การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐ

เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารของรัฐ จังหวัดได้ออกเอกสารต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารของรัฐให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรม และสาขาต่างๆ เพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติและส่งเสริมความมีพลวัตและความคิดสร้างสรรค์ของหน่วยงานและท้องถิ่น

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐช่วยให้ท้องถิ่นมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการกำหนดทิศทางและดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อันจะนำไปสู่การสร้างท้องถิ่นและเมืองที่น่าอยู่ ภาพโดย: ชู เขียว

เพื่อทำให้แนวนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การปฏิบัติตามภารกิจที่ รัฐบาล มอบหมาย และการปฏิบัติตามมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 17 ประจำปี 2020-2025 สำเร็จลุล่วง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐให้แก่หน่วยงานท้องถิ่น ภาคส่วน และสาขาต่างๆ

ในช่วงปี พ.ศ. 2559 - 2565 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสาร 21 ฉบับ กระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอและตำบล และหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สำหรับ 8 ภาคส่วนและสาขา ได้แก่ กระทรวงมหาดไทย การวางแผนและการลงทุน การเกษตร และการพัฒนาชนบท การก่อสร้าง การขนส่ง วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แรงงานคนพิการและกิจการสังคม การเงิน

จากเอกสารกระจายอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจำนวน 21 ฉบับ มีเอกสารที่หมดอายุแล้ว 10 ฉบับ และเอกสารที่ยังคงมีผลบังคับใช้ตามกฎหมายจำนวน 11 ฉบับ สำหรับ 7 สาขาและภาคส่วน

การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจนั้นเห็นได้ชัดเจนในการป้องกันโควิด-19 หลายอำเภอและเมืองในพื้นที่ได้ดำเนินมาตรการป้องกันโรคระบาดที่เข้มงวดและเหมาะสมกับสภาพท้องถิ่นอย่างจริงจัง

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนของเขตและเมืองเป็นผู้กำหนดราคาที่ดินเฉพาะ เพื่อคำนวณค่าชดเชยเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน จัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเมื่อจัดสรรที่ดินเพื่อย้ายถิ่นฐาน คำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเมื่อรัฐจัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดิน และเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินให้กับครัวเรือนและบุคคล ซึ่งช่วยให้เขตและเมืองต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ การกำหนดราคานี้ยังเหมาะสมกับสภาพพื้นที่จริง ลดระยะเวลาการอนุมัติราคา โดยไม่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการชดเชยที่ดินของโครงการ

การกระจายอำนาจการบริหารราชการแผ่นดินในจังหวัดกำลังมีการปรับเปลี่ยนอย่างค่อยเป็นค่อยไปตามความต้องการของการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน (PAR) เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแบบรวมศูนย์และแบบรวมศูนย์ในพื้นที่กระจายอำนาจ ส่งเสริมความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบต่อตนเอง และใช้ประโยชน์จากศักยภาพ ข้อได้เปรียบ และทรัพยากรเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการราชการแผ่นดิน

ลดความซับซ้อนและเพิ่มประสิทธิภาพขั้นตอนการบริหาร ลดขั้นตอนการบริหาร ลดระยะเวลาในการดำเนินการ ลดเวลาการเดินทางและต้นทุนทางสังคม สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับการแก้ไขขั้นตอนการบริหารอย่างรวดเร็วและทันท่วงทีเพื่อตอบสนองความต้องการของบุคคล องค์กร และธุรกิจ และเพิ่มความรับผิดชอบของผู้นำ สร้างความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน

ปัญหาความซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้รับการแก้ไขโดยพื้นฐานแล้ว และอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอและตำบลและหน่วยงานเฉพาะทางในการดำเนินการได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้น

มีส่วนสนับสนุนในการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารและการใช้งบประมาณ การประหยัดการใช้จ่ายภาครัฐ และการส่งเสริมนวัตกรรม ปรับปรุงการจัดองค์กรของหน่วยงานบริหารและหน่วยบริการสาธารณะให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

บางพื้นที่ในการดำเนินการกระจายอำนาจได้สร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นให้กับหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น ส่งเสริมประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ เช่น ด้านการจัดการคำสั่งก่อสร้าง ด้านการจัดการตำแหน่งงาน (หน่วยงานและหน่วยงานทั้งหมดได้อนุมัติตำแหน่งงาน คำอธิบายงาน กรอบความสามารถ และดำเนินการตามระเบียบใหม่ของรัฐบาล คำสั่งของกระทรวงกลางและสาขาต่างๆ แล้ว 100%)...

การกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐตามภาคส่วนและสาขาไปสู่คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และหน่วยงานเฉพาะทาง ถือเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญที่ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารและส่งเสริมให้ภารกิจการบริหารจัดการของรัฐในประเด็นทางเศรษฐกิจและสังคมในจังหวัดเสร็จสมบูรณ์

เพื่อกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐตามภาคและสาขาของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไปสู่คณะกรรมการประชาชนอำเภอ คณะกรรมการประชาชนตำบล และหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างเหมาะสม

โดยยึดหลักการกำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ ความรับผิดชอบของแต่ละระดับและหน่วยงานในระบบองค์การบริหารส่วนจังหวัดให้ชัดเจน ให้มีการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์และบูรณาการ ส่งเสริมความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น

เพิ่มศักยภาพ ความได้เปรียบ และทรัพยากรให้สูงสุด เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลการบริหารจัดการภาครัฐในภาคส่วนและสาขาต่างๆ ตอบสนองความต้องการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน สร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และการบูรณาการระดับนานาชาติ

ล่าสุดสภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติที่ 39 เรื่อง อนุมัติโครงการส่งเสริมการกระจายอำนาจให้แก่คณะกรรมการประชาชนของเขตและเมือง ตำบล ตำบล ตำบล และหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ดังนั้น การสืบทอดผลการดำเนินการกระจายอำนาจในช่วงปี พ.ศ. 2559-2565 โดยดำเนินการตามเนื้อหาการกระจายอำนาจที่ได้รับการประเมินว่ามีประสิทธิภาพ เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่นและบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน พร้อมทั้งส่งเสริมการกระจายอำนาจการบริหารจัดการภาครัฐอย่างต่อเนื่องใน 7 สาขาและสาขาวิชาที่กำลังดำเนินการกระจายอำนาจอยู่ ได้แก่ กระทรวงมหาดไทย การวางแผนและการลงทุน การเกษตรและการพัฒนาชนบท การก่อสร้าง การขนส่ง วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี แรงงาน-คนพิการและกิจการสังคม

สำหรับ 7 ภาคส่วนและสาขาวิชา: การเงิน การศึกษาและการฝึกอบรม วัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรมและการค้า ข้อมูลและการสื่อสาร และสุขภาพ ให้ศึกษา แก้ไข เพิ่มเติม หรือแทนที่ และออกเอกสารใหม่เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจตามภาคส่วนและสาขาวิชา เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายเฉพาะทางและสถานการณ์การจัดการสถานะที่แท้จริงของท้องถิ่น

มุ่งเน้นการดำเนินตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 4 ว่าด้วยการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารราชการแผ่นดิน ควบคู่กันไป ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการกระจายอำนาจให้ทันสมัยอยู่เสมอ ปรับปรุง เพิ่มเติม เปลี่ยนแปลง ยกเลิก และออกกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจฉบับใหม่โดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎหมายและสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติของการบริหารราชการแผ่นดินในแต่ละภาคส่วนและสาขาของท้องถิ่น

ตรัน ติญ

แหล่งที่มา