การลงทุนของภาครัฐในโครงสร้างพื้นฐานสร้างรากฐานสำหรับการเติบโตอย่างยั่งยืน

นั่นคือคำยืนยันของนายเหงียน บา ฮุง หัวหน้า นักเศรษฐศาสตร์ ของธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) การลงทุนภาครัฐด้านโครงสร้างพื้นฐานเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการเติบโตระยะยาวของเศรษฐกิจเวียดนาม

นายเหงียน บา ฮุง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB)

จากข้อมูลของฟอรัมเศรษฐกิจโลก (WEF) ระบุว่า GDP ของเวียดนามในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 470 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ อยู่ในอันดับที่ 33 ของโลก และอันดับที่ 67 จาก 141 ประเทศในดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับโลก ในด้านตัวชี้วัดการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เวียดนามมีผลงานที่ค่อนข้างดีในด้านโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล อย่างไรก็ตาม ตัวชี้วัดด้านการขนส่งและพลังงานยังคงมีข้อจำกัดหลายประการ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

ในเวียดนาม แม้ว่าดัชนีการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในภาคโลจิสติกส์จะมีแนวโน้มปรับตัวดีขึ้น แต่ก็ยังไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ เมื่อเทียบกับประเทศคู่แข่ง โครงสร้างพื้นฐานภายในประเทศยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดเพื่อยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันในเวทีระหว่างประเทศ แสดงให้เห็นว่าโครงสร้างพื้นฐานยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญประการหนึ่งในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

“ปัจจุบัน คุณภาพโครงสร้างพื้นฐานของเวียดนามดีกว่าประเทศรายได้ปานกลางหลายประเทศ แต่เพื่อแข่งขันกับประเทศพัฒนาแล้วในภูมิภาค เวียดนามจำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสร้างความก้าวหน้า” คุณฮุงแนะนำ

จากข้อมูลของธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ในปี 2561 เศรษฐกิจภายในประเทศขาดการลงทุนในภาคเศรษฐกิจประมาณ 1 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยภาคพลังงานเพียงอย่างเดียวขาดการลงทุนประมาณ 8-9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในทางกลับกัน เทคโนโลยีสารสนเทศและโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลมีความก้าวหน้าอย่างมาก แต่โครงสร้างพื้นฐานโดยรวมที่ให้บริการแก่เศรษฐกิจโดยรวมยังคงไม่เติบโตอย่างก้าวกระโดด

เวียดนามได้กำหนดทิศทางเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญหลายประการเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐาน สถาบัน และความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินงานยังไม่บรรลุผลตามที่คาดหวัง มูลค่ารวมของการลงทุนภาครัฐในโครงสร้างพื้นฐานมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แต่อัตราการเบิกจ่ายกลับอยู่ที่ประมาณ 70% - 80% ของงบประมาณเท่านั้น

ภายในปี พ.ศ. 2566 อัตราการดำเนินการมีการเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหัน แต่การขาดดุลเฉลี่ยต่อปียังคงอยู่ที่ประมาณ 20% เมื่อเทียบกับงบประมาณ ซึ่งคิดเป็นประมาณ 1% ของ GDP แสดงให้เห็นว่าหากสามารถเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะได้ครบถ้วนตามแผน GDP ของเวียดนามจะเพิ่มขึ้นประมาณ 1% ต่อปี

ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่าประเด็นที่น่ากังวลคือประสิทธิภาพการใช้เงินทุน ดัชนี ICOR (ค่าสัมประสิทธิ์การใช้เงินทุนเพื่อการลงทุน) แสดงให้เห็นถึงช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างภาคเศรษฐกิจของรัฐและภาคเอกชน อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพการลงทุนภาครัฐในปัจจุบันยังมีช่องว่างให้พัฒนาได้อีกมาก การเพิ่มทุนอาจไม่จำเป็น แต่การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุนเพียงอย่างเดียวก็สามารถเพิ่มการเติบโตของ GDP ได้อย่างมีนัยสำคัญ

การกระจายการลงทุนภาครัฐสู่ท้องถิ่นเป็นขั้นตอนที่จำเป็น แต่กระบวนการดำเนินงานยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ความไม่เพียงพอในกระบวนการดำเนินงานระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นทำให้โครงการจำนวนมากล่าช้า ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการลงทุนลดลง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปรับปรุงความโปร่งใสในการใช้เงินทุนภาครัฐ ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างศักยภาพในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของท้องถิ่น

นอกเหนือจากความท้าทายแล้ว ช่องว่างด้านโครงสร้างพื้นฐานที่ใหญ่โตและความต้องการการพัฒนาที่แข็งแกร่งยังสร้างโอกาสอันยิ่งใหญ่ให้กับเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่รัฐสภาอนุมัติการเพิ่มงบประมาณการลงทุนสาธารณะจาก 27,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 เป็น 36,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปีนี้

การลงทุนของภาครัฐในโครงสร้างพื้นฐานไม่เพียงแต่เป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนในระยะยาวอีกด้วย (ภาพ: Ngoc Hau)

มีการกำหนดโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ ซึ่งรวมถึงโครงการสำคัญๆ เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ซึ่งมีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 67,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โครงการทางด่วนโฮจิมินห์-เกิ่นเทอ และระบบทางด่วนแห่งชาติ โครงการเหล่านี้ไม่เพียงแต่สร้างแรงผลักดันการเติบโตในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังเป็นการวางรากฐานสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนในระยะยาวอีกด้วย

การปฏิรูปและการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพเป็นปัจจัยสำคัญที่กำหนดความสำเร็จของโครงการลงทุนภาครัฐ การปฏิรูปอย่างมีประสิทธิภาพจำเป็นต้องสร้างเสถียรภาพให้กับกลไกอย่างรวดเร็ว ลดระยะเวลาในการดำเนินการ และสร้างความมั่นใจในความโปร่งใสในการตัดสินใจลงทุน ขณะเดียวกัน โครงการโครงสร้างพื้นฐานจำเป็นต้องได้รับการออกแบบที่มีคุณภาพสูงและสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในนครโฮจิมินห์ ซึ่งได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ คุณเหงียน บา ฮุง กล่าวว่าโครงการโครงสร้างพื้นฐานจำเป็นต้องสร้างขึ้นอย่างมีคุณภาพเพื่อให้สามารถดำเนินงานได้อย่างยั่งยืนในระยะยาว ประสิทธิภาพในการเบิกจ่าย ตั้งแต่การเตรียมการ การอนุมัติ ไปจนถึงการดำเนินโครงการ ถือเป็นปัจจัยสำคัญที่จะทำให้โครงการประสบความสำเร็จ

ในขณะเดียวกัน การที่รัฐสภาอนุมัติกลไกพิเศษถือเป็นโอกาสอันดีสำหรับนครโฮจิมินห์ในการเป็นผู้นำด้านการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมีมาตรการเฉพาะเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานจะมีประสิทธิภาพ และในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างผู้บริหารระดับสูง เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "มีทุนแต่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้"

ดังนั้น เพื่อระดมเงินทุนสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ เวียดนามจึงจำเป็นต้องมีแนวทางที่ยืดหยุ่นมากขึ้น แทนที่จะพึ่งพางบประมาณของรัฐเพียงอย่างเดียว การดึงดูดการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ถือเป็นทางออกสำคัญในการลดภาระทางการเงินของงบประมาณ ควบคู่ไปกับการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรจากภาคเอกชน

“การลงทุนภาครัฐในโครงสร้างพื้นฐานไม่เพียงแต่เป็นแรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนในระยะยาวอีกด้วย เพื่อความสำเร็จ เวียดนามจำเป็นต้องสร้างความโปร่งใส ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และดึงดูดทรัพยากรภาคเอกชน เพื่อสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งให้กับเศรษฐกิจในช่วงเวลาข้างหน้า” เหงียน บา ฮุง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ ADB กล่าวยืนยัน

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-vao-co-so-ha-tang-tao-nen-tang-cho-tang-truong-ben-vung-161334.html