำนวนมากและคุณภาพผลผลิตที่ไม่สม่ำเสมอ ในหลายพื้นที่ คุณภาพของการฝึกอบรมไม่ได้รับการรับประกัน ขาดการเชื่อมโยงระหว่างโปรแกรมการฝึกอบรมกับความต้องการในทางปฏิบัติ
ประการที่สอง ความเชื่อมโยงระหว่างการฝึกอบรม การวิจัย และการปฏิบัติตามกฎหมายยังคงคลุมเครือ ช่องว่างระหว่างทฤษฎีและการปฏิบัติในการร่างกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายทำให้เจ้าหน้าที่จำนวนมากมีข้อจำกัดในการวิเคราะห์นโยบาย การคิด และทักษะการสร้างสถาบันนโยบาย
ประการที่สาม ศักยภาพของเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายยังคงไม่เท่าเทียมกัน บางคนยังคงมีความคิดเชิงบริหารที่หนักหน่วง ขาดการคิดวิเคราะห์แบบสหวิทยาการ ขาดทักษะด้านดิจิทัล และมีทักษะการประเมินผลกระทบและการคาดการณ์ความเสี่ยงที่จำกัด
ประการที่สี่ กลไกการจ่ายค่าตอบแทน สภาพแวดล้อมการทำงาน และโอกาสในการเลื่อนตำแหน่ง ไม่ได้สร้างการแข่งขันและการเลียนแบบเพื่อตอบสนองความต้องการของนักกฎหมายปัญญาชน ส่งผลให้ทรัพยากรบุคคลทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจำนวนมากถูกย้ายไปยังภาคเอกชน
ประการที่ห้า เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งยังคงแสดงทัศนคติเชิงลบ หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ และมีผลประโยชน์ของกลุ่ม ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อคุณภาพของเอกสารทางกฎหมายและประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย
อธิการบดีมหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอยระบุว่า สาเหตุของข้อจำกัดข้างต้นเกิดจากทั้งปัจจัยเชิงวัตถุวิสัยและปัจจัยเชิงอัตวิสัย นอกจากผลกระทบจากการบูรณาการและการแข่งขันเพื่อแย่งชิงทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงแล้ว ปัจจัยเชิงอัตวิสัยยังมีสัดส่วนสูง เช่น แนวคิดเชิงบริหารในการบริหารงานบุคคลยังคงแพร่หลาย การพัฒนานโยบายด้านบุคลากรของพรรคยังคงล่าช้า การตรวจสอบและกำกับดูแลยังไม่เข้มงวด กลไกการปกป้องผู้กล้าคิดกล้าทำ และการส่งเสริมผู้กล้าคิดกล้าทำยังคงอ่อนแอ
“ข้อจำกัดเหล่านี้กำลังสร้างวงจรอุบาทว์ในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลทางกฎหมาย ตั้งแต่การฝึกอบรมที่ไม่ต่อเนื่อง นำไปสู่ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพไม่เท่าเทียมกัน นำไปสู่เอกสารทางกฎหมายที่มีคุณภาพต่ำ นำไปสู่การขาดแรงจูงใจในสภาพแวดล้อมการทำงาน นำไปสู่การไม่สามารถดึงดูดผู้มีความสามารถ และนำไปสู่การลดลงอย่างต่อเนื่องของคุณภาพของทรัพยากรบุคคล” อธิการบดีมหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ฮานอยเน้นย้ำ
เปลี่ยนจากการฝึกอบรมแบบแพร่หลายไปสู่การฝึกอบรมแบบเจาะลึก
เพื่อทำลาย "วงจรที่ไม่เพียงพอ" ของคุณภาพทรัพยากรบุคคลทางกฎหมายในปัจจุบัน ประธานมหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย To Van Hoa เสนอให้เน้นที่แนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำ 5 ประการ:
ประการแรก จำเป็นต้องส่งเสริมการแบ่งงานและความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านของงานนิติบัญญัติให้สอดคล้องกับนวัตกรรมการจัดทำนิติบัญญัติในทิศทาง ที่เป็นวิทยาศาสตร์ และทันสมัย พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 ได้กำหนดขั้นตอนในการตรากฎหมายไว้อย่างชัดเจนสองขั้นตอน ได้แก่ ขั้นตอนการกำหนดนโยบาย การพัฒนานโยบาย และขั้นตอนการแปลงนโยบายให้เป็นบทบัญญัติทางกฎหมาย
ทรัพยากรบุคคลด้านกฎหมายยังจำเป็นต้องได้รับการกำหนดขอบเขตความเชี่ยวชาญและความเป็นมืออาชีพตามสองขั้นตอนหลักนี้ การแบ่งแยกนี้ช่วยให้ทีมผู้เชี่ยวชาญสามารถมุ่งเน้นไปที่จุดสนใจที่ถูกต้อง พัฒนาคุณภาพ วิเคราะห์นโยบายเพื่อให้มั่นใจถึงความสมเหตุสมผล ความเป็นไปได้ และความสอดคล้องของนโยบาย รวมถึงความเป็นไปได้และความสอดคล้องของกฎหมาย ขณะเดียวกัน ยังเป็นวิธีการเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากร หลีกเลี่ยงงานที่ซ้ำซ้อน สร้างความเป็นมืออาชีพ และจำกัดข้อผิดพลาดในการร่าง
ประการที่สอง การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่องและเจาะลึกตามขั้นตอนของกระบวนการตรากฎหมาย การฝึกอบรมด้านกฎหมายและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายต้องจัดเป็นประจำ โดยเชื่อมโยงกับการปฏิบัติงานจริงและเจาะลึกตามแต่ละขั้นตอน โดยพื้นฐานแล้ว การฝึกอบรมนี้ถือเป็นการเปลี่ยนผ่านจากการฝึกอบรมแบบองค์รวมไปสู่การฝึกอบรมเฉพาะด้านเพื่อสร้างขีดความสามารถเฉพาะด้าน เพื่อรองรับการทำงานของฝ่ายตรากฎหมาย ช่วยให้ทีมตรากฎหมายมีความเป็นมืออาชีพและเชี่ยวชาญ จากนั้น ห่วงโซ่การดำเนินงานด้านตรากฎหมายจะราบรื่นและมีคุณภาพ
ประการที่สาม ส่งเสริมการฝึกอบรมและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ในการตรากฎหมาย จำเป็นต้องเสริมสร้างศักยภาพให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ตรากฎหมายและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในการใช้เครื่องมือดิจิทัล วิเคราะห์ข้อมูลทางกฎหมาย และดำเนินงานระบบข้อมูลทางกฎหมายระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความสามารถในการใช้ปัญญาประดิษฐ์ในกิจกรรมต่างๆ เช่น การค้นหา การเปรียบเทียบเอกสาร การตรวจจับความขัดแย้งและความซ้ำซ้อน การวิเคราะห์ผลกระทบเชิงนโยบาย และการติดตามตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมาย
เรียกได้ว่าปัญญาประดิษฐ์ในปัจจุบัน หากได้รับการลงทุนและนำไปใช้อย่างเหมาะสม จะสามารถสนับสนุนเจ้าหน้าที่ผู้ออกกฎหมายและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพในเกือบทุกขั้นตอน ตั้งแต่การวิเคราะห์นโยบาย การตรวจจับปัญหาทางกฎหมาย ไปจนถึงเทคนิคการเขียนเอกสารทางกฎหมาย แนวทางนี้ยังช่วยลดภาระงานของบุคลากร เพิ่มความเร็วในการประมวลผล ปรับปรุงความถูกต้องแม่นยำ และสร้างวัฒนธรรมการทำงานที่อิงข้อมูลและวิทยาศาสตร์
ประการที่สี่ เพิ่มการลงทุนที่มุ่งเน้นในสถาบันฝึกอบรมกฎหมายที่สำคัญ และพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมด้านกฎหมาย จำเป็นต้องคัดเลือกและจัดลำดับความสำคัญของการลงทุนกับสถาบันฝึกอบรมกฎหมายที่มีชื่อเสียง ซึ่งสามารถเป็นผู้นำระบบการฝึกอบรมด้านกฎหมายและควบคุมคุณภาพการฝึกอบรมด้านกฎหมายในทุกระดับตามกลไกที่เหมาะสม ขยายเครือข่ายการฝึกอบรมกับหน่วยงานภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย สร้างมาตรฐานและรับรองหลักสูตรการฝึกอบรมในระดับสากลให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เพื่อให้มั่นใจว่าผลลัพธ์เป็นไปตามขีดความสามารถของวิชาชีพกฎหมาย
ท้ายที่สุด จำเป็นต้องพัฒนากรอบกฎหมายและกลไกการจ่ายค่าตอบแทนที่เป็นนวัตกรรมเพื่อดึงดูด รักษา และใช้งานบุคลากรด้านกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องประกาศใช้และดำเนินการกรอบสมรรถนะระดับชาติสำหรับตำแหน่งงานด้านกฎหมาย เพื่อเป็นพื้นฐานในการสรรหา ใช้งาน ประเมินผล และจ่ายค่าตอบแทน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับกลไกการดึงดูดบุคลากรด้านกฎหมายที่มีคุณภาพสูง ซึ่งรวมถึงรูปแบบสัญญาผู้เชี่ยวชาญ การสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่เป็นธรรม เชิงบวก และเป็นมืออาชีพ รวมถึงนโยบายการจ่ายค่าตอบแทนที่เหมาะสมสำหรับบุคลากรที่มีความสามารถในภาครัฐ เพื่อดำเนินงานด้านการสร้างและบังคับใช้กฎหมาย
“การพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคลทางกฎหมายเป็นภารกิจสำคัญเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของระบบกฎหมาย ตอบสนองความต้องการและภารกิจในการปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ และตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่”
เพื่อเน้นย้ำเรื่องนี้ อธิการบดีมหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอยกล่าวว่า หากนำแนวทางแก้ไขข้างต้นไปปฏิบัติอย่างสอดประสานและมุ่งมั่น เราก็จะสามารถสร้างทีมงานกฎหมายที่มีความเป็นมืออาชีพ ทันสมัย ซื่อสัตย์ และมีความสามารถในการนำกระบวนการปฏิรูปสถาบันของประเทศในยุคใหม่ได้
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dao-tao-nhan-luc-phap-luat-can-lien-tuc-tap-trung-chuyen-sau-theo-tung-cong-doan-10396683.html
การแสดงความคิดเห็น (0)