การสอนพิเศษ: ควรควบคุมหรือห้าม?

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) ได้ร่างหนังสือเวียนว่าด้วยระเบียบการเรียนการสอนเสริม เพื่อขอความคิดเห็นจากสาธารณชน โดยกำหนดส่งความคิดเห็นภายในวันที่ 22 ตุลาคม 2567

เราต้องรายงานเรื่องนี้ให้ครูใหญ่ทราบ

ประเด็นที่น่าสนใจที่สุดในร่างกฎหมายฉบับนี้คือ แผนของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่จะยกเลิกข้อบังคับที่ห้ามการสอนพิเศษในบางกรณี ตามที่ระบุไว้ในหนังสือเวียนฉบับที่ 17 ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2555 ซึ่งควบคุมเรื่องการสอนพิเศษและการเรียนเสริม

ระเบียบเหล่านี้รวมถึง: ห้ามการสอนพิเศษเพิ่มเติมสำหรับนักเรียนระดับประถมศึกษา ยกเว้น: การฝึกศิลปะ พลศึกษาและการฝึกกีฬา และการฝึกทักษะชีวิต ครูที่ได้รับเงินเดือนจากภาครัฐไม่ได้รับอนุญาตให้จัดสอนพิเศษเพิ่มเติมภายนอกโรงเรียน แต่สามารถเข้าร่วมการสอนพิเศษเพิ่มเติมภายนอกโรงเรียนได้ พวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้สอนพิเศษเพิ่มเติมภายนอกโรงเรียนแก่นักเรียนที่ตนเองสอนในชั้นเรียนปกติโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหัวหน้าหน่วยงานที่ดูแลครูคนนั้น

ตามร่างระเบียบใหม่ ครูจะได้รับอนุญาตให้สอนพิเศษนักเรียนนอกเวลาเรียนได้ โดยเพียงแค่แจ้งให้ครูใหญ่ทราบ แทนที่จะต้องขออนุญาตเหมือนในปัจจุบัน โดยครูเพียงแค่ต้องรายงานและจัดทำรายชื่อ (ชื่อและชั้นเรียนของนักเรียน) พร้อมทั้งให้คำมั่นว่าจะไม่ใช้วิธีการบังคับใดๆ เพื่อชักจูงให้นักเรียนเข้าร่วมเรียนพิเศษ ความเป็นไปได้ที่ครูจะได้รับอนุญาตให้สอนพิเศษนักเรียนนอกเวลาเรียนนั้นได้รับความสนใจอย่างมากจากครู ผู้ปกครอง และผู้เชี่ยวชาญด้าน การศึกษา

ครูท่านหนึ่งกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า หนังสือเวียนฉบับที่ 17 ยังระบุด้วยว่า ครูไม่ได้รับอนุญาตให้สอนพิเศษนอกเวลาเรียนแก่นักเรียนที่ตนเองสอนในชั้นเรียนปกติโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหัวหน้าหน่วยงานที่ดูแลครูท่านนั้น อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ไม่มีหน่วยงานใดสามารถกำกับดูแลหรือจัดการการสอนพิเศษนอกเวลาเรียนได้ ดังนั้น นักเรียนทุกระดับชั้นจึงต้องเรียนพิเศษ และส่วนใหญ่ก็เรียนกับครูประจำชั้นของตนเอง

มันไม่คุ้มที่จะหยุด

ดร. เหงียน ตุง ลัม ประธานสมาคมจิตวิทยาการศึกษาฮานอย กล่าวถึงมุมมองของเขาว่า: การเรียนพิเศษและการเรียนเสริมไม่ใช่สิ่งที่ควรถูกห้ามหรือมองว่าเป็นสิ่งไม่ดี หากนักเรียนเข้าร่วมโดยสมัครใจ และครูมีความกระตือรือร้นและปฏิบัติต่อนักเรียนทุกคนอย่างเท่าเทียมกัน ในความเป็นจริง ด้วยระบบการศึกษาที่เน้นการสอบ เกรด และประกาศนียบัตร นักเรียนจึงจำเป็นต้องเข้าร่วมการเรียนเสริมอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้เพื่อให้ได้ผลการสอบที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ การเรียนพิเศษและการเรียนเสริมจะเป็นสิ่งที่ไม่ดีก็ต่อเมื่อครูบางคนบังคับ ข่มขู่ หรือใช้กลยุทธ์ที่บิดเบือนในชั้นเรียนปกติเพื่อบีบบังคับให้นักเรียนเข้าร่วมการเรียนเสริม

คุณอาจสนใจ

นักเรียนทั่วประเทศจะได้รับหนังสือเรียนฟรี เริ่มตั้งแต่ปีการศึกษา 2029-2030 เป็นต้นไปรัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 271/2026/ND-CP กำหนดให้ยกเว้นค่าหนังสือเรียนสำหรับการศึกษาทั่วไป และยกเว้นค่าเล่าเรียนและค่าหนังสือเรียนสำหรับวิชาการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติในระดับอุดมศึกษาและอาชีวศึกษา

เงื่อนไขสำหรับการบริหารจัดการและการพัฒนาการศึกษาอย่างมีประสิทธิภาพการศึกษาและการฝึกอบรม - การบริหารจัดการการพัฒนาการศึกษาอย่างมีประสิทธิภาพจะมีความหมายอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงทางความคิด การเพิ่มความเป็นอิสระ การเสริมสร้างภาวะผู้นำ และแนวทางที่เน้นผู้เรียนเป็นศูนย์กลาง

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม: การป้องกัน "ความเข้าใจผิดหรือความผิดพลาดโดยเจตนา" ในกิจกรรมทางการศึกษากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังขอความคิดเห็นจากหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนที่ควบคุมการจัดกิจกรรมการศึกษาเสริม และกิจกรรมการศึกษาตามความต้องการของผู้เรียนในสถาบันการศึกษาทั่วไปและการศึกษาต่อเนื่อง

ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมแห่งหนึ่งวิเคราะห์ว่า เมื่อพิจารณาจากข้อสอบจบการศึกษาระดับมัธยมปลายและข้อสอบเข้าเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 แล้ว เห็นได้ชัดว่านักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 และ 5 ส่วนใหญ่ต้องเรียนพิเศษตามแผนของโรงเรียน ที่ศูนย์ติว หรือที่บ้านของครู เพื่อหวังว่าจะได้รับการคัดเลือกเข้าเรียนในโรงเรียนที่พวกเขาสมัคร การติวเสริมสำหรับนักเรียนชั้นปีสุดท้ายกำลังเฟื่องฟูทั้งในและนอกโรงเรียน

นักเรียนโรงเรียนมัธยมปลายหลงเถ่อวิงห์ (เขต 1 นครโฮจิมินห์) ระหว่างเรียน ภาพ: ตัน ทันห์

ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา ฟาม เหียบ เชื่อว่า การสอนพิเศษเป็นปรากฏการณ์ระดับโลก ไม่ใช่เฉพาะในเวียดนามเท่านั้น ที่จริงแล้ว ในบางประเทศ ครูที่เก่งหลายคนไม่ได้ทำงานในโรงเรียนปกติ แต่ทำงานในศูนย์สอนพิเศษ อย่างไรก็ตาม ไม่ควรอนุญาตให้ครูสอนพิเศษนักเรียนของตนเอง เพราะอาจใช้อำนาจในห้องเรียนเพื่อกดดันนักเรียนให้เรียนพิเศษ การสอนพิเศษไม่ควรเป็นผู้ให้คะแนนนักเรียนในชั้นเรียน การจัดตารางเรียนสองรอบต่อวันได้จำกัดการสอนพิเศษไปแล้ว การไม่อนุญาตให้ครูสอนพิเศษนักเรียนของตนเองเป็นอีกวิธีหนึ่งในการลดการสอนพิเศษ โรงเรียนจำเป็นต้องคิดค้นวิธีการทดสอบและประเมินผลแบบรวมศูนย์ ซึ่งจะช่วยลดการบังคับได้เช่นกัน

นางสาวแวน ตรินห์ กวินห์ อัน ครูโรงเรียนมัธยมเกียดินห์ (อำเภอบิ่ญถั่ญ นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า ตามระเบียบที่มีมานานแล้ว ครูไม่ได้รับอนุญาตให้สอนพิเศษโดยพลการ หรือสอนนักเรียนที่ตนเองสอนอยู่ในชั้นเรียนปกติอยู่แล้ว... แต่ครูมีหลายวิธีที่จะสอนพิเศษได้ เช่น การจัดตั้งบริษัทเพื่อให้การสอนเป็นไปอย่างถูกกฎหมาย หรือการสอนที่ศูนย์สอนพิเศษและเจรจาค่าสอน

นายลัม วู คอง ชิน ครูโรงเรียนมัธยมเหงียนดู (เขต 10 นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การเรียนพิเศษเป็นความต้องการที่จำเป็นสำหรับนักเรียนหลายคน รวมถึงนักเรียนที่คุ้นเคยกับการเรียนกับครูประจำชั้นเท่านั้น และจึงต้องการเรียนกับครูคนเดิม ดังนั้น การเรียนพิเศษจึงมีมานานแล้ว เนื่องจากเงินเดือนไม่เพียงพอต่อค่าครองชีพ จึงเป็นเรื่องปกติที่ครูจะต้องการให้การเรียนพิเศษเพื่อเสริมรายได้

"อยู่ด้วยกันได้" ไม่ใช่ห้ามกัน

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมหยิบยกประเด็นการจัดประเภทการสอนพิเศษให้เป็นกิจกรรมทางธุรกิจแบบมีเงื่อนไข เพื่อเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการนอกโรงเรียน ตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ นี่เป็นสิ่งจำเป็นในบริบทปัจจุบัน และเราควรหาหนทางที่จะ "อยู่ร่วมกัน" กับการสอนพิเศษ แทนที่จะห้ามปราม

สหรัฐอเมริกา - เวียดนาม: อย่าพลาด

ผู้นำระดับสูงของพรรคและรัฐบาลส่งจดหมายและโทรเลขแสดงความยินดีกับสหรัฐอเมริกาเนื่องในวันชาติในจดหมายและข้อความแสดงความยินดีเนื่องในวันประกาศอิสรภาพของสหรัฐอเมริกา ผู้นำระดับสูงของพรรคและรัฐบาลเวียดนามได้ยืนยันอีกครั้งว่า เวียดนามถือว่าสหรัฐอเมริกาเป็นหนึ่งในพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญยิ่ง

ผู้นำระดับสูงของพรรคและรัฐบาลเวียดนามส่งจดหมายและโทรเลขแสดงความยินดีกับสหรัฐอเมริกาเนื่องในวันชาติในจดหมายและข้อความแสดงความยินดีเนื่องในวันประกาศอิสรภาพของสหรัฐอเมริกา ผู้นำระดับสูงของพรรคและรัฐบาลเวียดนามได้ยืนยันอีกครั้งว่า เวียดนามถือว่าสหรัฐอเมริกาเป็นหนึ่งในพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญยิ่ง

เสริมสร้างมิตรภาพระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม คณะผู้แทนกองทัพบกสหรัฐฯ ประจำภูมิภาคแปซิฟิก นำโดยพลโท โจเอล โวเวลล์ รองผู้บัญชาการกองทัพบกสหรัฐฯ ประจำภูมิภาคแปซิฟิก ได้เข้าเยี่ยมคารวะกองบัญชาการทหารจังหวัดกวางตรี ภายใต้โครงการ Pacific Partnership - Friends of the Pacific 2026

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนมองว่าร่างระเบียบในเรื่องนี้ดีมาก ตัวอย่างเช่น ไม่ได้หมายความว่าครูถูกห้ามไม่ให้สอนพิเศษนักเรียนที่ตนเองสอนอยู่แล้ว และบุคคลที่ต้องการสอนพิเศษต้องจดทะเบียนธุรกิจ ซึ่งจะทำให้การสอนพิเศษเป็นส่วนหนึ่งของระบบการจัดการในทุกระดับ โดยถือเป็นอาชีพที่ต้องมีใบอนุญาต เช่นเดียวกับแพทย์ที่ได้รับอนุญาตให้เปิดคลินิกส่วนตัว ครูเองก็สามารถเปิดคลาสสอนพิเศษได้เช่นกัน ระเบียบดังกล่าวมีความชัดเจนและโปร่งใส และจากมุมมองด้านการศึกษา แสดงให้เห็นถึงความเคารพต่อวิชาชีพครูและพิจารณาว่าการสอนพิเศษเป็นอาชีพที่ถูกต้องตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าการสอนพิเศษจะเกิดขึ้นภายในหรือภายนอกโรงเรียน ร่างระเบียบควรมีความยืดหยุ่นและคล่องตัวมากขึ้นสำหรับครู

ครูใหญ่ของโรงเรียนมัธยมต้นแห่งหนึ่งกล่าวว่า หากการสอนพิเศษสามารถถูกจัดอยู่ในรายการกิจกรรมทางธุรกิจแบบมีเงื่อนไขได้ มันจะเป็นธุรกิจที่คุ้มค่ามาก ในความเป็นจริง ครูในโรงเรียนรัฐบาลหลายคนมีเวลาว่างเหลือเฟือ จึงรับงานสอนพิเศษเพิ่มเติมในโรงเรียนเอกชน ซึ่งทำให้ต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา หากจัดการเหมือนธุรกิจ ครูสามารถลงทะเบียน กำหนดจำนวนนักเรียนที่สอน และเรียกเก็บค่าธรรมเนียมได้ โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเป็นผู้จัดเก็บภาษี อย่างไรก็ตาม อัตราภาษีสำหรับกิจกรรมนี้จำเป็นต้องกำหนดให้ชัดเจน หากสูงเกินไป จะทำให้ภาระภาษีตกไปอยู่ที่นักเรียนโดยไม่ตั้งใจ

ยากที่จะรายงานรายละเอียดทั้งหมด

นายลัม วู คอง ชิน แสดงความกังวลว่า การรายงานรายละเอียดเกี่ยวกับการสอนพิเศษนอกหลักสูตรนั้น จะยากต่อการนำไปปฏิบัติจริง ตัวอย่างเช่น หากครูรายงานว่ามีนักเรียนพิเศษ 10 คน และจำนวนนักเรียนเพิ่มขึ้นอีกเล็กน้อยในแต่ละวัน ก็ยังต้องรายงานอยู่ดี หน้าที่ของโรงเรียนคือการจัดการเรื่องที่เป็นมืออาชีพ ดังนั้นกฎระเบียบที่ยุ่งยากจะนำไปสู่สถานการณ์ที่ครู "ตรวจสอบ" กันเอง เพื่อจัดการการสอนพิเศษนอกหลักสูตร ควรมีการออกกฎระเบียบสำหรับผู้ประกอบการรายบุคคลในการขอใบอนุญาต โดยมีเงื่อนไขที่แน่นอนและขั้นตอนที่คล่องตัวกว่ากระบวนการขอใบอนุญาตสำหรับศูนย์เสริมสร้างวัฒนธรรม ครูควรให้คำมั่นที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดของหน่วยงานบริหารการศึกษาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่น ธุรกิจอาหารต้องให้คำมั่นในเรื่องความปลอดภัยและสุขอนามัยของอาหาร แต่ไม่จำเป็นต้องส่งเมนูเพื่อขอใบอนุญาต

ที่มา: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm