ผู้แทนรัฐสภา กาม ถิ มาน ร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข)

บ่ายวันที่ 24 มิถุนายน การประชุมสมัยที่ 7 ของรัฐสภา ชุดที่ 15 ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 7 ของรัฐสภา ชุดที่ 15 ณ อาคารรัฐสภา ซึ่งมีประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) (แก้ไข)

ในการแสดงความคิดเห็น ผู้แทน Cam Thi Man สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด Thanh Hoa ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อการจัดทำร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) ดังนั้น เอกสารประกอบการพิจารณาจึงได้ระบุเนื้อหาที่จำเป็นอย่างครบถ้วน ภาคผนวกที่แนบมาได้อธิบายประเด็นปัญหาที่ต้องแก้ไขเกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างละเอียดและชัดเจน เมื่อพิจารณาถึงความเป็นจริงของประเด็นพื้นฐานบางประการที่นำไปสู่ความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมาย พบว่า: กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับปัจจุบันประกาศใช้เมื่อปี พ.ศ. 2551 หรือ 16 ปีที่แล้ว และได้รับการแก้ไขเพิ่มเติม 3 ครั้ง โดยครั้งล่าสุดคือปี พ.ศ. 2559 จนถึงปัจจุบัน เป็นผลมาจากข้อกำหนดในการบูรณาการระหว่างประเทศ สภาพ เศรษฐกิจและ สังคมภายในประเทศจึงเปลี่ยนแปลงและผันผวน บทบัญญัติหลายประการของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับปัจจุบันไม่เหมาะสมอีกต่อไป แม้กระทั่งก่อให้เกิดความยากลำบากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวม เนื่องจากเป็นปัจจัยที่ทำให้ต้นทุนการผลิตและราคาขายสินค้าและบริการสูงขึ้น ดังนั้น ผู้แทน Cam Thi Man จึงเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการพิจารณาของรัฐสภาในการแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม

เพื่อพัฒนาร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ผู้แทน Cam Thi Man ได้ให้ความเห็นเพิ่มเติมในประเด็นเฉพาะต่างๆ เช่น: เกี่ยวกับผู้เสียภาษี: มาตรา 4 ของร่างกฎหมายมี 4 มาตราที่ควบคุมผู้เสียภาษีมูลค่าเพิ่มแต่ละราย เมื่อพิจารณาถึงมาตราเฉพาะในกฎหมาย พบว่าชื่อ "ผู้เสียภาษี" ในมาตรา 4 ไม่สอดคล้องและไม่สะท้อนเนื้อหาของกฎหมายอย่างถูกต้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามชื่อของกฎหมาย ผู้เสียภาษีคือ "บุคคล" แต่ในมาตราต่างๆ ของกฎหมาย ผู้เสียภาษียังรวมถึง "องค์กร" "ครัวเรือน" บุคคลธรรมดาในภาคการผลิตและธุรกิจ... ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายไม่ได้อธิบายหรือควบคุม "ผู้เสียภาษี" ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายฉบับปัจจุบัน ทำให้เกิดความไม่สอดคล้องระหว่างเนื้อหาและชื่อของกฎหมาย

ดังนั้น ผู้แทน Cam Thi Man จึงกล่าวว่า คำว่า “ผู้เสียภาษี” จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขให้สอดคล้องกัน ดังนั้นจึงขอเสนอให้เปลี่ยนชื่อมาตรา 4 จาก “ผู้เสียภาษี” เป็น “ผู้เสียภาษี” เพื่อให้ครอบคลุมบุคคลและองค์กร โดยยังคงสะท้อนเนื้อหาและชื่อของมาตราดังกล่าวอย่างครอบคลุมและสอดคล้องกัน

นอกจากนี้ ในมาตรา 4 ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มคำว่า "ครัวเรือน" สำหรับการผลิตและธุรกิจ อย่างไรก็ตาม ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่งและกฎหมายหลายฉบับที่ใช้คำที่คล้ายคลึงกัน เช่น กฎหมายป่าไม้ กฎหมายว่าด้วยภาษีที่ดินที่ไม่ใช่ เกษตรกรรม กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี... กฎหมายที่ดินฉบับล่าสุดทั้งหมดใช้คำว่า "ครัวเรือน" ขณะเดียวกัน เมื่อพิจารณาแนวคิดของ "ครัวเรือนการผลิต" และ "ครัวเรือนธุรกิจ" ผู้แทน Cam Thi Man พบว่าในข้อ ก ข้อ ข ข้อ 1 มาตรา 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี มีการกล่าวถึงคำว่า "ครัวเรือน" และ "ครัวเรือนธุรกิจ" แต่กลับไม่มีคำว่า "ครัวเรือนการผลิต"

นอกจากนี้ ข้อ 1 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนเลขที่ 40/2021/TT-BTC ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2564 ของกระทรวงการคลัง ซึ่งกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และการจัดการภาษีสำหรับครัวเรือนธุรกิจและธุรกิจส่วนบุคคล กำหนดว่า "ครัวเรือนธุรกิจ" หมายถึง สถานประกอบการผลิตและธุรกิจที่จดทะเบียนโดยบุคคลหรือสมาชิกในครัวเรือน และมีหน้าที่รับผิดชอบทรัพย์สินทั้งหมดของตนในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจของครัวเรือน... ดังนั้น การระบุครัวเรือนธุรกิจเพียงอย่างเดียวจึงรวมถึงการผลิตด้วย จากประเด็นข้างต้น ผู้แทน Cam Thi Man ได้เสนอให้ใช้คำว่า "ครัวเรือน" และ "ครัวเรือนธุรกิจ" อย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในระบบกฎหมาย

เกี่ยวกับกลุ่มวิชาที่ไม่ต้องเสียภาษี (มาตรา 5): ร่างกฎหมายกำหนดกลุ่มวิชาที่ไม่ต้องเสียภาษี 26 กลุ่ม และในขณะเดียวกันก็ได้กำหนดกฎระเบียบที่ละเอียด ครบถ้วน และเข้มงวดสำหรับกลุ่มวิชาส่วนใหญ่ที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม อย่างไรก็ตาม จากการศึกษาวิจัย ผู้แทน Cam Thi Man ได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนอย่างต่อเนื่อง เพื่อทำให้กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นมาตรฐานและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น จึงควรทบทวนและจัดกลุ่มสาขาและอุตสาหกรรมที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างสมเหตุสมผล โดยจัดลำดับความสำคัญ และง่ายต่อการนำไปปฏิบัติจริง

เกี่ยวกับบทบัญญัติของมาตรานี้ ผู้แทน Cam Thi Man ขอเน้นย้ำถึงมาตรา 10 ซึ่งระบุว่า “บริการดูแลผู้สูงอายุและผู้พิการ รวมถึงการดูแลทางการแพทย์ โภชนาการ และการจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม กีฬา บันเทิง กายภาพบำบัด และกิจกรรมฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ” ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ผู้แทนเห็นด้วยกับเรื่องนี้เป็นการส่วนตัว แต่ในทางเทคนิคแล้ว ข้อกำหนดดังกล่าวถูกระบุไว้แต่ไม่เป็นวิทยาศาสตร์ ไม่สมเหตุสมผล และมีความซ้ำซ้อนกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วลี “บริการดูแลผู้สูงอายุและผู้พิการ” ถูกกล่าวซ้ำสองครั้งในมาตราเดียวกัน ซึ่งไม่จำเป็น เนื้อหาของมาตรานี้มีบทบัญญัติทั่วไปสำหรับทั้งบริการสำหรับบุคคลและสัตว์เลี้ยงในมาตราเดียวกัน ซึ่งไม่สมเหตุสมผล

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทนเสนอแนะให้ทบทวนและเขียนใหม่ให้กระชับ สรุป และไม่ซ้ำซ้อนกับแนวคิดที่จำเป็นต้องเขียนในวรรคเดียวกันของกฎหมาย ขณะเดียวกัน ให้แยกวรรค 10 ออกเป็น 2 วรรค เพื่อควบคุมวัตถุบริการแต่ละประเภทสำหรับมนุษย์และบริการสำหรับสัตว์เลี้ยงแยกจากกัน

เกี่ยวกับการรับรองความสอดคล้องและความสอดคล้องของร่างกฎหมาย: จากการศึกษาเอกสารประกอบและคำอธิบายโดยละเอียด (แนบมาพร้อมกับเอกสารประกอบ) ผู้แทน Cam Thi Man พบว่าหน่วยงานผู้ยื่นเอกสารได้ตรวจสอบบทบัญญัติของกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อแสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องในร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งรวมถึงกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และอุปกรณ์สนับสนุน อย่างไรก็ตาม เนื้อหาที่ตรวจสอบแล้วยังไม่ได้นำมาเปรียบเทียบกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และอุปกรณ์สนับสนุน (ฉบับแก้ไข) ซึ่งรัฐสภากำลังพิจารณาในสมัยประชุมนี้

นอกจากนี้ เมื่อศึกษาร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม ยังพบการกล่าวถึง “การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับองค์กรต่างชาติที่ดำเนินโครงการและโครงการถ่ายทอดเทคโนโลยีในอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง” อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่มไม่ได้ระบุว่าเป็นวัตถุที่ไม่ต้องเสียภาษี ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติม ขณะเดียวกันควรทบทวนร่างกฎหมายอื่นๆ ที่กำลังเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายมีความครอบคลุมและสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-217633.htm