เพื่อให้เวียดนามแข็งแกร่งในทะเล ร่ำรวยจากทะเล

การประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์ “ เศรษฐกิจ มหาสมุทรสีน้ำเงินสร้างแรงผลักดันสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน” สิงหาคม 2567 (ภาพ: ไห่อัน)

ในประเทศเวียดนาม แนวคิดเรื่อง “เศรษฐกิจสีน้ำเงิน” ได้รับการชี้แจงเป็นครั้งแรกในรายงาน “เศรษฐกิจสีน้ำเงิน – สู่สถานการณ์การพัฒนาที่ยั่งยืนสำหรับเศรษฐกิจทางทะเล” ซึ่งเผยแพร่โดยสำนักงานบริหารท้องทะเลและหมู่เกาะของเวียดนาม (ปัจจุบันคือสำนักงานบริหารท้องทะเลและหมู่เกาะของเวียดนาม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ) และโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 ดังนั้น เศรษฐกิจสีน้ำเงินจึงเป็นเศรษฐกิจที่ใช้ทรัพยากรทางทะเลอย่างยั่งยืนเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจ ปรับปรุงคุณภาพชีวิตและการจ้างงาน รวมถึง “สุขภาพ” ของระบบนิเวศทางทะเล

ปัจจัยขับเคลื่อนการพัฒนาที่ยั่งยืน

เวียดนามมีแนวชายฝั่งยาว 3,260 กม. และกว้างกว่า 1 ล้านตารางกิโลเมตร ทอดยาวข้าม 28 จังหวัดและเมือง ดังนั้น เศรษฐกิจทางทะเลจึงถือเป็นแรงขับเคลื่อนและรากฐานที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการปกป้องความมั่นคงของชาติ

เศรษฐกิจทางทะเลหลายภาคส่วนของเวียดนามประกอบไปด้วย: เศรษฐกิจทางทะเล การขนส่งทางทะเล การพัฒนาท่าเรือ การต่อเรือและซ่อมเรือ การประมงและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การแสวงประโยชน์จากทรัพยากรแร่ทางทะเล อุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซและแปรรูปน้ำมันและก๊าซ บริการทางทะเล การค้นหาและกู้ภัย พลังงานลม การท่องเที่ยว ทางทะเลและเกาะ เป็นต้น

จากข้อมูลของกรมทะเลและหมู่เกาะ ทะเลเวียดนามมีแร่ธาตุประมาณ 35 ชนิด โดยน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเป็นทรัพยากรธรรมชาติที่ใหญ่ที่สุดบนไหล่ทวีป ทะเลเวียดนามถือเป็นหนึ่งใน 10 ศูนย์กลางความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลของโลก โดยมีสิ่งมีชีวิตประมาณ 11,000 ชนิด และสิ่งมีชีวิตประมาณ 1,300 ชนิดบนเกาะ

ความหลากหลายทางชีวภาพและระบบนิเวศทางทะเลทำให้เกิดทรัพยากรอาหารทะเลมหาศาลต่อเศรษฐกิจ เช่น แหล่งประมงขนาดใหญ่ที่มีปลาอยู่มากกว่า 2,000 สายพันธุ์ สัตว์จำพวกกุ้ง หอย และสาหร่ายทะเลมากกว่า 600 สายพันธุ์

เวียดนามมีศักยภาพในการพัฒนาและเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเลและชายฝั่ง พื้นที่ที่สามารถใช้ประโยชน์ได้คืออ่าวชายฝั่ง เกาะใกล้ชายฝั่ง และพื้นที่น้ำลง 500,000 เฮกตาร์ นอกจากนี้ การท่องเที่ยวทางทะเลยังมีข้อได้เปรียบพิเศษด้วยชายหาดทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็ก 125 แห่ง ซึ่งประมาณ 20 แห่งมีมาตรฐานและมาตรฐานสากล แสงแดดอบอุ่นตลอดทั้งปี อากาศบริสุทธิ์ และทิวทัศน์อันงดงามมากมาย ล้วนเป็นสภาพแวดล้อมที่เหมาะสมสำหรับเวียดนามในการสร้างรีสอร์ท รีสอร์ท และการท่องเที่ยวระดับสูง การส่งเสริมข้อได้เปรียบเหล่านี้ทำให้การท่องเที่ยวทางทะเลมีส่วนช่วยสร้างรายได้ให้กับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศประมาณ 70% ต่อปี

ข้อได้เปรียบที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือ พื้นที่ทางทะเลของเวียดนามเป็นส่วนหนึ่งของทะเลตะวันออก ซึ่งเป็นหนึ่งในเส้นทางการค้าทางทะเลระหว่างประเทศที่คึกคักที่สุดในโลก ตามแนวชายฝั่งมีการสร้างท่าเรือมากกว่า 100 แห่ง โดยเฉพาะท่าเรือน้ำลึกขนาดใหญ่ จนถึงปัจจุบัน ประเทศของเราได้ลงนามข้อตกลงการค้าทางทะเลกับ 26 ประเทศ พัฒนาท่าเรือ 30 แห่ง ประกอบด้วยท่าเรือ 166 แห่ง ท่าเทียบเรือ 350 ท่า ความยาวรวมประมาณ 45,000 เมตร และสร้างเขตเศรษฐกิจชายฝั่ง 18 แห่ง...

ความต้องการที่จำเป็น

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน จู ฮอย อดีตรองอธิบดีกรมทะเลและเกาะ ยืนยันว่าประวัติศาสตร์การพัฒนาของโลกมีความเกี่ยวข้องกับมหาสมุทรและท้องทะเล แต่เศรษฐกิจทางทะเลและมหาสมุทรก็กำลังเข้าสู่ขั้นตอนใหม่ของการพัฒนาเช่นกัน โดยมีลักษณะพื้นฐาน ได้แก่ การขาดแคลนวัตถุดิบ ผลกระทบที่มีอยู่จากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการเปลี่ยนแปลงของมหาสมุทร การแข่งขันในตลาด เป็นต้น

โลกกำลังเปลี่ยนจากกรอบความคิดแบบเอารัดเอาเปรียบไปสู่กรอบความคิดการพัฒนาที่มีประสิทธิภาพและยั่งยืน นั่นคือ การเปลี่ยนจากการให้ความสำคัญกับการใช้ประโยชน์จากทรัพยากร “สดดิบ” ไปสู่การแปรรูปเชิงลึกเพื่อสร้างมูลค่าเพิ่มและอนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเล เปลี่ยนจากการให้ความสำคัญกับการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางกายภาพไปสู่การใช้ประโยชน์จากคุณค่าเชิงหน้าที่และเชิงพื้นที่ของระบบทรัพยากรทางทะเล รวมถึงคุณค่าเชิงบริการของระบบนิเวศทางทะเลและมหาสมุทร

ในประเทศเวียดนาม รายงานการติดตามของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่ส่งไปยังการประชุมสมัยที่ 7 ของรัฐสภาชุดที่ 15 เมื่อเร็ว ๆ นี้ชี้ให้เห็นว่าทรัพยากรทางทะเลบางส่วนถูกใช้ประโยชน์เกินควร ประชาชนยังไม่มีนิสัยในการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเล รูปแบบชุมชนสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมทางทะเลและเกาะยังมีน้อยและไม่มีประสิทธิภาพ การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น และเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมในทะเลยังคงมีข้อจำกัดมากมาย...

ดังนั้นผู้เชี่ยวชาญจึงเห็นพ้องต้องกันว่าในโลกยุคเปลี่ยนผ่านสีเขียว ประเทศที่มีทะเลและเกาะต่างๆ รวมถึงเวียดนาม จำเป็นต้องเปลี่ยนแนวคิดการพัฒนาและนวัตกรรมเทคโนโลยีเพื่อก้าวไปสู่เศรษฐกิจทางทะเลที่เปลี่ยนจาก “สีน้ำตาล” มาเป็น “สีเขียว” เพื่อแก้ไขความท้าทายของเศรษฐกิจทางทะเลแบบดั้งเดิมที่กล่าวข้างต้น

มติที่ 36 เน้นย้ำว่าการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนต้องอาศัยการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมอันเป็นเอกลักษณ์ของทะเลเวียดนาม (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

เปลี่ยนความท้าทายให้เป็นโอกาส

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์เรื่อง “เศรษฐกิจทางทะเลสีน้ำเงินสร้างแรงผลักดันสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน” ซึ่งจัดขึ้นที่กรุงฮานอยเมื่อเร็วๆ นี้ รองหัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อกลาง ฟาน ซวน ถวี ได้เน้นย้ำว่าพรรคและรัฐของเราให้ความสำคัญกับประเด็นการปกป้องทะเลและเกาะต่างๆ และการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน เมื่อไม่นานมานี้ พรรคได้ออกข้อมติสองฉบับเกี่ยวกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล ได้แก่ ข้อมติที่ 09-NQ/TW ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2550 และข้อมติที่ 36-NQ/TW ลงวันที่ 22 ตุลาคม 2561 เรื่อง “ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืนถึงปี 2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2588” ซึ่งยืนยันถึงสถานะและบทบาทสำคัญของเศรษฐกิจทางทะเลสำหรับประเทศของเรา

ดังนั้น มติที่ 36 จึงได้กำหนดมุมมองไว้อย่างชัดเจนว่า “เวียดนามต้องเป็นประเทศทางทะเลที่แข็งแกร่ง มั่งคั่งด้วยท้องทะเล ด้วยการพัฒนาที่ยั่งยืน ความเจริญรุ่งเรือง ความมั่นคง และความปลอดภัย การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนควบคู่ไปกับการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การธำรงไว้ซึ่งเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดน การเสริมสร้างกิจการต่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศทางทะเล เพื่อสนับสนุนการรักษาสภาพแวดล้อมที่สงบสุขและมั่นคงสำหรับการพัฒนา” โดยเน้นย้ำว่าการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนต้องตั้งอยู่บนรากฐานของการเติบโตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมทางทะเลอันเป็นเอกลักษณ์ของเวียดนาม

ล่าสุด ในการประชุมสมัยที่ 7 สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 (มิถุนายน 2567) ได้มีมติที่ 139/2024/QH15 เรื่อง “การวางแผนพื้นที่ทางทะเลระดับชาติสำหรับช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593” ซึ่งจัดสรรและจัดพื้นที่ทางทะเลอย่างมีเหตุผลสำหรับภาคส่วนและสนามในการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรพื้นที่ทางทะเลและเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน...

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ชู ฮอย กล่าวว่า เพื่อนำการเปลี่ยนแปลงสีเขียวมาปฏิบัติได้สำเร็จและพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลสีน้ำเงินในประเทศของเราตามเจตนารมณ์ของมติที่ 36 จำเป็นต้องนำความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการมาปฏิบัติได้สำเร็จ ได้แก่ สถาบันเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทางทะเล การศึกษาและการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ทางทะเล และระบบโครงสร้างพื้นฐาน "เอนกประสงค์"

พื้นที่ชายฝั่งจำเป็นต้องพัฒนาพื้นที่คุ้มครองทางทะเลบนเกาะนอกชายฝั่ง โดยผสมผสานการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเล จัดการแหล่งกำเนิดมลพิษทางทะเลและมหาสมุทรจากแผ่นดินใหญ่อย่างเหมาะสม และปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบด้านลบที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น เวียดนามจำเป็นต้องส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสังคมโดยรวมในการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลและการฟื้นฟูระบบนิเวศทางทะเล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของโลกาภิวัตน์ ความร่วมมือระหว่างประเทศและการส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทางทะเล ถือเป็นแนวทางพื้นฐานและระยะยาว นอกจากนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมการลงทุนด้านการวิจัยและการถ่ายทอดเทคโนโลยีเกี่ยวกับแหล่งพลังงานหมุนเวียนทางทะเล เช่น พลังงานลม พลังงานคลื่น พลังงานน้ำขึ้นน้ำลง กระแสน้ำ พลังงานแสงอาทิตย์ ฯลฯ เพื่อเพิ่มศักยภาพพลังงานหมุนเวียนทางทะเลของเวียดนามให้สูงสุด

นอกจากนี้ ตามที่พันเอกเหงียน คาค วูต หัวหน้าแผนกวิทยาศาสตร์การทหาร กองบัญชาการหน่วยยามฝั่ง กล่าวว่า การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนต้องให้ความสำคัญกับอุตสาหกรรมการขนส่งทางทะเลและโลจิสติกส์ การขุดเจาะน้ำมัน การลงทุนที่กล้าหาญในทรัพยากรบุคคล การวิจัยนโยบาย และการปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับแต่ละขั้นตอน

ขณะเดียวกัน ดร. ฮวง ก๊วก เลม ศูนย์สื่อสารทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ยืนยันว่า เพื่อให้การดำเนินยุทธศาสตร์ภายใต้มติที่ 36 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลสีน้ำเงินอย่างยั่งยืนประสบผลสำเร็จ จำเป็นต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ ควบคู่กันไป โดยการสื่อสารเพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเกี่ยวกับเศรษฐกิจทางทะเลสีน้ำเงินถือเป็นภารกิจสำคัญอันดับแรกและสำคัญยิ่งยวด ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับการดำเนินยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน เนื้อหาในการโฆษณาชวนเชื่อต้องมุ่งเน้นไปที่ความก้าวหน้าสามประการในมติที่ 36 ซึ่งเกี่ยวกับประโยชน์ของกิจกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลสีน้ำเงินสำหรับภาคธุรกิจและประชาชนชายฝั่ง

การพัฒนาเศรษฐกิจมหาสมุทรสีน้ำเงินโดยยึดหลักการอนุรักษ์และส่งเสริมทรัพยากรทางทะเลธรรมชาติ ถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ พื้นฐาน และยั่งยืนสำหรับเวียดนาม