การแก้ไขกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ: ขจัดอุปสรรคและ “คอขวด” ในการจัดหาวัสดุก่อสร้าง

(PLVN) - เมื่อเช้าวันที่ 4 พฤศจิกายน การประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ยังคงเป็นการประชุมต่อ โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Tran Duc Thang ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

การกระจายอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ออกใบอนุญาต

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมแจ้งว่า การประกาศใช้พระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 ได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการบริหารจัดการและการดำเนินงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับธรณีวิทยาและแร่ธาตุ อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังคงมีปัญหาและอุปสรรคบางประการที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่มีกลไกเฉพาะเจาะจงที่สมบูรณ์ในการแก้ไขปัญหาและความขาดแคลนแร่ธาตุสำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปและวัสดุถมสำหรับการก่อสร้างโครงการและงานสำคัญระดับชาติอย่างทั่วถึง โครงการลงทุนเร่งด่วนที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด โครงการลงทุนของภาครัฐ โครงการลงทุนตามวิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน โครงการพัฒนา เศรษฐกิจและ สังคมและงานภายใต้อำนาจอนุมัติและตัดสินใจนโยบายการลงทุนของหน่วยงานท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน งานก่อสร้างเร่งด่วนและงานเร่งด่วนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง โครงการและงานป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ

ล่าสุดมีโครงการและงานสำคัญระดับชาติหลายโครงการ โครงการสำคัญในภาคคมนาคมขนส่ง ได้ถูกดำเนินการทั่วประเทศ ทำให้มีความต้องการวัสดุก่อสร้างเป็นจำนวนมาก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Tran Duc Thang กล่าวว่าหลายครั้งการจัดหาวัตถุดิบไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ ส่งผลให้ราคาวัสดุก่อสร้างสูงขึ้นและระยะเวลาการส่งมอบล่าช้า ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการก่อสร้างและเพิ่มการลงทุนในโครงการก่อสร้างโดยรวม

สาเหตุหลักคือความต้องการวัสดุก่อสร้างเพิ่มขึ้นอย่างมาก ในขณะที่ขั้นตอนการออกใบอนุญาตการสำรวจและใช้ประโยชน์แร่สำหรับวัสดุก่อสร้างเพื่อใช้ในโครงการและงานต่างๆ ยังไม่เปิดกว้างและสะดวกสบายนัก การบริหารจัดการกิจกรรมแร่ในบางพื้นที่ยังมีข้อบกพร่องและไม่เพียงพออยู่มาก องค์กรและบุคคลบางแห่งไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมแร่ ศักยภาพในการใช้ประโยชน์และขนส่งขององค์กรสำรวจแร่และผู้รับเหมาที่ได้รับใบอนุญาตเหมืองแร่บางแห่งยังคงมีจำกัด

นอกจากนี้ จากการตรวจสอบและสำรวจที่ผ่านมา พบว่าหลายพื้นที่เคยออกใบอนุญาตให้สำรวจและใช้ประโยชน์แร่ธาตุสำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไป โดยไม่ได้นำสิทธิในการใช้ประโยชน์แร่ธาตุมาประมูล ซึ่งไม่เข้าข่ายหลักเกณฑ์การไม่นำสิทธิในการใช้ประโยชน์แร่ธาตุมาประมูล ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเพิกถอนใบอนุญาต ปิดเหมืองแร่ และดำเนินการออกใบอนุญาตใหม่

เพื่อแก้ไขปัญหาข้างต้น ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุได้เพิ่มบทบัญญัติให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตให้ขุดแร่ประเภทที่ 3 และ 4 สำหรับแร่ประเภทที่ 3 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจออกใบอนุญาตขุดแร่โดยตรงให้แก่ผู้รับเหมาก่อสร้างหรือผู้ลงทุนเพื่อดำเนินโครงการ หากผู้รับเหมาก่อสร้างหรือผู้ลงทุนไม่ยื่นคำขอใบอนุญาต ใบอนุญาตจะออกให้แก่องค์กรหรือบุคคลอื่นที่ตรงตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด โดยจะขุดแร่เฉพาะเพื่อจัดหาวัสดุก่อสร้างสำหรับงานและโครงการข้างต้น โดยมีขั้นตอนการออกใบอนุญาตให้ขุดแร่ตามระเบียบข้อบังคับ

จำเป็นต้องมีกลไกควบคุมเพื่อหลีกเลี่ยงสิ่งที่เป็นลบ

ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา เหงียน ถัน ไห่ นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย

นายเหงียน ถั่น ไห ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายว่าด้วยกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ โดยแจ้งว่า โดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมาธิการเห็นพ้องกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ด้วยเหตุผลดังที่ระบุไว้ในรายงานของรัฐบาล ดังนั้น เพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการบริหารจัดการของรัฐ และขจัดอุปสรรคที่เกิดขึ้นในการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกลไกการออกใบอนุญาต การใช้ประโยชน์และการใช้แร่ธาตุเป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป และวัสดุถมสำหรับการก่อสร้างโครงการและงานสำคัญต่างๆ

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องพิจารณาและประเมินผลกระทบของนโยบายที่อนุญาตให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกใบอนุญาตสำหรับการแสวงประโยชน์จากแร่ธาตุกลุ่มที่ 3 สำหรับโครงการดังกล่าวข้างต้นอย่างรอบคอบ เนื่องจากรัฐบาลได้ออก "อุปสรรค" เพื่อแก้ไขปัญหาความขาดแคลนแร่ธาตุสำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปและวัสดุอุดรอยรั่วสำหรับโครงการและงานก่อสร้างอย่างทั่วถึง โดยมีกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงตามมติรัฐบาลที่ 66.4/2025/NQ-CP ซึ่งเหมาะสมกับบริบทของความต้องการวัสดุอุดรอยรั่วที่เพิ่มสูงขึ้นในช่วงเวลาหนึ่ง

นายเหงียน ถัน ไห ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมแห่งรัฐสภา กล่าวเสริมว่า “หากนโยบายนี้ถูกยืดเยื้อออกไป จำเป็นต้องมีการประเมินอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงผลที่ตามมาอันเนื่องมาจากการใช้ประโยชน์ทรัพยากรโดยไม่ได้วางแผน การขาดกลไกการควบคุม และผลกระทบด้านลบต่อภูมิทัศน์ด้านสิ่งแวดล้อม”

ที่มา: https://baophapluat.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-go-nut-that-diem-nghen-ve-nguon-cung-vat-lieu-xay-dung.html