บ่ายวันที่ 28 สิงหาคม การประชุมสมาชิก รัฐสภา เต็มเวลา ครั้งที่ 6 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน รัฐสภา นายเหงียน คาค ดินห์ ดำเนินต่อ โดยผู้แทนหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายการรับรองเอกสาร (แก้ไข)

ภายหลังจากที่ผ่านการพิจารณาและปรับปรุงแล้ว ร่างพระราชบัญญัติฯ มี 79 มาตรา (แก้ไขเพิ่มเติม 70 มาตรา คงไว้ 8 มาตรา เพิ่มเติม 1 มาตรา 36 ก) ซึ่งเพิ่มขึ้น 1 มาตราจากร่างพระราชบัญญัติฯ ที่ รัฐบาล เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 7

การสร้างทิศทางเปิดในการจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสาร

เกี่ยวกับระเบียบว่าด้วยรูปแบบการจัดองค์กรของสำนักงานรับรองเอกสาร (มาตรา 20) ผู้แทน Nguyen Truong Giang (คณะผู้แทน Dak Nong) เสนอให้เพิ่มประเภทองค์กรปฏิบัติงานรับรองเอกสารเป็นองค์กรเอกชน นอกเหนือไปจากบริษัทห้างหุ้นส่วนในร่างกฎหมาย

ผู้แทน Nguyen Truong Giang (คณะผู้แทน Dak Nong) (ภาพ: DUY LINH)

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ สามารถศึกษาข้อกำหนดในทิศทางที่ว่าประเภทของวิสาหกิจเอกชนและห้างหุ้นส่วนจำกัดจะถูกใช้กับสำนักงานรับรองเอกสารที่จัดตั้งขึ้นในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากหรือยากลำบากเป็นพิเศษ สำหรับพื้นที่อื่นๆ จะใช้เฉพาะประเภทของห้างหุ้นส่วนเท่านั้น

การเพิ่มรูปแบบสำนักงานรับรองเอกสารในฐานะองค์กรเอกชนมีข้อดีคือช่วยเพิ่มทางเลือกให้กับผู้รับรองเอกสารเมื่อจัดตั้งองค์กรปฏิบัติงานด้านการรับรองเอกสาร

ส่วนข้อบกพร่องบางประการของรูปแบบการประกอบธุรกิจเอกชนนั้น ผู้แทนกล่าวว่าสามารถแก้ไขได้ เนื่องจากทั้งกฎหมายปัจจุบันและร่างกฎหมายต่างก็กำหนดให้สำนักงานรับรองเอกสารได้รับอนุญาตให้จ้างรับรองเอกสารเพื่อทำงานภายใต้สัญญาจ้างแรงงาน ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการดำเนินการรับรองเอกสาร ซึ่งถือเป็นการแก้ไขข้อบกพร่องของรูปแบบการประกอบธุรกิจเอกชนที่เกิดจากการพึ่งพาการรับรองเอกสารเพียงรายเดียว...

ผู้แทน Nguyen Minh Tam (ผู้แทน Quang Binh) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่าการเพิ่มรูปแบบสำนักงานรับรองเอกสารในฐานะองค์กรเอกชนมีข้อดีคือสร้างทิศทางที่เปิดกว้างสำหรับการจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสาร มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเข้าสังคมของกิจกรรมการรับรองเอกสาร เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน สร้างความสะดวกสบายให้กับประชาชนในการเลือกองค์กรรับรองเอกสารเมื่อทำธุรกรรมที่กฎหมายกำหนดให้ต้องมีการรับรองเอกสาร และลดต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎหมาย

ในทางกลับกัน ทั้งกฎหมายปัจจุบันและร่างกฎหมายต่างก็กำหนดให้สำนักงานรับรองเอกสารมีอำนาจจ้างงานรับรองเอกสารเพื่อทำงานภายใต้สัญญาจ้างแรงงาน ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการดำเนินการรับรองเอกสาร และกฎหมายไม่ได้จำกัดขอบเขตและอำนาจของสำนักงานรับรองเอกสารตามพื้นที่ที่องค์กรประกอบวิชาชีพรับรองเอกสารตั้งอยู่

"กฎระเบียบปัจจุบันที่สำนักงานรับรองเอกสารต้องมีหุ้นส่วนตั้งแต่สองคนขึ้นไปนั้น ทำให้เกิดปัญหาในการจัดตั้งห้างหุ้นส่วนอย่างเป็นทางการในอดีต ในบางพื้นที่ จำนวนผู้รับรองเอกสารมีไม่มากนัก มีเพียงผู้รับรองเอกสารที่ปฏิบัติงานเพียงคนเดียวเท่านั้นที่สามารถตอบสนองความต้องการได้..." ผู้แทนได้กล่าวถึงความเป็นจริง

ผู้แทน Dang Bich Ngoc (คณะผู้แทน Hoa Binh) (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทน Dang Bich Ngoc (คณะผู้แทน Hoa Binh) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ โดยเสนอแนะว่าควรแก้ไขระเบียบเพื่อให้สามารถจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสารได้ตามรูปแบบธุรกิจ 2 ประเภท คือ วิสาหกิจเอกชนหรือห้างหุ้นส่วนจำกัด

เพื่ออธิบายข้อเสนอข้างต้น ผู้แทนกล่าวว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจ วิสาหกิจทั้งสองประเภท ได้แก่ ห้างหุ้นส่วนและวิสาหกิจเอกชน แม้จะมีจำนวนสมาชิกที่เป็นเจ้าของวิสาหกิจแตกต่างกัน แต่มีข้อเหมือนกันคือ เจ้าของวิสาหกิจต้องรับผิดชอบต่อทรัพย์สินทั้งหมดของตนในกิจกรรมและภาระผูกพันทั้งหมดของวิสาหกิจ ดังนั้น ในแง่ของรูปแบบ วิสาหกิจทั้งสองประเภทสามารถสร้างความไว้วางใจให้กับหุ้นส่วนและลูกค้าได้ เนื่องจากระบบความรับผิดไม่จำกัด

ตามที่ผู้แทน Ngoc กล่าว ในความเป็นจริง สำนักงาน Notarial หลายแห่งดำเนินงานโดยมี Notarial เพียงคนเดียว แต่ยังคงดำเนินการตามปกติและตอบสนองความต้องการของประชาชน

ไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับประเภทของธุรกรรมที่ต้องได้รับการรับรอง

เกี่ยวกับข้อกำหนดเกี่ยวกับประเภทธุรกรรมที่ต้องรับรองโดยทนายความ ผู้แทนเหงียน มินห์ ทาม (ผู้แทนกวาง บิ่ญ) กล่าวว่า กฎหมายการรับรองเอกสารเป็นกฎหมายทางการที่มุ่งเน้นเพียงการควบคุมลำดับและขั้นตอนในการรับรองเอกสารเท่านั้น และประเภทธุรกรรมที่ต้องรับรองโดยทนายความจะอยู่ภายใต้กฎหมายพื้นฐานที่ควบคุมสาขานั้นๆ

ผู้แทนกล่าวว่า ปัจจุบันมีกฎหมายพื้นฐานหลายฉบับที่แสดงให้เห็นถึงหลักการนี้อย่างชัดเจน เช่น กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 (มาตรา 27 วรรค 3) กฎหมายที่อยู่อาศัย (มาตรา 164) และกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (มาตรา 44 วรรค 4, 5 และ 6) ขณะเดียวกัน ในการร่างกฎหมายพื้นฐานที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับธุรกรรมที่ต้องรับรองโดยโนตารี หน่วยงานที่ยื่นคำร้องมีหน้าที่ตรวจสอบและกำหนดประเภทของธุรกรรมที่ต้องรับรองโดยโนตารีโดยเฉพาะ เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพของกฎหมายการรับรองโดยโนตารี และสอดคล้องกับหลักการที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 วรรค 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย...

ผู้แทนกล่าวว่า หากเราเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับธุรกรรมที่ต้องรับรองโดยโนตารีลงในร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยอ้างอิงจากการสังเคราะห์บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายปัจจุบัน และในขณะเดียวกันก็เปิดบทบัญญัติเกี่ยวกับ "ธุรกรรมอื่นๆ ที่กฎหมายกำหนดให้ต้องรับรองโดยโนตารี" เพื่อรองรับสถานการณ์ที่อาจเกิดข้อกำหนดใหม่สำหรับธุรกรรมที่ต้องรับรองโดยโนตารีขึ้น ก็จะไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่ขอบเขตของการรับรองโดยโนตารียังคงถูกควบคุมทั้งในกฎหมายการรับรองโดยโนตารีและเอกสารอื่นๆ ได้ ดังนั้น จึงสมควรที่จะกำหนดขอบเขตของธุรกรรมที่ต้องรับรองโดยโนตารีเฉพาะในกฎหมายพื้นฐาน

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh (ผู้แทน Ninh Binh) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ได้เสนอแนะว่า เพื่อเพิ่มความโปร่งใส อำนวยความสะดวกแก่ผู้ที่ต้องการรับรองธุรกรรม มีส่วนร่วมในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ จำกัดการละเมิด และก่อให้เกิดปัญหาแก่องค์กรและบุคคล จึงจำเป็นต้องเพิ่มมาตรา 71 ของร่างกฎหมายเกี่ยวกับความรับผิดชอบของกระทรวงยุติธรรมในการกำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ รวบรวมบทบัญญัติทางกฎหมายปัจจุบันเพื่อสร้างข้อมูลธุรกรรมที่ต้องรับรองและรับรองตามบทบัญญัติของกฎหมาย และตรวจสอบ ปรับปรุง และเผยแพร่ข้อมูลนี้บนพอร์ทัลข้อมูลของกระทรวงยุติธรรมเป็นประจำเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมบูรณ์ ถูกต้อง และเป็นที่เปิดเผย

ขณะเดียวกันในระหว่างกระบวนการดำเนินการ รัฐบาลจำเป็นต้องสั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศอย่างต่อเนื่อง โดยขยายบทบาทของฐานข้อมูลแห่งชาติให้มากที่สุดเพื่อลดตามอำนาจหน้าที่ หรือเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อลดกฎระเบียบเกี่ยวกับธุรกรรมที่ต้องมีการรับรองโดยผู้รับรองเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและธุรกิจ

ตามข้อมูลจาก nhandan.vn