เสนอเนื้อหาใหม่หลายประการในร่าง พ.ร.บ.ป้องกันโรค

(Chinhphu.vn) – กระทรวงสาธารณสุขกำลังร่างกฎหมายป้องกันโรค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงได้เสนอเนื้อหาใหม่ๆ มากมายเมื่อเทียบกับกฎหมายการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อฉบับปัจจุบัน ฉบับที่ 03/2007/QH12 ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2550

กระทรวง สาธารณสุข เสนอเนื้อหาใหม่หลายประการในร่างพ.ร.บ.ป้องกันโรค

เนื้อหาที่แก้ไขและปรับปรุง

ส่วนกลุ่มบทบัญญัติทั่วไปนั้น ร่างกฎหมายได้ทำให้บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการตีความคำศัพท์สมบูรณ์ขึ้น โดยได้เพิ่มวลีที่ต้องตีความเพื่อสร้างความเข้าใจที่เป็นหนึ่งเดียวกันในกระบวนการใช้กฎหมาย เช่น ผลิตภัณฑ์ทางชีวภาพป้องกันโรค สุขภาพจิต โรคทางจิต เป็นต้น

ร่างกฎหมายดังกล่าวให้ภาพรวมเกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการป้องกันโรค และเนื้อหาของการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการป้องกันโรค โดยมุ่งเน้นไปที่นโยบายของรัฐเกี่ยวกับการป้องกันโรค (รวมถึงโรคติดเชื้อ โรคไม่ติดต่อ ฯลฯ) ให้ความสำคัญในการสนับสนุนและให้กำลังใจบุคคลและองค์กรในการมีส่วนร่วมในการป้องกันโรค นโยบายในการสร้างทรัพยากรในการดำเนินงานป้องกันโรค...

ร่างกฎหมายกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานองค์กรในการดำเนินกิจกรรมป้องกันโรค และการกระทำที่ต้องห้ามในการดำเนินกิจกรรมป้องกันโรค วัตถุ เนื้อหา ความต้องการ และรูปแบบข้อมูล การศึกษา และการสื่อสารเกี่ยวกับการป้องกันโรค ความรับผิดชอบด้านข้อมูลและการสื่อสารเกี่ยวกับการป้องกันโรคและความร่วมมือระหว่างประเทศในการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ

ข้อกำหนดเกี่ยวกับการจำแนกประเภทโรคติดต่อ

ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติในบัญชีโรคติดต่อเฉพาะ และให้กำหนดเฉพาะวิธีการกำหนดกลุ่มโรคติดต่อ และให้รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสาธารณสุข มีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดหลักเกณฑ์การจำแนกกลุ่มโรคติดต่อ และจำแนกโรคระบาดโรคติดต่อตามความสามารถในการควบคุม พร้อมกันนี้ให้เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทและระดับของโรคติดเชื้อ

กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า ตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายป้องกันควบคุมโรคติดต่อ ทำให้เกิดโรคติดเชื้อใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมาย เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการจำแนกระดับการป้องกันพลเรือนของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือน ร่างกฎหมายจะลบบทบัญญัติในรายชื่อโรคติดเชื้อเฉพาะออก และกำหนดเฉพาะวิธีการกำหนดกลุ่มของโรคติดเชื้อ และมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขกำหนดรายชื่อโรคติดเชื้อเฉพาะ พร้อมทั้งเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการจำแนกและระดับของโรคติดเชื้อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในทางปฏิบัติ

ร่างกฎหมายเสนอกฎระเบียบที่ครอบคลุมเกี่ยวกับมาตรการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ ตั้งแต่การติดตาม การประเมินความเสี่ยง การสอบสวนการระบาด การให้ข้อมูล การแยกตัว การกักกัน การทดสอบ การใช้วัคซีน การรับรองความปลอดภัยทางชีวภาพ การฆ่าเชื้อ ไปจนถึงการทดสอบวิธีการใหม่ๆ และการแจ้งเตือนการระบาด เมื่อสถานการณ์โรคระบาดเกินการควบคุมแล้ว ให้ใช้มาตรการเพิ่มเติมตามกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินและการป้องกันพลเรือน รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในรายละเอียดการแยกกักทางการแพทย์ และในขณะเดียวกันก็มอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุขรับผิดชอบในการออกคำแนะนำทางเทคนิคเกี่ยวกับเนื้อหาของการสอบสวน การประกาศ การทดสอบ เหตุฉุกเฉิน สุขอนามัย และการแจ้งการระบาด

ขณะเดียวกัน มาตรา 14 ของร่างกฎหมายได้ระบุชัดเจนถึงสิทธิในการได้รับข้อมูล การเข้าถึงบริการสุขภาพ การรักษาความลับ และการเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิที่จะร้องเรียน ประณาม และเรียกร้องค่าชดเชย หากได้รับความเสียหาย หน้าที่ในการประกาศอย่างซื่อสัตย์ ปฏิบัติตามคำสั่ง และปกป้องตนเองและชุมชน นอกจากนี้ ยังกำหนดสิทธิและภาระผูกพันของสถานพยาบาลป้องกันโรค (เช่น การแยกตัว การรายงาน อุปกรณ์) และขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมในการป้องกันโรค (เช่น การปฏิบัติตามคำแนะนำ การรักษาความปลอดภัย การให้ข้อมูล และการระดมพลในชุมชน) อย่างชัดเจน

กฎระเบียบการเฝ้าระวังโรคติดต่อ

ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้ควบคุมการเฝ้าระวังโรคติดเชื้อ รวมถึง (1) บุคคลที่ต้องเฝ้าระวังโรคติดเชื้อ ได้แก่ (i) ผู้ป่วยโรคติดเชื้อ ผู้ป่วยที่เป็นพาหะของโรคติดเชื้อ และผู้ที่สงสัยว่าเป็นโรคติดเชื้อ (ii) สารก่อโรคติดเชื้อ (iii) แหล่งกักเก็บ พาหะของโรคติดเชื้อ และปัจจัยเสี่ยง (2) หัวข้อการเฝ้าระวังโรคไม่ติดต่อ; (3) วิชาที่ต้องควบคุมดูแลด้านโภชนาการ ; (4) หัวข้อการกำกับดูแลการป้องกันและควบคุมการบาดเจ็บ (5) บุคคลที่ต้องกำกับดูแลในการจัดการความผิดปกติทางสุขภาพจิต (6) การควบคุมดูแลภายในห้องจะดำเนินการตลอดบริเวณการจัดการด้านการบริหารทั้งหมดที่ได้รับมอบหมายให้ควบคุมดูแล พร้อมกันนี้ให้มอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขกำหนดรายละเอียดเนื้อหาต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเฝ้าระวังโรคติดเชื้อให้ชัดเจน

กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า ตามมาตรา 22 แห่งกฎหมายการป้องกันและควบคุมโรคติดต่อ กำหนดให้รายงานการเฝ้าระวังโรคติดต่อต้องทำเป็นลายลักษณ์อักษร ส่วนแบบฟอร์มอื่นๆ ใช้ได้เฉพาะในสถานการณ์ฉุกเฉินเท่านั้น ในปัจจุบัน ด้วยการพัฒนาของเทคโนโลยีสารสนเทศ การรวบรวมรายงานจะกระทำโดยใช้ซอฟต์แวร์รายงานออนไลน์ และการนำรายงานออนไลน์มาใช้จะช่วยให้การป้องกันและควบคุมโรคเป็นไปอย่างรวดเร็ว และสามารถเสนอมาตรการตอบสนองที่เหมาะสมและทันท่วงที

กฎระเบียบการกักตัวทางการแพทย์

ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้ผู้ติดเชื้อ ผู้ต้องสงสัยว่าติดเชื้อ พาหะนำโรค หรือสัมผัสกับเชื้อก่อโรคกลุ่ม A และโรคกลุ่ม B บางโรค ต้องได้รับการกักกันที่บ้าน สถานพยาบาล หรือสถานที่ที่กำหนด สถานตรวจรักษาพยาบาลในพื้นที่ระบาด มีหน้าที่จัดระบบกักกันโรคตามคำสั่งของคณะกรรมการประชาชน กรณีไม่ปฏิบัติตามจะถูกบังคับกักกันตามระเบียบราชการ

กฎระเบียบการกักกันทางการแพทย์

ร่างกฎหมายเสนอกฎระเบียบเกี่ยวกับการกักกันทางการแพทย์ที่ประตูชายแดนสำหรับบุคคล ยานพาหนะ สินค้า ร่างกาย และตัวอย่างทางชีวภาพที่เข้า ออก และผ่านแดนเวียดนาม รวมถึงการรวบรวมข้อมูล การประมวลผล การประกาศทางการแพทย์ การติดตาม การตรวจสอบ การรักษาทางการแพทย์ และการใช้มาตรการป้องกันการแพร่ระบาด ประชาชนและเจ้าของรถจะต้องประกาศปฏิบัติตามมาตรการกักกันและชำระค่าธรรมเนียม หน่วยงานกักกันโรคออกใบรับรองและประสานงานกับศุลกากรและตรวจคนเข้าเมือง หน่วยงานท้องถิ่นตรวจสอบสภาพและประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรระหว่างประเทศ รัฐบาลจะต้องกำหนดรายละเอียดขั้นตอนและมาตรการในการจัดการกรณีการกักกันที่ไม่สมบูรณ์และจัดให้มีการดำเนินการให้ชัดเจน

กฎระเบียบด้านความปลอดภัยทางชีวภาพในการทดสอบ

ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการรับรองความปลอดภัยทางชีวภาพสำหรับการทดสอบที่ดำเนินการนอกห้องปฏิบัติการ

ตามที่กระทรวงสาธารณสุขได้กำหนดไว้ในมาตรา 4 บทที่ 2 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อฉบับใหม่ กำหนดให้มีความปลอดภัยทางชีวภาพในการทดสอบ แต่ระบุเฉพาะความปลอดภัยทางชีวภาพในห้องปฏิบัติการเท่านั้น และไม่ระบุถึงความปลอดภัยทางชีวภาพสำหรับการทดสอบที่ดำเนินการนอกห้องปฏิบัติการแต่อย่างใด ซึ่งในปัจจุบันการทดสอบยังคงมีการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง จึงจำเป็นต้องมีการออกกฎระเบียบเพื่อควบคุมกิจกรรมดังกล่าวเพื่อให้กฎหมายมีความครอบคลุม

เนื้อหาเกี่ยวกับวัคซีนและผลิตภัณฑ์ชีวภาพเพื่อการป้องกันโรค

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เสนอให้กำหนดเนื้อหาพื้นฐานเกี่ยวกับวัคซีนและผลิตภัณฑ์ชีวภาพป้องกันโรค ดังนี้ ทุกคนมีสิทธิเข้าถึงและใช้วัคซีนและผลิตภัณฑ์ชีวภาพป้องกันโรคตลอดชีวิตอย่างเท่าเทียมกันตามอายุและโปรแกรมการฉีดวัคซีน วัคซีนและผลิตภัณฑ์ทางชีวภาพเพื่อป้องกันโรคต้องเป็นไปตามมาตรฐานที่กฎหมายกำหนด ต้องใช้โดยสมัครใจหรือบังคับให้ใช้กับผู้ป่วยอย่างถูกต้อง ในปริมาณที่ถูกต้อง และปฏิบัติตามขั้นตอนทางเทคนิคตามที่กระทรวงสาธารณสุขแนะนำ การฉีดวัคซีน – รวมถึงการฉีดวัคซีนแบบขยายขอบเขต การฉีดวัคซีนเชิงรุก (ฟรี) และการฉีดวัคซีนแบบสมัครใจ – จัดขึ้นโดยรัฐหรืออนุญาตให้สถานพยาบาลที่ไม่ใช่ของรัฐเข้าร่วมได้เมื่อมีคุณสมบัติ รายชื่อโรคติดต่อและหัวข้อการฉีดวัคซีนที่ออกโดยกระทรวงสาธารณสุข ในด้านการเงินและการชดเชย งบประมาณกลางกำหนดให้มีค่าใช้จ่ายในการฉีดวัคซีนภาคบังคับฟรี และผู้ที่ได้รับวัคซีนมีสิทธิได้รับค่าชดเชยหากเกิดอุบัติเหตุ หน่วยงานของรัฐและเอกชนต้องรับผิดชอบในการชดเชยความเสียหายตามระเบียบปฏิบัติของรัฐบาลและคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญของกระทรวงสาธารณสุข

เนื้อหาเพิ่มเติม

นอกจากนี้ ในร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ยังได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาบางประการ คือ การให้หลักประกันโภชนาการในการป้องกันโรค โดยออกกฎเกณฑ์ให้หลักประกันโภชนาการที่ถูกต้องตามกลุ่มวัยและแต่ละวิชา ออกข้อกำหนดเกี่ยวกับการดูแลโภชนาการให้เหมาะสมและการป้องกันโรคไม่ติดต่ออันเนื่องมาจากโภชนาการ

ในเรื่องการป้องกันและควบคุมโรคทางจิต กฎระเบียบการควบคุมปัจจัยเสี่ยงต่อโรคทางจิตที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินชีวิต และการให้คำปรึกษา ป้องกัน ช่วยเหลือและดูแลในชุมชน

เกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อ ให้มีการกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับเนื้อหาของกิจกรรมการป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและควบคุมปัจจัยเสี่ยง การตรวจจับโรคไม่ติดต่อในระยะเริ่มต้น การป้องกันสำหรับผู้ที่มีความเสี่ยงสูง; การดูแล รักษา ฟื้นฟูผู้ป่วยโรค และการจัดการโรคไม่ติดต่อในชุมชน

นอกจากนี้ร่างดังกล่าวยังได้เสนอกฎเกณฑ์เกี่ยวกับกองทุนป้องกันโรคด้วย

โปรดอ่านร่างฉบับเต็มและแสดงความคิดเห็นที่นี่

ที่มา: https://baochinhphu.vn/de-xuat-nhieu-noi-dung-moi-tai-du-thao-luat-phong-benh-10225052811220359.htm