ข้อเสนอการกระจายอำนาจสถาบันการศึกษาทั่วไปหลังการควบรวมกิจการ

(แดน ตรี) - ช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤษภาคม รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ทำงานร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการร่างกฤษฎีกากำหนดอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นในด้านการศึกษา

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) เสนอให้กระจายเนื้อหา 36 เนื้อหาให้กับกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม คิดเป็น 52% และเสนอให้โอนเนื้อหา 33 เนื้อหาให้กับคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล คิดเป็น 48%

ข้อเสนอนี้ซึ่งพัฒนาโดย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม มีพื้นฐานอยู่บนการวิเคราะห์อย่างละเอียดเกี่ยวกับความสามารถในการจัดการและความต้องการในทางปฏิบัติ โดยยึดหลักการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งแต่ไม่หย่อนยานหรือแบ่งแยกความเชี่ยวชาญ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวง ศึกษาธิการ และการฝึกอบรม (MOET) เสนอที่จะมอบหมายอำนาจเต็มแก่กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม (DOET) ในการจัดการทีมครูและผู้จัดการด้านการศึกษา รวมถึงการสรรหา การใช้ การแต่งตั้ง การฝึกอบรม การประเมิน และการโอนย้าย - โดยรวมเข้าด้วยกันทั่วทั้งจังหวัด

นักเรียนของโรงเรียนมัธยมศึกษาชูวันอันสำหรับผู้มีความสามารถพิเศษ ฮานอย

โอนอำนาจหน้าที่ในการปรับโครงสร้างสถาบันการศึกษาทั่วไป (ประถมศึกษา มัธยมศึกษา) โรงเรียนอนุบาล และรูปแบบการศึกษาชุมชน ไปสู่คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล รวมทั้งสิทธิในการจัดตั้ง อนุญาตดำเนินการ ระงับ ยุบ รวม และแปลงประเภท

กระทรวงฯ เสนอให้โอนอำนาจอนุมัติโครงการการศึกษาบูรณาการต่างประเทศและอนุญาตให้จัดสอบภาษาต่างประเทศระดับนานาชาติจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไปให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจจัดตั้งสำนักงานตัวแทนของสถาบันอาชีวศึกษาต่างประเทศในเวียดนาม

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอให้พัฒนาชุดตัวบ่งชี้เพื่อประเมินประสิทธิผลของการนำรูปแบบการกระจายอำนาจไปใช้ในการศึกษา เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการตรวจสอบและติดตามอย่างสม่ำเสมอในระดับท้องถิ่น

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ระบุเนื้อหาการบริหารจัดการของรัฐด้านการศึกษาจำนวน 69 เรื่องที่มอบหมายให้กับคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ ซึ่งจำเป็นต้องปรับปรุงไปในทิศทางที่สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยอ้างอิงจากการทบทวนระบบกฎหมายปัจจุบัน

ในการประชุมครั้งนี้ ความเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ต่างชื่นชมความพยายามของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ซึ่งเป็นกระทรวงแรกที่ส่งร่างพระราชกฤษฎีกาให้กระทรวงยุติธรรมพิจารณา ความเห็นระบุว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องชี้แจงภารกิจเพิ่มเติม "ซึ่งก็คือการกระจายอำนาจ และคือการมอบหมาย" และกำหนดอำนาจหน้าที่ทั่วไปและอำนาจหน้าที่เฉพาะให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ในช่วงท้ายการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเล แถ่ง ลอง ได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมทบทวนและรวบรวมภารกิจที่มีอยู่ทั้งหมด พร้อมทั้งระบุและกำหนดอำนาจหน้าที่ของแต่ละระดับอย่างชัดเจน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีคำอธิบายที่ชัดเจนเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ หลีกเลี่ยงการกระทำสุดโต่งแบบ "คงไว้มากเกินไปหรือผลักภาระทุกอย่างออกไป" ภารกิจแต่ละภารกิจที่คงไว้ต้องมีคำอธิบายที่ชัดเจนถึงสาเหตุ

สิ่งสำคัญที่ต้องทราบคือ ควรคงไว้เฉพาะภารกิจที่รับผิดชอบการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ทั่วประเทศเท่านั้น รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า พยายามกระจายอำนาจให้มากที่สุด

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มอำนาจหน้าที่ที่มอบหมายให้ระดับตำบล ด้วยภารกิจในด้านนี้ จะทำให้ระดับรากหญ้าสามารถดำเนินงานได้มากขึ้น

กระทรวงจำเป็นต้องกระจายอำนาจให้ทั่วถึงมากขึ้น โดยคงไว้เฉพาะภารกิจที่เป็นระดับชาติหรือภารกิจเฉพาะทางเท่านั้น

รองนายกรัฐมนตรีเห็นด้วยกับเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับการถ่ายโอนอำนาจจากรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และได้ทราบถึงความจำเป็นในการปรึกษาหารือความคิดเห็นในพื้นที่ในระหว่างกระบวนการกระจายอำนาจ โดยไม่ปล่อยให้งานใด ๆ ตกหล่น

ก่อนหน้านี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกคำสั่งอย่างเป็นทางการเพื่อขอให้หน่วยงานท้องถิ่นบำรุงรักษาหน่วยบริการสาธารณะด้านการศึกษาและโอนหน้าที่การบริหารจัดการการศึกษาระดับโรงเรียนมัธยมศึกษา โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนอนุบาลของรัฐไปยังหน่วยงานระดับตำบล

ดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 137-KL/TW ลงวันที่ 28 มีนาคม ของโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับโครงการปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

กระทรวงได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดระบุเนื้อหาการจัดการการศึกษาของรัฐที่ระดับอำเภอกำลังดำเนินการเพื่อโอนไปยังกรมการศึกษาและการฝึกอบรมหรือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

ปัจจุบัน โรงเรียนมัธยมศึกษา โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนอนุบาลอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ส่วนหน่วยงานท้องถิ่นจะบริหารจัดการเฉพาะกลุ่มสถานรับเลี้ยงเด็กเอกชนและโรงเรียนอนุบาลที่เป็นอิสระเท่านั้น

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/de-xuat-phan-quyen-co-so-giao-duc-pho-thong-sau-sap-nhap-20250523223909760.htm