การลงทุนของภาครัฐมีผลกระทบต่อการพัฒนาภาคเศรษฐกิจ

(MPI) - รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ตรัน ก๊วก เฟือง ได้เปิดเผยกับสื่อมวลชนเกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วงต้นปี 2567 โดยเน้นย้ำว่า การลงทุนเป็นหนึ่งในแรงขับเคลื่อนสำคัญในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลงทุนภาครัฐเป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจอยู่เสมอ เพราะเป็นส่วนหนึ่งของการใช้จ่ายของรัฐบาล ซึ่งสามารถนำไปใช้ในเชิงรุกเพื่อผลักดันนโยบายส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจได้ นอกจากนี้ การลงทุนภาครัฐยังส่งผลสะเทือนต่อการพัฒนาภาคส่วนอื่นๆ ในภาคเศรษฐกิจอีกด้วย

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน นาย Tran Quoc Phuong

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาล ได้ให้ความสำคัญและดำเนินการอย่างเฉพาะเจาะจงในการกำหนดทิศทางและส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ผลการศึกษาแสดงให้เห็นว่าอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐปรับตัวดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี พ.ศ. 2566 ซึ่งเป็นปีพิเศษที่มีการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจำนวนมาก อัตราการเบิกจ่ายสูงถึงเกือบ 95% นับเป็นตัวเลขที่น่าประทับใจอย่างยิ่ง และเราพอใจกับเป้าหมายที่ตั้งไว้

ก้าวเข้าสู่ปี 2567 ความต้องการปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและแข็งแกร่งยิ่งขึ้น รวมถึงการลงทุนภาครัฐด้วย นายกรัฐมนตรี ได้สั่งการให้มีมาตรการที่เข้มแข็งตั้งแต่ต้นปีในการเสริมสร้างแนวทางส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ด้วยเหตุนี้ ในช่วง 3 เดือนแรกของปี จึงมียอดเบิกจ่ายเงินลงทุนจำนวนมาก มากกว่า 8 หมื่นล้านดอง คิดเป็นอัตรามากกว่า 13.7% ซึ่งสูงกว่าอัตราในช่วงเดียวกันของปีก่อนมาก ทั้งในแง่ของตัวเลขเปรียบเทียบและตัวเลขสัมบูรณ์ (ซึ่งในช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อนมียอดเบิกจ่ายมากกว่า 10%)

ปี 2566 เป็นปีที่มียอดเงินลงทุนภาครัฐสูงสุดเป็นประวัติการณ์ และยอดเงินลงทุนที่จะเบิกจ่ายในปี 2567 ลดลงประมาณ 100,000 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญในช่วง 3 เดือนแรกของปี 2567 คือยอดเงินลงทุนภาครัฐโดยรวมสูงกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อน เหตุผลของผลลัพธ์นี้แสดงให้เห็นว่าแนวทางแก้ไขที่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเสนอนั้นครอบคลุมทุกด้าน ส่งเสริมประสิทธิภาพในการดำเนินงาน และมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

ประการแรก สถาบันมีการปฏิรูปและนวัตกรรมต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะกลไกใหม่ๆ กลไกเฉพาะที่ส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบ ส่งให้รัฐสภาประกาศใช้ในระยะหลัง เพื่อใช้กับโครงการขนาดใหญ่และสำคัญ

ประการที่สอง ทิศทางและการบริหารงานในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาที่รัฐบาลได้นำและดำเนินการอย่างจริงจัง จาก 5 คณะทำงานที่ผลักดันการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ ปัจจุบันมี 26 คณะทำงานที่นำโดยรัฐมนตรีและสมาชิกรัฐบาล เพื่อผลักดันแนวทางแก้ไขปัญหาทุกด้าน รวมถึงการลงทุนภาครัฐ นอกจากนี้ ยังมีมติ แนวทาง และคำสั่งต่างๆ ของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีอีกมากมาย เพื่อจัดระเบียบและดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างสอดประสานกันทั้งทิศทางและการบริหารงาน

ประการที่สาม ทางออกที่สำคัญที่สุดคือความตระหนักรู้และความมุ่งมั่นของหน่วยงาน กระทรวง และท้องถิ่นในการบริหารจัดการและดำเนินโครงการก่อสร้าง “เราเห็นบรรยากาศการทำงานในไซต์ก่อสร้าง และเรามักจะคุ้นเคยกับคำกล่าวที่นายกรัฐมนตรีมักพูดว่า ‘ทำงาน 3 กะ 4 ทีม’ ‘ฝ่าฟันแดดฝ่าฝน’... อุปสรรคทั่วไปของไซต์ก่อสร้างแทบทั้งหมดย่อมมีทางออกให้แก้ไข เพื่อให้งานก่อสร้างรวดเร็วที่สุด ดีที่สุด และได้ปริมาณงานสูงสุด ซึ่งจะเห็นได้ว่าเงินทุนที่เบิกจ่ายจะเพิ่มขึ้นตามไปด้วย ซึ่งนี่เป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่ง” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

สุดท้ายนี้ ยังมีทางออกสำหรับการประสานงานอย่างราบรื่นระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในการจัดการสถานการณ์ต่างๆ ในส่วนของการลงทุนภาครัฐ มีสถานการณ์ต่างๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินงาน เช่น การปรับเปลี่ยนโครงการ การเปลี่ยนแปลงกลไกนโยบาย หรือแนวทางแก้ไข... แน่นอนว่าหน่วยงานเดียวทำไม่ได้ จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างราบรื่นตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าวว่า ในแต่ละแนวทางแก้ไขในปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลงและการปรับปรุงแก้ไขแต่ละครั้งจะมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจน และต้องปฏิบัติตามขั้นตอนเหล่านั้น สิ่งสำคัญที่สุดคือการดำเนินการอย่างรวดเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการลงทุนภาครัฐจะไม่ถูกขัดจังหวะ

รองรัฐมนตรีเจิ่น ก๊วก เฟือง ได้กล่าวถึงแนวทางแก้ไขปัญหาที่จะนำมาใช้ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายอัตราการเบิกจ่าย 95% ว่านี่เป็นงานที่ยากและไม่ง่ายเลย ในรายงานที่ส่งถึงรัฐบาล กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะสรุปสาเหตุและบทเรียนที่ได้รับ เพื่อนำไปดำเนินการและหาแนวทางแก้ไขต่อไปในอนาคต

ตามที่รองปลัดกระทรวง Tran Quoc Phuong กล่าว แม้ว่าจะมีบทเรียนมากมายที่ได้เรียนรู้และเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะทั้งหมด นอกเหนือจากสี่วิธีแก้ปัญหาที่กล่าวข้างต้นแล้ว ยังต้องเพิ่มวิธีแก้ปัญหาอีกวิธีหนึ่ง นั่นคือปัญหาในการจัดการกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นสำหรับโครงการ โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ่

ปัจจุบัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีคณะผู้แทนสูงสุดในการกำกับดูแลการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญ ซึ่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้กำหนดนโยบายการลงทุน ซึ่งเป็นโครงการขนาดใหญ่มากและใช้เงินลงทุนจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการดำเนินการ ย่อมมีปัจจัยต่างๆ เกิดขึ้น เช่น ขั้นตอนการขออนุญาตก่อสร้าง ขั้นตอนการชดเชยค่าใช้จ่ายแก่ประชาชน... หรือการปรับเปลี่ยนใดๆ ที่เกิดขึ้นในการสำรวจและสำรวจ การออกแบบโครงการ ซึ่งมักไม่มีการกำหนดเกณฑ์ตายตัวในการอนุมัติโครงการ

“สถานการณ์ทั้งหมดนี้ต้องได้รับการจัดการอย่างรวดเร็ว เพราะหากไม่ดำเนินการอย่างรวดเร็ว โครงการจะหยุดชะงัก ขาดความต่อเนื่อง และขัดข้อง รวมถึงกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่าย” รองปลัดกระทรวงกล่าวเน้นย้ำ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับการขาดแคลนเงินทุนในช่วงปลายปี เนื่องจากหากสถานการณ์ยังคงดีอยู่ ขณะเดียวกัน รัฐมนตรีฯ กล่าวว่า นี่เป็นสถานการณ์เดียวกับที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้รายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับความสามารถในการคาดการณ์จำนวนเงินทุนที่สามารถเบิกจ่ายได้จริงในปีนี้และปี 2568 เมื่อเทียบกับวงเงินรวมของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง จากการประเมิน คาดว่าปีนี้อาจขาดเงินทุนมากกว่า 100,000 พันล้านดอง เพื่อรับมือกับสถานการณ์นี้ กระทรวงฯ กำลังดำเนินการวิจัยตามนโยบายทั่วไปในการระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อเสริมการเบิกจ่ายเงินทุนลงทุนสาธารณะ

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหานี้ โดยเน้นย้ำว่า หากเกิดภาวะขาดแคลนเงินทุน จะต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อให้แผนการลงทุนภาครัฐมีความสอดคล้องกัน เนื่องจากมีบางพื้นที่ที่ขาดแคลนและบางพื้นที่ที่มีเงินเหลือใช้ ซึ่งชัดเจนว่าต้องโอนไปยังพื้นที่ที่ขาดแคลนเพื่อให้สามารถเบิกจ่ายงบประมาณได้ทั้งหมด และไม่อนุญาตให้ “กักตุนเงินไว้ ไม่เก็บเงินไว้โดยไม่ทำอะไรเลย” ดังนั้น การปรับปรุงและประสานแผนจึงเป็นขั้นตอนที่สำคัญอย่างยิ่ง

โดยได้ดำเนินการตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีว่าต้องเริ่มต้นตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้รายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับนโยบายการทบทวนแผนปี 2567 ในขณะนี้ เพื่อตรวจหา บันทึก และสังเคราะห์ เพื่อเตรียมเงินทุนส่วนเกินและโอนออกเพื่อการเบิกจ่าย

รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าวว่า เงินทุนส่วนเกินอาจไม่ได้มากเสมอไป แต่มุ่งเน้นไปที่เงินทุนที่ยังไม่ได้จัดสรรเป็นหลัก ค้นหาสาเหตุที่ทำให้เงินทุนไม่ได้รับการจัดสรรอย่างเต็มที่ และหากไม่สามารถจัดสรรได้ ก็ต้องโอนไปยังที่อื่น นี่คือเรื่องราวของการจัดการแผน พร้อมกันนี้ เขายังเน้นย้ำว่า ปีนี้จะเป็นปีแห่งการปรับแผนหลายครั้ง เพื่อให้มั่นใจว่าเงินทุนจะถูกโอนไปมาจากแหล่งที่มีเงินทุนส่วนเกินไปยังแหล่งที่ขาดแคลนอย่างสมดุล

ตุง ลินห์

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-5-14/Minister-Tran-Quoc-Phuong-Dau-tu-cong-tac-dong-ldsqm1b.aspx