สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางนิญแสดงความเห็นต่อร่างกฎหมาย 3 ฉบับ

ฉากสนทนากลุ่ม

เกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญปี 2013 ผู้แทน Pham Duc An ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Quang Ninh กล่าวว่า ในมาตรา 84 ของรัฐธรรมนูญ มาตรา 1 ควรคงบทบัญญัติไว้ดังนี้: องค์กรสมาชิกหน่วยงานกลางของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามมีสิทธิที่จะเสนอร่างกฎหมายไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และร่างข้อบัญญัติไปยังคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนเชื่อว่าความหมายของคำว่าหน่วยงานกลางขององค์กรสมาชิกของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามจะมีความกว้างขวางมากกว่าองค์กรถาวรที่อยู่ในหน่วยงานของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ด้วยเหตุนี้จึงรับประกันสิทธิของหน่วยงานหลักทั้งสี่ของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

ผู้แทน Pham Duc An ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Quang Ninh กล่าวในการหารือ

มาตรา 110 ของร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญกำหนดว่า หน่วยการบริหารของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ได้แก่ จังหวัด เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และหน่วยการบริหารที่ต่ำกว่าจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ในวรรคที่ 2 มาตรา 111 กำหนดเพิ่มเติมว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะจัดตั้งหน่วยบริหาร เศรษฐกิจ พิเศษ แต่ไม่ได้ระบุว่าหน่วยบริหารนี้อยู่ในระดับใด ดังนั้นจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนถึงบทบัญญัตินี้

นอกจากนี้ มาตรา 111 ยังระบุด้วยว่า “องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ซึ่งจัดตั้งขึ้นเป็นหน่วยบริหารที่เหมาะสมกับลักษณะของหน่วยบริหารชนบท หน่วยเมือง หน่วยเกาะ และหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษ ตามที่ รัฐสภา กำหนด” ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ มีหน่วยพิเศษ เช่น เกาะที่เป็นเขตพิเศษ หรือหน่วยบริหารเศรษฐกิจ ไม่จำเป็นต้องมีทั้งสองหน่วยนี้ ผู้แทนเสนอว่าการจัดตั้งกลไกเขตเศรษฐกิจพิเศษในจังหวัดวานดอนควรเป็นเพียงหน่วยบริหารเท่านั้น ดังนั้น จึงควรบัญญัติว่า “รัฐสภาต้องกำหนดให้มีการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยบริหารให้เหมาะสมกับลักษณะของหน่วยบริหารท้องถิ่นในเขตชนบท เขตเมือง เขตเกาะ และเขตเศรษฐกิจพิเศษ” เพื่อให้รัฐสภาพิจารณาวินิจฉัยในประเด็นเฉพาะต่อไป

ส่วน พ.ร.บ.จัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ผู้แทนได้เสนอให้ศึกษาการขยายเขตเศรษฐกิจพิเศษที่สามารถตั้งขึ้นตามชายแดนหรือเกาะต่างๆ เนื่องจากมีลักษณะพิเศษเฉพาะตัว ส่วนพระราชบัญญัติว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน มาตรา 1 วรรคสอง บัญญัติให้ใช้ระเบียบบังคับแก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานบริหารเศรษฐกิจพิเศษที่รัฐสภากำหนดไว้ ควรระบุให้ชัดเจนเพื่อกำหนดนโยบายเฉพาะเท่านั้น

ผู้แทน Do Thi Lan รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Quang Ninh กล่าวในการหารือ

ในการเข้าร่วมร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ผู้แทน Do Thi Lan รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Quang Ninh ได้เสนอให้คงสิทธิในการสอบถามสภาประชาชนในรัฐธรรมนูญไว้ ผู้แทนกล่าวว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าหน้าที่ในการกำกับดูแลรวมถึงหน้าที่ในการซักถามด้วย การซักถามยังเป็นกิจกรรมเพื่อให้แน่ใจว่าสภาประชาชน รัฐสภา และรองรัฐสภาและสภาประชาชนแต่ละคนมีสิทธิในการกำกับดูแลในการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ การซักถามดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อขอให้หน่วยงานแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับคำร้องของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงด้วย

ผู้แทนยังได้ขอให้รัฐสภาและหน่วยงานร่างศึกษาการยกเลิกสิทธิในการยื่นกฎหมายของสหภาพแรงงาน สมาคมชาวนา สหภาพเยาวชนคอมมิวนิสต์โฮจิมินห์ สหภาพสตรี และสมาคมทหารผ่านศึก เมื่อองค์กรเหล่านี้เปลี่ยนมาเป็นองค์กรทางสังคมและการเมืองภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

ผู้แทน Tran Thi Kim Nhung สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Quang Ninh กล่าวในการหารือ

นอกจากนี้ยังมีผู้มีส่วนสนับสนุนเนื้อหานี้ด้วย ผู้แทน Tran Thi Kim Nhung สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Quang Ninh เชื่อว่ามาตรา 110 ของรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันระบุอย่างชัดเจนว่าหน่วยการบริหารของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ได้แก่ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล รวมทั้งเขต ตำบล และตำบลย่อย ดังนั้น การสืบทอดเจตนารมณ์ดังกล่าว มาตรา 110 ที่แก้ไขใหม่นี้ จึงควรกำหนดอย่างชัดเจนว่ารัฐบาลมีระดับจังหวัดและระดับตำบลด้วย บทบัญญัติดังกล่าวจะช่วยให้ร่างมติที่กำลังเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติอยู่ในปัจจุบันเป็นไปตามเหตุผล

เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) มาตรา 13 วรรค ๗ เรื่อง การกระจายอำนาจในปัจจุบัน กรณีมีการให้สิทธิแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการปรับระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการออกเอกสารเพื่อปรับกระบวนการและขั้นตอนในการดำเนินการอย่างยืดหยุ่นของภารกิจที่ได้รับการกระจายอำนาจหรือหน่วยงานย่อยในระดับตำบลที่ได้รับการกระจายอำนาจ จำเป็นต้องกำหนดไว้อย่างชัดเจนเพื่อให้มั่นใจถึงการนำไปปฏิบัติ ส่วนร่าง พ.ร.บ.ข้าราชการและลูกจ้างข้าราชการ (แก้ไข) ผู้แทนเสนอให้แก้ไข พ.ร.บ.ฯ โดยเปลี่ยนนโยบายเชื่อมโยงข้าราชการและลูกจ้างตั้งแต่ระดับตำบลไปเป็นระดับจังหวัด หลังจากยกเลิกระดับอำเภอไปแล้ว

ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด เข้าร่วมการหารือ

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ผู้แทน Nguyen Thi Thu Ha รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติจังหวัด เห็นด้วยกับบทบัญญัติในวรรคที่ 2 เกี่ยวกับตำบล - หน่วยงานบริหารในเขตชนบท แขวง - หน่วยงานบริหารในเขตเมือง และเขตพิเศษ - หน่วยงานบริหารในเกาะ อย่างไรก็ตามควรเข้าใจว่าเกาะหมายถึงทะเลและอากาศทั้งหมดภายในบริเวณนั้น เช่น หมู่เกาะหรือกลุ่มเกาะ รวมทั้งพื้นที่ชายฝั่งทะเลด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนมากขึ้นว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษนั้นเป็นหน่วยการบริหารในพื้นที่เกาะ

เนื่องจากในปัจจุบัน จังหวัดกวางนิญมีเกาะโตวและเกาะวันดอน จึงไม่สามารถบริหารจัดการได้เพียงแต่ละเกาะเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพื้นที่ผิวน้ำและพื้นที่ชายฝั่งโดยรอบได้ด้วย ผู้แทนยังได้เสนอให้ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายระหว่างหน่วยงานของรัฐส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นต่อไป ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัดและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตำบล กระจายอำนาจหน้าที่และอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนให้ดำเนินงานราบรื่นและมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้ให้ข้อคิดเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับบทบัญญัติจำนวนหนึ่งตามร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้างประจำ (แก้ไข)

เหงียน ทานห์

ที่มา: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-tham-gia-gop-y-vao-3-du-an-luat-3356928.html