เพื่อปรับปรุงรูปแบบการบริหารราชการแบบ 2 ระดับในดานังให้สมบูรณ์แบบ

การดำเนินงานตามรูปแบบรัฐบาลสองระดับในดานังเป็นเวลาสี่เดือน ถือเป็นช่วงเวลาแห่งการทดสอบศักยภาพของหน่วยงานภายใต้ภารกิจใหม่และภัยพิบัติทางธรรมชาติที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง แม้จะเผชิญกับแรงกดดันมหาศาล แต่รูปแบบนี้ก็ยังสามารถรักษาจังหวะการดำเนินงานไว้ได้ แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปรับตัวและจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม ในขณะเดียวกันก็ชี้ให้เห็นถึงปัญหาคอขวดที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วเพื่อให้การดำเนินการเสร็จสมบูรณ์

แขวงถั่นเค่อ รับผิดชอบงานธุรการสำหรับประชาชน

การปรับตัวเบื้องต้นและปัญหาคอขวดที่ต้องกำจัด

รายงานของผู้นำเมืองในการประชุมหารือร่วมกับรอง นายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra และ คณะทำงาน ส่วนกลาง ในช่วงบ่ายของวันที่ 18 พฤศจิกายน เกี่ยวกับการดำเนินนโยบายการปรับโครงสร้างองค์กร การเมือง และการบริหารรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ แสดงให้เห็นภาพสองด้านของช่วง "การทดลอง" ที่ผ่านมาอย่างชัดเจน ภายใต้แรงกดดันอย่างหนัก องค์กรยังคงดำเนินงานได้อย่างราบรื่น โดย เฉพาะอย่างยิ่งใน ศูนย์บริการ สาธารณะ

ปัจจุบันเมืองมีศูนย์กลางระดับตำบล 93 แห่ง และศูนย์กลางระดับเมือง 1 แห่ง ซึ่งเป็นศูนย์กลางการปฏิรูปการบริหารที่ยึดหลักแนวคิดการให้บริการ ที่นี่เป็นสถานที่รับและดำเนินการขั้นตอนต่างๆ มากกว่า 2,200 ขั้นตอน โดยมีอัตราการให้บริการออนไลน์สูงกว่า 96% ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงการเตรียมการอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนการนำรูปแบบใหม่ไปปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและกระบวนการดิจิทัล

อย่างไรก็ตาม ประสิทธิผลเบื้องต้นไม่ได้บดบังข้อบกพร่องเชิงโครงสร้าง ปัญหาที่เด่นชัดที่สุดคือปัญหาทรัพยากรบุคคล ซึ่งเป็นปัจจัยที่รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ระบุว่าเป็น "กุญแจสำคัญ" หลายตำบลและเขตปกครองอยู่ในภาวะ "ทั้งเกินดุลและขาดแคลน" กล่าวคือ มีงานล้นมือในตำแหน่งที่จำกัด แต่ขาดแคลนทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติด้านการจัดการ เทคนิค หรือเทคโนโลยีสารสนเทศ ในบางพื้นที่ ยังคงมีความคิดลังเลเมื่อต้องทำงานในระดับรากหญ้า ซึ่งส่งผลกระทบต่อคุณภาพงานและจิตวิญญาณแห่งการบริการ

รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ทำงานร่วมกับเมือง ดานัง

เรื่องนี้น่าสังเกตเป็นพิเศษ เพราะระดับชุมชนเป็นประตูสู่ระบบราชการสองระดับ ปฏิสัมพันธ์ทั้งหมดระหว่างประชาชน ธุรกิจ และกลไกของรัฐจะรวมศูนย์อยู่ที่นี่ หากทรัพยากรมนุษย์ไม่ได้รับการรับประกัน ประสิทธิภาพโดยรวมของแบบจำลองทั้งหมดจะลดลง

โครงสร้างพื้นฐานเป็นอีกหนึ่งปัญหาสำคัญ การถ่ายโอนข้อมูลที่ไม่ประสานกันทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินงาน ชุมชนบนภูเขาหลายแห่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ประชาชนกว่า 3,000 คนยังคงไม่มีไฟฟ้าใช้ และปัญหาต่างๆ ในอาคารสำนักงานและทรัพย์สินสาธารณะยังไม่ได้รับการแก้ไข ปัญหาเหล่านี้ไม่ใช่ปัญหาเล็กๆ น้อยๆ แต่สะท้อนถึงรากฐานการดำเนินงานของแบบจำลอง หากไม่ได้รับการแก้ไขอย่างช้าๆ ข้อบกพร่องเหล่านี้อาจกลายเป็นอุปสรรคระยะยาวในกระบวนการปฏิรูป

การปรับปรุงโมเดล: มุ่งตรงไปที่หัวใจของเรื่อง

จากการปฏิบัติในช่วง 4 เดือนที่ผ่านมา ดานังต้องการสร้างแบบจำลองที่สมบูรณ์แบบโดยคำนึงถึงความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่น การพัฒนาระดับชุมชนไม่สามารถอาศัยเกณฑ์ทั่วไปเพียงชุดเดียวได้ ความต้องการและภาระงานของแต่ละท้องถิ่นมีความแตกต่างกันมาก ดังนั้น การจัดวางกลไกจึงต้องพิจารณาจากจำนวนประชากร สภาพภูมิศาสตร์ ลักษณะทางเศรษฐกิจและ สังคม และข้อกำหนดในการบริหารจัดการ การปรับปรุงประสิทธิภาพต้องควบคู่ไปกับการพัฒนาขีดความสามารถในการดำเนินงาน การกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งต้องควบคู่ไปกับการใช้ทรัพยากรที่เหมาะสม การอนุมัติอย่างกว้างขวางต้องเชื่อมโยงกับกลไกความรับผิดชอบที่ชัดเจน หากขาดปัจจัยใดปัจจัยหนึ่ง แบบจำลองอาจตกไปอยู่ในรูปแบบที่เป็นทางการหรือก่อให้เกิดช่องว่างในการบริหารจัดการได้ง่าย

รองนายกรัฐมนตรี ฝ่ามถิทันห์ตรา เยี่ยมชมเขต Hai Chau

ในปี พ.ศ. 2568 งานด้านบุคลากรจำเป็นต้องถูกจัดวางให้เป็นศูนย์กลาง การหยุดอยู่เพียงการเอาชนะปัญหาการขาดแคลนบุคลากรในทันทีนั้นไม่เพียงพอ แต่จำเป็นต้องเตรียมความพร้อมให้กับทีมงานที่มั่นคงในระยะยาว การตรวจสอบ การจัดระบบ และการฝึกอบรมใหม่ต้องมีความเป็นรูปธรรม หลีกเลี่ยงวิธีการแบบเดิมๆ หรือแบบที่ถูกกฎหมาย นอกจากนี้ การทำงานเชิงอุดมการณ์ยังต้องมุ่งเน้นการสร้างทีมด้วยความกล้าหาญ กล้าที่จะรับงานใหม่ๆ กล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ และกล้าที่จะรับผิดชอบ นี่คือข้อกำหนดหลักของรูปแบบการบริหารจัดการเมืองสมัยใหม่ ที่ซึ่งแรงกดดันในการรับมือกับสถานการณ์มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ

การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเป็นเสาหลักสำคัญที่ช่วยให้โมเดลสองชั้นทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ โซลูชันต่างๆ เช่น การจัดสรรบัญชีร่วมกันสำหรับเจ้าหน้าที่หลายหมื่นคน การวิจัยการเช่าคลื่นดาวเทียมสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส หรือการดำเนินการ "การศึกษาดิจิทัลเพื่อมวลชน" เพื่อสนับสนุนประชาชนในการเข้าถึงบริการสาธารณะ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเมืองอย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพที่แท้จริงขึ้นอยู่กับความสามารถในการดำเนินการในระดับชุมชน กระบวนการดิจิทัลใดๆ จะมีประสิทธิภาพก็ต่อเมื่อใช้อย่างมีประสิทธิภาพควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรมการบริหาร เทคโนโลยีจะมีคุณค่าก็ต่อเมื่อช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการ ลดความยุ่งยาก และปรับปรุงคุณภาพบริการ

ในขณะเดียวกัน การแก้ไขปัญหาค้างสะสมของทรัพย์สินสาธารณะ คลังเอกสาร กลไกทางการเงินระดับชุมชน และฐานข้อมูลระดับชาติ ถือเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างเสถียรภาพให้กับแบบจำลอง ซึ่งเป็นภารกิจที่ต้องอาศัยวินัยการบริหารที่เข้มงวด และกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละระดับและแต่ละหน่วยงานอย่างชัดเจน การยืดเวลาหรือการหลีกเลี่ยงจะส่งผลโดยตรงต่อคุณภาพการบริการแก่ประชาชน

รุ่น 2 ระดับยังคงรักษาจังหวะการทำงานไว้

เดินหน้าปฏิรูปด้วยความมุ่งมั่นสูงสุด

โดยรวมแล้ว สี่เดือนแรกเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของกระบวนการปฏิรูประยะยาว ช่วงเวลานี้แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปรับตัวของแบบจำลอง แต่ความสามารถในระยะยาวขึ้นอยู่กับการพัฒนาตนเองของระบบ ดานังมีประเพณีอันแข็งแกร่งในการปฏิรูปการบริหาร และแบบจำลองสองชั้นนี้เป็นบททดสอบสำหรับเมืองในการที่จะยืนยันศักยภาพดังกล่าวต่อไป

รูปแบบการปกครองแบบสองชั้นไม่ใช่จุดหมายปลายทางสุดท้าย แต่เป็นกระบวนการของการปรับเปลี่ยน พัฒนา และเสริมสร้างอย่างต่อเนื่อง ทุกก้าวย่างข้างหน้าต้องอาศัยความมุ่งมั่นทางการเมือง ความสามารถในการดำเนินงาน และการสนับสนุนจากประชาชน จิตวิญญาณแห่ง “การไม่บ่นถึงความยากลำบาก” ทัศนคติเชิงรุก และความกล้าหาญที่ผู้นำเมืองเน้นย้ำ จะต้องกลายเป็นคุณสมบัติร่วมกันของแกนนำทุกระดับ

รูปแบบการบริหารจะมีความหมายก็ต่อเมื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในด้านคุณภาพการบริการ ความราบรื่นของระบบ และความสามารถในการบริหารจัดการเมืองที่ทันสมัย ​​นี่คือตัวชี้วัดการปฏิรูปที่สำคัญที่สุด และในขณะเดียวกันก็สร้างความคาดหวังจากพรรค รัฐ และประชาชนที่มีต่อดานังในเส้นทางการพัฒนาใหม่

ดินห์ ถัง