เสนอให้ยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างหลายกรณี

(แดน ตรี) - การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร การขยายขอบเขตเรื่องที่ได้รับการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง และการลดระยะเวลาในการออกใบอนุญาต ถือเป็นแนวทางสำคัญที่นำเสนอต่อรัฐสภาในการแก้ไขกฎหมายก่อสร้าง

ร่างกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (แก้ไข) ได้ถูกเสนอต่อ รัฐสภา โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh เมื่อเช้าวันที่ 4 พฤศจิกายน ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 8 บทและ 97 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 71 มาตรา) และคาดว่าจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในสมัยประชุมนี้

เกี่ยวกับประเด็นใหม่นี้ รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าวว่า ร่างกฎหมายได้ลดทอนและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารต่างๆ มากมาย เกี่ยวกับการจัดตั้งและประเมินโครงการลงทุนก่อสร้าง การอนุมัติแบบก่อสร้าง และลดความซับซ้อนของเงื่อนไข คำสั่ง และขั้นตอนในการออกใบอนุญาตก่อสร้างให้มากที่สุด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh (ภาพ: Hong Phong)

โดยกำหนดว่าหน่วยงานที่ออกใบอนุญาตจะตรวจสอบเฉพาะผลการปฏิบัติงานของที่ปรึกษาเท่านั้น จึงทำให้ระยะเวลาในการออกใบอนุญาตลดลง คาดว่าจะใช้เวลาไม่เกิน 7 วัน

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังขยายขอบเขตของเรื่องที่ได้รับการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง โดยขั้นตอนต่างๆ ได้รับการออกแบบตามหลักการที่ว่า ตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการจนถึงเวลาเริ่มก่อสร้าง หน่วยงานบริหารจัดการการก่อสร้างของรัฐจะควบคุมโครงการและงานก่อสร้างแต่ละโครงการเพียงครั้งเดียว ดังนั้น แต่ละโครงการและงานจึงจำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารเพียงขั้นตอนเดียว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการที่อยู่ระหว่างการประเมินโดยหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง จะไม่ต้องขอใบอนุญาตก่อสร้าง (โครงการที่เป็นโครงการลงทุนภาครัฐ โครงการ PPP โครงการลงทุนธุรกิจขนาดใหญ่ หรือโครงการที่มีผลกระทบสำคัญต่อความปลอดภัยและผลประโยชน์ชุมชน)

สำหรับโครงการที่เหลือหน่วยงานบริหารงานก่อสร้างของรัฐจะบริหารจัดการโดยผ่านขั้นตอนการขออนุญาตก่อสร้าง

ในส่วนของการพิจารณานั้น ประธานคณะ กรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ถัน ไห กล่าวว่า ในส่วนของกฎระเบียบการยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้างสำหรับโครงการบางโครงการนั้น คณะกรรมการเห็นพ้องกับแผนที่รัฐบาลส่งมาเป็นหลัก

ตามที่หน่วยงานตรวจสอบระบุว่า นี่เป็นเนื้อหาใหม่ที่สอดคล้องกับนโยบายของพรรค ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร ลดระยะเวลา และลดต้นทุนสำหรับบุคคลและธุรกิจในการดำเนินกิจกรรมการก่อสร้าง

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ถัน ไห่ (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบได้สังเกตว่า การกำกับดูแลหลักการ หลักเกณฑ์ และรายการงานที่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตก่อสร้างในเอกสารย่อยจะต้องระมัดระวังอย่างยิ่งเพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัย ถูกต้องแม่นยำ และง่ายต่อการนำไปใช้ โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่งานได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตก่อสร้าง แต่มีขั้นตอนการบริหารระดับกลางหรือ "ใบอนุญาตย่อย" เกิดขึ้นมากมาย

นอกจากนี้ เมื่อการก่อสร้างได้รับการยกเว้นไม่ต้องขอใบอนุญาตก่อสร้าง จะไม่มีมูลฐานทางกฎหมายใด ๆ ที่จะกำหนดว่าทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินนั้นจะถูกออกหนังสือรับรองกรรมสิทธิ์ ดังนั้น หน่วยงานตรวจสอบจึงแนะนำให้เพิ่มบทบัญญัตินี้เข้าไปในกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อรับรองสิทธิของประชาชน

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นในหน่วยงานประเมินผลที่เสนอแนะให้พิจารณาอนุญาตให้ยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างและยอมรับตนเองสำหรับโครงการที่มีข้อกำหนดด้านความปลอดภัยสูง หรือมีความเสี่ยงต่อความปลอดภัยของชุมชนและความปลอดภัยจากอัคคีภัย เช่น โรงงาน อพาร์ทเมนต์ให้เช่า ศูนย์การค้า ซูเปอร์มาร์เก็ต ศูนย์ชุมชน เป็นต้น

หากโครงการเหล่านี้ได้รับการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง จะต้องศึกษาการอนุญาตใช้การก่อสร้างก่อนเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการ ตามความเห็นของหน่วยงานประเมินผล

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ตามที่คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ระบุว่าร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดกลไกการจัดการโครงการที่มีใบอนุญาตถูกต้องตามกฎหมายแต่ละเมิดกฎข้อบังคับการก่อสร้าง เช่น ข้อผิดพลาดในการออกแบบ การเปลี่ยนแปลงฟังก์ชัน ความสูง ความหนาแน่นของการก่อสร้าง เป็นต้น ไว้อย่างชัดเจน

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเสริมหลักการจัดการกับการละเมิดข้างต้นในกฎหมาย โดยให้ดำเนินการอย่างเข้มงวด ไม่ปล่อยให้มีการลงโทษสำหรับการละเมิดที่มีอยู่หรือการละเมิดที่ทำให้ถูกกฎหมาย ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายยังจำเป็นต้องเสริมและชี้แจงกลไกการออกใบอนุญาตออนไลน์ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชน

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-nhieu-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-20251104105423781.htm