ตามโครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบ พ.ศ. 2567 ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม จะถูกนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 7 (พฤษภาคม 2567) และคาดว่าจะได้รับการอนุมัติในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 (ตุลาคม 2567) กระทรวงยุติธรรม กำลังพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม
ร่างกฎหมายดังกล่าวมีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจยาโดยเฉพาะว่า “สถานประกอบการที่ได้รับอนุญาตประกอบธุรกิจยาแล้ว ได้รับอนุญาตให้ประกอบธุรกิจยาผ่านระบบอีคอมเมิร์ซ (e-commerce) ได้ ดังนี้ เว็บไซต์ แอปพลิเคชันซื้อขายที่ติดตั้งบนอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ของสถานประกอบการ พื้นที่ซื้อขายอิเล็กทรอนิกส์ที่ได้รับอนุญาตจากภาคอุตสาหกรรมและภาคการค้า (ไม่อนุญาตให้ดำเนินการบนแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์ก ไลฟ์สตรีมออนไลน์)”
ในปัจจุบัน การขายยาและอาหารเพื่อสุขภาพบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียและการถ่ายทอดสดกำลังได้รับความนิยมมากขึ้น ประเด็นนี้ยังได้รับการถกเถียงจากผู้บริโภคจำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการห้ามขายยาผ่านโซเชียลมีเดียและการถ่ายทอดสด
สมาชิกรัฐสภา Pham Nhu Hiep กล่าวว่าข้อเสนอของ กระทรวงสาธารณสุข ที่จะห้ามการขายยาผ่านการถ่ายทอดสดนั้นถูกต้อง (ภาพ: Quochoi.vn)
เกี่ยวกับข้อเสนอในร่างกฎหมายนี้ ในการแลกเปลี่ยนกับ Nguoi Dua Tin รองรัฐสภา Pham Nhu Hiep ผู้อำนวยการโรงพยาบาลกลางเว้ ผู้แทนจากคณะผู้แทน Thua Thien Hue กล่าวว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจร่างกายและการรักษาพยาบาล เมื่อผู้ป่วยซื้อยา จะต้องมีใบสั่งยา ร้านขายยาแม้แต่ร้านขายยาทั่วไปก็อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของหน่วยงาน ด้านสุขภาพ ร้านขายยาต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบ มีระบบ GMP (หลักเกณฑ์การผลิตที่ดี - PV) และเมื่อซื้อยา จะต้องมีใบสั่งยาของแพทย์
“ปัจจุบันร้านขายยามีการเชื่อมโยงกันทั่วประเทศ ดังนั้นเมื่อร้านขายยาขายยาที่ต้องสั่งโดยแพทย์ ร้านขายยาเหล่านั้นก็จะถูกบริหารจัดการจากส่วนกลาง” นายเฮียปกล่าว
นายเฮียป กล่าวว่า หากการขายยาออนไลน์ผ่านการไลฟ์สดหมายถึงการจัดส่งยาถึงบ้านโดยการจัดส่งทางไปรษณีย์ แสดงว่าวิธีการขนส่งและเก็บรักษายาไม่ได้มาตรฐานและไม่รับประกันคุณภาพของยา
“ผมคิดว่าข้อเสนอของกระทรวงสาธารณสุขที่ห้ามจำหน่ายยาผ่านการถ่ายทอดสดนั้นถูกต้อง เพราะกฎหมายว่าด้วยการตรวจและรักษาพยาบาลกำหนดให้ผู้ป่วยที่ใช้ยาต้องมีใบสั่งยาจากแพทย์ผู้เชี่ยวชาญ นอกจากนี้ การขายยา กระทรวงสาธารณสุขยังควบคุมและติดตามระบบร้านขายยาอีกด้วย นอกจากนี้ ตามหลักการแล้ว ผู้ป่วยไม่สามารถฟังการถ่ายทอดสดแล้วซื้อยามารับประทานเองได้ การใช้ยาต้องมีใบสั่งยา” นายเฮียปกล่าว พร้อมย้ำว่าการขายยาผ่านการถ่ายทอดสดนั้นไม่เหมาะสม
นายเหงียน อันห์ ตรี ผู้แทนรัฐสภา แสดงความคิดเห็น (ภาพ: Hoang Bich)
นายเหงียน อันห์ จิ รองผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนฮานอย) ระบุว่า อีคอมเมิร์ซเป็นแนวโน้มและทิศทางการพัฒนาของสังคม อย่างไรก็ตาม ในระยะหลังนี้ เกิดปรากฏการณ์ความวุ่นวายและความไม่เป็นระเบียบที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพ การเงิน และความเชื่อมั่นของประชาชน คณะผู้แทนยังระบุด้วยว่า ความวุ่นวายดังกล่าวเกิดขึ้นในหลายประเทศทั่วโลก
เกี่ยวกับข้อบังคับที่ห้ามการขายยาบนโซเชียลมีเดียและการถ่ายทอดสดออนไลน์ในร่างกฎหมายเภสัชกรรมนั้น นายอันห์ ตรี สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นด้วย นอกจากนี้ เขายังกล่าวว่าในการแก้ไขเพิ่มเติม จำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาว เพราะในอนาคต รูปแบบการขายออนไลน์อาจพัฒนาอย่างแข็งแกร่งและเปลี่ยนแปลงไปมาก
“เราไม่ได้ห้ามการขายทางออนไลน์ แต่เราต้องดำเนินการอย่างเป็นกรอบ มีระเบียบ และมีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวด เพราะการแพทย์มีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับสุขภาพของประชาชน” นายอันห์ ตรี กล่าวเน้นย้ำ
ในฐานะตัวแทนที่ทำงานในภาคการแพทย์ คุณตรีเชื่อว่าเมื่อจำหน่ายยาและอาหารเพื่อสุขภาพผ่านเครือข่ายสังคมออนไลน์ ควรมีกฎระเบียบบังคับที่กำหนดให้เปิดเผยที่อยู่ธุรกิจและสำนักงานใหญ่ที่ชัดเจนต่อสาธารณะ หากจำเป็น ผู้คนสามารถดู แลกเปลี่ยน ซื้อ ขาย หรือแม้แต่ส่งคืนสินค้าได้
ในความเป็นจริงมีเว็บไซต์อีคอมเมิร์ซที่ขายยาอยู่มากมาย
คุณตรียกตัวอย่างตอนซื้อสินค้าผ่านโซเชียลเน็ตเวิร์กว่า "ผมซื้อมีดโกนไฟฟ้าออนไลน์ครับ ตอนได้รับสินค้าก็เห็นว่าเขาแพ็คสินค้ามาอย่างดี แต่พอใช้ไปกลับใช้ได้แค่ครั้งเดียว ต้องทิ้ง พอติดต่อผู้ขายก็ติดต่อไม่ได้ ของพวกนี้ทิ้งได้ เสียเงินเปล่าๆ แต่สำหรับยา ถ้าคนไม่ศึกษาหาข้อมูลให้ดีก่อนกิน มันจะส่งผลต่อสุขภาพ"
ในขณะเดียวกัน รองผู้แทนรัฐสภา Pham Khanh Phong Lan (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) ก็เห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอของหน่วยงานร่างเกี่ยวกับกฎระเบียบที่ห้ามการขายยาบนแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์กและการถ่ายทอดสดออนไลน์
คุณหลานกล่าวว่า ยาเสพติดเป็นสินค้าเฉพาะทางและไม่สามารถซื้อขายได้อย่างอิสระ ขณะเดียวกัน หากจำหน่ายผ่านโซเชียลมีเดียและไลฟ์สตรีม การควบคุมแหล่งที่มาและคุณภาพก็ทำได้ยาก อย่างไรก็ตาม การจะห้ามไม่ให้มีสถานการณ์ดังกล่าวโดยเด็ดขาดหรือไม่นั้น จำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ตามข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุข ธุรกิจยาผ่านอีคอมเมิร์ซยังถือเป็นเรื่องใหม่มาก กลายเป็นกระแสที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในยุคดิจิทัล โดยเปิดโอกาสมากมายให้กับผู้ค้าปลีกหรือบริษัทต่างๆ เปิดตลาดใหม่ โปรโมตผลิตภัณฑ์ และขยายขีดความสามารถทางธุรกิจขององค์กร
แม้ว่าเนื้อหานี้จะยังไม่ได้รับการควบคุมตามกฎหมายเภสัชกรรม พ.ศ. 2559 แต่ตามข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุข พบว่ามีเว็บไซต์อีคอมเมิร์ซที่ขายยาเกิดขึ้นมากมาย ดังนั้น หน่วยงานนี้จึงเชื่อว่าจำเป็นต้องสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมาย
ในร่างกฎหมาย กระทรวงสาธารณสุขเสนอให้เพิ่มข้อบังคับในมาตรา 42 แห่งพระราชบัญญัติเภสัชกรรม พ.ศ. 2559 ว่า “สถานประกอบการที่ได้รับใบรับรองคุณสมบัติสำหรับธุรกิจยา ได้รับอนุญาตให้ดำเนินธุรกิจยาผ่านอีคอมเมิร์ซ ผ่านเว็บไซต์ แอปพลิเคชันการขายที่ติดตั้งบนอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ของสถานประกอบการ และแพลตฟอร์มการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์ที่ได้รับอนุญาตจากภาคอุตสาหกรรมและภาคการค้าที่ตรงตามเงื่อนไขของธุรกิจยา” อย่างไรก็ตาม สถานประกอบการธุรกิจยาไม่ได้รับอนุญาตให้ขายสินค้าบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียหรือการถ่ายทอดสดออนไลน์
นอกจากนี้ มาตรา 76, 78 และ 79 ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรมฉบับปัจจุบัน กำหนดให้ข้อมูลยาและเนื้อหาโฆษณายาต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแล ในความเป็นจริง เอกสารโฆษณาและข้อมูลยามีจำนวนมากมาย ทำให้กระบวนการทางปกครองที่หน่วยงานกำกับดูแลและบริษัทต่างๆ ต้องดำเนินการแก้ไขเพิ่มขึ้น ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานร่างจึงเสนอให้ยกเลิกขั้นตอนการออกใบรับรองเนื้อหาโฆษณายา (ยกเว้นการโฆษณายาผ่านการจัดสัมมนา การประชุม และกิจกรรมแนะนำยา)
นอกจากนี้ การโฆษณายาต้องปฏิบัติตามกฎหมายการโฆษณาที่เกี่ยวข้อง องค์กรและบุคคลที่ดำเนินการโฆษณายา (ผู้โฆษณา ผู้ให้บริการโฆษณา ผู้เผยแพร่โฆษณา และผู้ให้บริการผลิตภัณฑ์โฆษณา) ต้องรับผิดชอบต่อข้อมูลที่ตนให้ ไว้
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)