เสนอแผนการดำเนินงานรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่มีความเป็นไปได้มากที่สุด
นี่เป็นคำสั่งของรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ประธานสภาประเมินผลแห่งรัฐ สำหรับกระบวนการประเมินรายงานการศึกษาเบื้องต้นความเป็นไปได้ของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้
| ภาพประกอบ |
คำนวณต้นทุนก่อสร้างได้อย่างถูกต้องและครบถ้วน
เนื่องจากกำหนดเส้นตายในการยื่นรายงานนโยบายการลงทุนโครงการต่อ รัฐสภา ต้องเสร็จสิ้นภายในวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ. 2567 เพื่อให้ทันต่อการพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ดังนั้นความคืบหน้าในการประเมินโครงการจึงต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน มีความรับผิดชอบ และประสานงานอย่างราบรื่นระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง” นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งเป็นประธานสภาประเมินผลแห่งรัฐสำหรับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ กล่าว
เป็นที่ทราบกันว่าในการประชุมครั้งที่ 2 ของสภาประเมินผลแห่งรัฐสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่จัดขึ้นในกรุงฮานอยในช่วงบ่ายของวันที่ 14 ตุลาคม สมาชิกสภาประเมินผลได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการที่ส่งโดย กระทรวงคมนาคม ในเอกสารหมายเลข 10625/TTr - BGTVT ลงวันที่ 2 ตุลาคม 2567 รับฟังความเห็นเกี่ยวกับผลการประเมินเอกสารโครงการโดยที่ปรึกษาประเมินผล และร่างรายงานผลการประเมิน
ขอชื่นชมจิตวิญญาณการทำงานที่มีความรับผิดชอบของที่ปรึกษาโครงการ ที่ปรึกษาการประเมิน ทีมผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินแบบสหสาขาวิชาชีพ และสมาชิกสภาการประเมินของรัฐ เมื่อพวกเขาเสร็จสิ้นการรายงานการประเมิน เอกสารโครงการหลังจากการอธิบาย และร่างรายงานผลการประเมินในเวลาอันสั้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีความคืบหน้าและมีคุณภาพ
“นี่เป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่พิเศษและสำคัญมากทั้งในด้านขนาดและเทคโนโลยี โดยผลกระทบจะคงอยู่ยาวนานหลายร้อยปี ดังนั้น กระบวนการประเมินจะต้องแสดงให้เห็นถึงความตั้งใจ วิสัยทัศน์ และความชาญฉลาด เพื่อที่จะสามารถแนะนำและเสนอความเห็นที่มีคุณภาพเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ” รัฐมนตรีเหงียนชีดุงกล่าว
ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung กล่าว กระบวนการประเมินและแสดงความคิดเห็นต่อรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการจะต้องปฏิบัติตามแนวทางของโปลิตบูโร คณะกรรมการกลางพรรค และคณะกรรมการรัฐบาลอย่างใกล้ชิด
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปลิตบูโรได้ตกลงนโยบายการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ โดยมีแผนการลงทุนตลอดเส้นทางในรูปแบบการลงทุนของภาครัฐ ความเร็ว 350 กม./ชม. เป็นหลักเพื่อการขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการการใช้งานคู่ขนานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น
การลงทุนในโครงการที่มีความมุ่งมั่นสูง ความพยายามอันยิ่งใหญ่ การดำเนินการที่เด็ดขาด จำเป็นต้องมีการวิจัยอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ประสิทธิภาพ ความทันสมัย การประสานงาน วิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์... การรับรองการเชื่อมต่อที่มีประสิทธิภาพของระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก ท่าเรือ สนามบินของประเทศ และการเชื่อมต่อกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาค โดยอันดับแรกคือจีน ลาว กัมพูชา และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
ในประกาศเลขที่ 458/TB-VPCP ลงวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการรัฐบาลประจำได้ขอให้หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องติดตามนโยบายการลงทุนอย่างใกล้ชิดตลอดเส้นทางด้วยความเร็วการออกแบบ 350 กม./ชม. ที่ได้รับการอนุมัติจากโปลิตบูโรและคณะกรรมการกลางพรรค เพื่อคำนวณและออกแบบโซลูชันทางเทคนิคที่เหมาะสม เป็นไปได้จริง และมีประสิทธิผล
ดังนั้น จะต้องศึกษาเส้นทางให้ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อลดต้นทุน ให้มีความเร็วในการใช้ประโยชน์ สร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ ประหยัดต้นทุน หลีกเลี่ยงเขตที่อยู่อาศัยและพื้นที่เมืองใหญ่ แต่จะต้องมีแผนการเชื่อมต่อที่เหมาะสม สะดวกสำหรับการเชื่อมต่อที่สั้นที่สุดไปยังสนามบินและท่าเรือขนาดใหญ่ ให้แน่ใจว่าสามารถเชื่อมต่อกับเส้นทางรถไฟตะวันออก-ตะวันตกได้อย่างสะดวก และเชื่อมต่อกับเส้นทางรถไฟของจีน ลาว และกัมพูชา
สำหรับสถานีจำเป็นต้องคำนวณและกำหนดพื้นที่ให้ใหญ่เพียงพอ โดยให้มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวเพื่อพัฒนาบริการที่ทันสมัยและครบวงจร รวมถึงการเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรที่ดินและพื้นที่พัฒนาใหม่ให้สูงสุด
จากแนวทางหลักเหล่านี้ รัฐมนตรี ประธานสภาประเมินผลแห่งรัฐ ได้ขอให้กระทรวงคมนาคมและที่ปรึกษาโครงการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับที่ปรึกษาประเมินผลและทีมผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินสหวิทยาการ เพื่อเน้นการชี้แจงและอธิบายประเด็นสำคัญจำนวนหนึ่งในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ในลักษณะที่เฉพาะเจาะจงและน่าเชื่อถืออย่างยิ่ง รวมถึง การคาดการณ์ความต้องการ ขอบเขตการให้บริการ การคัดเลือกเบื้องต้นของเทคโนโลยีหลัก เทคนิคและเงื่อนไขในการจัดหาวัสดุ วัตถุดิบ พลังงาน บริการ โครงสร้างพื้นฐาน การลงทุนทั้งหมด แผนการระดมทุน กลไกนโยบายเฉพาะ ฯลฯ
“เราต้องคำนวณต้นทุนการก่อสร้างให้ถูกต้องและครบถ้วน ไม่ใช่สร้างภาพทางการเงินให้เกินจริง โดยเฉพาะในระยะดำเนินการ เพื่อให้มีกลไกการจัดการที่มีประสิทธิภาพ แม้ว่าโครงการนี้จะเป็นโครงการที่มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ สังคม และความมั่นคงแห่งชาติสูงมากก็ตาม จำเป็นต้องมีการชี้แจงกลไกเฉพาะ พร้อมประเมินผลกระทบเพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้องตามกฎหมายและความเป็นไปได้” รัฐมนตรีและประธานสภาประเมินผลแห่งรัฐสั่งการ
เกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ (การเตรียมการและการดำเนินการลงทุนภายใน 10 ปี) รัฐมนตรีและประธานสภาประเมินผลแห่งรัฐกล่าวว่า ถือเป็นความก้าวหน้าที่เร่งด่วนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของโครงการขนาดใหญ่ที่มีความซับซ้อนทางเทคโนโลยีและไม่เคยมีมาก่อน
ดังนั้น กระทรวงคมนาคม ที่ปรึกษาโครงการ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จะต้องระบุปัจจัยเสี่ยงให้ครบถ้วน และพัฒนาแนวทางแก้ไข เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ในแง่ของความคืบหน้าตามที่กรมการเมืองและคณะกรรมการบริหารกลางกำหนด
เนื่องจากกำหนดเส้นตายการยื่นรายงานนโยบายการลงทุนโครงการต่อรัฐสภาต้องเสร็จสิ้นภายในวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ. 2567 เพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ดังนั้นความคืบหน้าในการประเมินโครงการจึงต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน โดยต้องประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างราบรื่น
รัฐมนตรีและประธานสภาประเมินผลของรัฐ Nguyen Chi Dung ได้ขอให้สมาชิกสภา (35 คน) ส่งเสริมความฉลาด ความเป็นกลาง ความเป็นอิสระ และความรับผิดชอบสูงต่อประเทศชาติและประชาชน เมื่อให้ความเห็นและลงคะแนนเสียงในร่างรายงานผลการประเมิน
เนื่องจากนี่เป็นโครงการระดับชาติ รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung กล่าวว่าการพิจารณาทิศทางเส้นทาง จำนวน และตำแหน่งของสถานี จำเป็นต้องมีมุมมองที่ครอบคลุม มากกว่าความคิดในระดับท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่าเส้นทางของโครงการตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อให้มั่นใจถึงเกณฑ์ทางเทคนิคและประสิทธิภาพในการลงทุน
กระทรวงคมนาคมกำลังเร่งศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของกระทรวง หน่วยงานต่างๆ คณะกรรมการประจำรัฐบาล และสภาประเมินผลแห่งรัฐ (State Appraisal Council) ให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้ สำหรับเนื้อหาที่ยังไม่ได้รับการยอมรับ จำเป็นต้องมีคำอธิบายที่ครบถ้วนและสอดคล้องกัน เพื่อโน้มน้าวให้สภาประเมินผลแห่งรัฐและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติ
“ความคืบหน้าของการประเมินและการยื่นรายงานนโยบายการลงทุนโครงการเป็นเรื่องเร่งด่วนมาก แต่ไม่ได้หมายความว่าเราควรจะชะลอหรือเพิกเฉยต่อข้อกำหนดเกี่ยวกับคุณภาพการประเมิน” รัฐมนตรีประธานสภาประเมินผลแห่งรัฐสำหรับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เตือน
เลือกเส้นทางที่ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
ทั้งนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่า ในเอกสารเลขที่ 10625 กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้สร้างทางรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ โดยมีจุดเริ่มต้นที่สถานีหง็อกโหย และจุดสิ้นสุดที่สถานีทูเทียม โดยมีความยาวประมาณ 1,545 กม.
จากผลการวางแผนและวิจัยของที่ปรึกษา กระทรวงคมนาคมได้เสนอขอบเขตการลงทุนของโครงการโดยมีจุดเริ่มต้นที่กรุงฮานอย (สถานีหง็อกโหย) จุดสิ้นสุดที่นครโฮจิมินห์ (สถานีทูเถียม) หลังจากผ่าน 20 จังหวัดและเมือง โดยมีระยะทางรวมประมาณ 1,541 กม.
โครงการจะก่อสร้างทางรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาด 1,435 มม. ออกแบบความเร็ว 350 กม./ชม. รับน้ำหนักได้ 22.5 ตัน/เพลา สร้างสถานีโดยสาร 23 แห่ง สถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง และสร้างรถไฟความเร็วสูงสำหรับขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการการใช้งานคู่ขนานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น
โครงการนี้มีความต้องการใช้ที่ดินเบื้องต้นประมาณ 10,827 เฮกตาร์ รูปแบบการลงทุนของโครงการเป็นการลงทุนของภาครัฐ มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นรวมอยู่ที่ประมาณ 1,713,594 พันล้านดอง (เทียบเท่า 67,340 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)
ทุนการลงทุนโครงการ ได้แก่ ทุนจากงบประมาณกลางที่จัดไว้ในระยะกลาง ทุนที่ท้องถิ่นสนับสนุน ทุนที่ระดมมาด้วยต้นทุนต่ำและข้อจำกัดน้อย เป็นต้น
ในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและดำเนินการ ธุรกิจต่างๆ จะถูกเรียกให้ลงทุนในพื้นที่บริการและเชิงพาณิชย์ที่สถานี และลงทุนในยานพาหนะเพิ่มเติมเพื่อใช้ประโยชน์เมื่อจำเป็น
กระทรวงคมนาคมเสนอจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในปี 2568-2569 เริ่มก่อสร้างปลายปี 2570 มุ่งสร้างให้แล้วเสร็จทั้งเส้นทางในปี 2578
เป็นที่ทราบกันว่าในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 11004/BGTVT-KHĐT เรื่องคำอธิบายการยอมรับความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ กระทรวงคมนาคมกล่าวว่าหลังจากนำความคิดเห็นของสภาประเมินของรัฐไปปฏิบัติแล้ว นักลงทุนและที่ปรึกษาได้ประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อทบทวนเส้นทางทั้งหมดผ่านพื้นที่ดังกล่าว
ทั้งนี้ มี 18/20 ท้องถิ่น ได้ส่งเอกสารขอปรับปรุงเส้นทางตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นแล้ว ส่วน 2/20 ท้องถิ่น เสนอให้ปรับปรุงบางจุดเมื่อเทียบกับเส้นทางในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น
นักลงทุนได้สั่งให้ที่ปรึกษารับและดำเนินการเอกสารโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ ผลการตรวจสอบพบว่าระยะทางรวมของเส้นทางลดลงจาก 1,545 กิโลเมตร เหลือ 1,541 กิโลเมตร เส้นทางโครงการได้รับการปรับปรุงโดยหน่วยงานท้องถิ่นในผังเมืองระดับจังหวัด ซึ่งกระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ประเมินและอนุมัติโดยนายกรัฐมนตรีในผังเมืองระดับจังหวัดแล้ว
“ดังนั้น จะเห็นได้ว่าเส้นทางดังกล่าวได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบตามทางเลือกที่ “ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้” โดยตอบสนองความต้องการทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่สอดคล้องกับระดับความเร็วที่ออกแบบไว้ เพื่อให้แน่ใจว่าผู้โดยสารจะเดินทางได้อย่างราบรื่นระหว่างการเดินทาง” นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าว
ผู้นำกระทรวงคมนาคม ยืนยันว่า ได้ตรวจสอบการลงทุนอย่างรอบคอบ เพื่อคำนวณเงินลงทุนรวมให้แม่นยำที่สุด เชื่อถือได้ และน่าเชื่อถือ และจำกัดส่วนเกินของเงินลงทุนรวมตามที่คณะกรรมการนโยบายการเงินกำหนด
จากการคัดเลือกเทคโนโลยี เทคนิค และขนาดการลงทุนเบื้องต้น การลงทุนรวมเบื้องต้นในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นได้รับการจัดทำขึ้นตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง
จากข้อมูลดังกล่าว ที่ปรึกษาได้คำนวณเบื้องต้นว่ามูลค่าการลงทุนรวมของโครงการอยู่ที่ประมาณ 1,713,594 พันล้านดองเวียดนาม (67,340 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) โดยมีอัตราการลงทุนอยู่ที่ประมาณ 43.7 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อกิโลเมตร ซึ่งเป็นระดับเฉลี่ยเมื่อเทียบกับเส้นทางรถไฟความเร็วสูงบางเส้นทางในโลกที่มีช่วงความเร็วการดำเนินงานใกล้เคียงกัน เมื่อแปลงเป็นปี พ.ศ. 2567
เนื่องจากโครงการมีการดำเนินการเป็นเวลานาน (ประมาณมากกว่า 10 ปี) มูลค่าการลงทุนรวมเบื้องต้นอาจผันผวนได้เนื่องจากอิทธิพลของปัจจัยเป้าหมาย (ภัยธรรมชาติ เหตุการณ์ สภาพแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงนโยบาย การเปลี่ยนแปลงดัชนีราคา ฯลฯ) หรือโดยเฉพาะอย่างยิ่งหากการดำเนินการไม่เป็นไปตามกำหนดเวลา โดยเฉพาะงานเคลียร์พื้นที่
“ในขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้หลังจากออกแบบรายละเอียดเรียบร้อยแล้ว เราจะยังคงตรวจสอบและคำนวณมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้อง ครบถ้วน และเหมาะสมกับเทคโนโลยีและขนาดของการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรที่ดำเนินการต้องมีความเข้มแข็งและประสานงานกับระบบการเมืองอย่างใกล้ชิด เพื่อติดตามความคืบหน้าอย่างใกล้ชิด” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าว
ในส่วนของความเร็วในการปฏิบัติงาน กระทรวงคมนาคมได้อธิบายข้อกำหนดทางเทคนิคของเส้นทางอย่างละเอียด โดยมีความเร็วการออกแบบ 350 กม./ชม. สำหรับการเดินเรือตู้คอนเทนเนอร์
ในส่วนของขนาดของสถานี กระทรวงคมนาคมได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่า ขนาดของสถานีจะต้องรองรับความต้องการด้านกิจกรรมสนับสนุนต่างๆ เช่น ลานจอดรถ การเชื่อมต่อกับระบบขนส่งอื่นๆ... พื้นที่ขั้นต่ำตามมาตรฐานสากล สถานีต่างๆ จะต้องคำนวณและกำหนดพื้นที่ให้มีขนาดใหญ่เพียงพอ พร้อมทั้งกำหนดวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวเพื่อพัฒนาบริการที่ครบวงจรและทันสมัย ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินและพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ...
กระทรวงคมนาคมมีหน้าที่รับผิดชอบในการทบทวนการลงทุนทั้งหมดโดยยึดหลักการคำนวณที่ถูกต้อง การคำนวณที่เพียงพอ และการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมาย อธิบายและชี้แจงแผนการระดมทุนและความสามารถในการจัดสรรเงินทุนให้สมดุลสำหรับโครงการเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมาย ชี้แจงพารามิเตอร์บนมาตราส่วนการลงทุนของรายการโครงการโดยอาศัยการวิเคราะห์และประเมินการปฏิบัติตามกรอบมาตรฐานที่ใช้กับโครงการ แนวปฏิบัติของโครงการที่คล้ายคลึงกันในโลก และสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน สภาพธรรมชาติ เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศเรา
สภายังได้ขอให้กระทรวงคมนาคมชี้แจงและเพิ่มความสามารถในการเข้าถึงและเชี่ยวชาญเทคโนโลยีรถไฟความเร็วสูงในพื้นที่ นอกจากนี้ ให้ดำเนินการวิจัยและประเมินข้อดีของการลงทุนภาครัฐเมื่อเทียบกับรูปแบบอื่น โดยเฉพาะในส่วนที่ไม่มีข้อได้เปรียบในการพัฒนาทางรถไฟ - ชี้แจงความเป็นไปได้ในการดำเนินโครงการตามกำหนดเวลาและระยะเวลาการดำเนินโครงการ






การแสดงความคิดเห็น (0)