ข้อเสนอสำหรับกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับผู้ฝ่าฝืนในสาขาประกันสังคม

เสนอร่างระเบียบใหม่เกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับผู้ฝ่าฝืนในสาขาประกันสังคม - รูปที่ 1

กระทรวงมหาดไทยเสนอระเบียบใหม่เกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับผู้ฝ่าฝืนกฎหมายประกันสังคม - ภาพประกอบ

กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่าเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2024 รัฐสภา ได้ออกกฎหมายประกันสังคมหมายเลข 41/2024/QH15 ซึ่งรัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเนื้อหาจำนวนหนึ่งเพื่อให้เหมาะกับความต้องการในทางปฏิบัติในงานประกันสังคม รวมถึง: เร่งรัดการบังคับใช้ความรับผิดชอบในการชำระเงินประกันสังคมบังคับและประกันการว่างงาน; การหลีกเลี่ยงประกันสังคมบังคับและประกันการว่างงาน; มาตรการในการจัดการกับการกระทำที่ชำระเงินประกันสังคมบังคับและประกันการว่างงานล่าช้า; มาตรการในการจัดการกับการกระทำที่หลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมบังคับและประกันการว่างงาน; การร้องเรียนและการยุติข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการตัดสินใจและการกระทำเกี่ยวกับประกันสังคม และการกล่าวโทษและการยุติการกล่าวโทษเกี่ยวกับประกันสังคม

เรื่องการจ่ายล่าช้าและการเลี่ยงการประกันสังคมภาคบังคับและประกันการว่างงาน: นี่เป็นเนื้อหาใหม่เนื่องจากกฎระเบียบประกันสังคมก่อนหน้านี้ไม่ได้กำหนดแนวคิดเรื่องการจ่ายล่าช้าและการเลี่ยงการจ่ายอย่างชัดเจน

ไทย เกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับการฝ่าฝืนในสาขาประกันสังคม: ตามที่ กระทรวงมหาดไทย เมื่อวันที่ 17 มกราคม 2022 รัฐบาลได้ออกกฤษฎีกาหมายเลข 12/2022/ND-CP แทนกฤษฎีกาหมายเลข 28/2020/ND-CP ลงวันที่ 1 มีนาคม 2020 ซึ่งควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการฝ่าฝืนในสาขาประกันสังคมเพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการปฏิบัติโดยเร็ว โดยรับรองความสอดคล้องและประสิทธิผลของเอกสารทางกฎหมายที่ออกใหม่หรือแก้ไขเพิ่มเติมใหม่จำนวนหนึ่ง (เอกสารดังกล่าวรวมถึง: กฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน 2013, กฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม 2014, กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและสุขอนามัยแรงงาน 2015, ประมวลกฎหมายอาญา 2015 แก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2017, กฤษฎีกาที่ชี้นำการบังคับใช้บทความจำนวนหนึ่งของประมวลกฎหมายแรงงาน 2019)

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 12/2022/ND-CP ร่วมกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง ได้สร้างช่องทางทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพสำหรับการจัดการและลงโทษการละเมิดทางปกครองในสาขาประกันสังคม ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมาย และการรับรองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของบุคคล หน่วยงาน และองค์กรในสาขาประกันสังคม อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติจนถึงปัจจุบัน มีข้อกำหนดที่กำหนดให้ต้องมีการปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษประกันสังคมเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังต่อไปนี้

ประการแรก: ข้อกำหนดเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและสม่ำเสมอหลังจากมีการประกาศใช้พระราชบัญญัติประกันสังคมฉบับที่ 41/2024/QH15

ประการที่สอง: ขอให้แก้ไขความยากลำบากและอุปสรรคจากการนำพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 12/2022/ND-CP มาใช้ในทางปฏิบัติ ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาและข้อบกพร่องบางประการในการจัดการกับการละเมิดทางปกครองในสาขาประกันสังคม เช่น ข้อ 5 มาตรา 39 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 12/2022/ND-CP ซึ่งกำหนดให้มีการปรับเงินร้อยละ 12 ถึง 15 ของจำนวนเงินประกันสังคมภาคบังคับและประกันการว่างงานทั้งหมดที่ต้องจ่าย ณ เวลาที่ทำบันทึกการละเมิดทางปกครอง แต่ไม่เกิน 75 ล้านดองสำหรับนายจ้าง..." อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการกำหนดจำนวนค่าปรับในกรณีที่ผู้ฝ่าฝืนได้ชำระเงินล่าช้าครบถ้วนก่อนเวลาที่ทำบันทึกการละเมิดทางปกครอง

ดังนั้น การพัฒนาพระราชกฤษฎีกาจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งในการจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ เอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องในอดีต สร้างทางเดินทางกฎหมายที่สมบูรณ์ และมีส่วนสนับสนุนในการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายในสาขาประกันสังคม

ไทย ร่างพระราชกฤษฎีกาเสนอให้รายละเอียดบทบัญญัติต่อไปนี้ของกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม: มาตรา 4 มาตรา 35 วรรค 1 และวรรค 2 มาตรา 39 วรรค 4 มาตรา 40 วรรค 4 มาตรา 41 วรรค 7 มาตรา 130 วรรค 5 มาตรา 131 พระราชกฤษฎีกากำหนดมาตรการหลายประการเพื่อนำกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมไปปฏิบัติ ได้แก่ การเร่งรัดให้มีการบังคับใช้ความรับผิดชอบในการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ ประกันการว่างงาน มาตรการในการจัดการกับการจ่ายเงินล่าช้า การหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคม ประกันการว่างงาน การร้องเรียนและการกล่าวโทษเกี่ยวกับการประกันสังคม ขั้นตอนในการจัดการกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษเกี่ยวกับการประกันสังคม การจัดการกับการฝ่าฝืนกฎหมายในการจัดการกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษเกี่ยวกับการประกันสังคม การลงโทษการฝ่าฝืนทางปกครองเกี่ยวกับการประกันสังคม

บทลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในสาขาประกันสังคม

ตามร่างฯ ระบุว่า องค์กรและบุคคลที่กระทำผิดวินัยทางปกครองในสาขาประกันสังคม จะถูกลงโทษปรับ

ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการละเมิด องค์กรและบุคคลที่กระทำการละเมิดทางปกครองอาจต้องรับโทษเพิ่มเติม

การละเมิด ค่าปรับ และอำนาจลงโทษการกระทำผิดทางปกครองในสาขาประกันสังคม ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการลงโทษการกระทำผิดทางปกครองในสาขาประกันสังคม

มาตรการแก้ไข

นอกเหนือจากค่าปรับทางการเงินและบทลงโทษเพิ่มเติมแล้ว บุคคลและองค์กรที่กระทำการละเมิดทางปกครองในสาขาประกันสังคมอาจต้องรับโทษแก้ไขอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้:

1- กำหนดให้ผู้จ้างงานจ่ายเงินจำนวนเท่ากับเบี้ยประกันสังคมและประกันการว่างงานภาคบังคับแก่ลูกจ้างพร้อมดอกเบี้ยจากจำนวนเงินดังกล่าว

2- กำหนดให้ผู้จ้างงานจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับและประกันการว่างงานเต็มจำนวนให้กับสำนักงานประกันสังคม

3- ให้นายจ้างจ่ายเงินเป็นจำนวนเท่ากับ 0.03%/วัน โดยคำนวณจากจำนวนเงินประกันสังคม เงินประกันการว่างงาน เงินเลี่ยงภาษี และจำนวนวันที่จ่ายล่าช้า เงินเลี่ยงภาษี เข้ากองทุนประกันสังคม เงินประกันการว่างงาน หากไม่มีให้ผู้มีอำนาจหน้าที่ ธนาคาร สถาบันสินเชื่ออื่น และกระทรวงการคลัง เป็นผู้หักเงินจากบัญชีเงินฝากของนายจ้างเพื่อจ่ายเงินล่าช้า เงินเลี่ยงภาษี และจำนวนเท่ากับ 0.03%/วัน โดยคำนวณจากจำนวนเงินประกันสังคม เงินประกันการว่างงาน เงินเลี่ยงภาษี และจำนวนวันที่จ่ายล่าช้า เงินเลี่ยงภาษี

4- บังคับให้คืนเงินประกันสังคม เงินทดแทนการว่างงาน เงินสนับสนุนการฝึกอาชีพ เงินสนับสนุนการฝึกอบรม เงินสนับสนุนการฝึกอาชีพ เงินสนับสนุนการพัฒนาและปรับปรุงทักษะอาชีพ ให้แก่สำนักงานประกันสังคม เพื่อรักษาการจ้างงานให้แก่ลูกจ้างที่ได้รับ และดอกเบี้ยจากเงินจำนวนดังกล่าว

5- เรียกร้องให้ผู้จ้างงานคืนเงินประกันสังคมภาคบังคับที่ลูกจ้างได้จัดสรรไว้และดอกเบี้ยจากเงินจำนวนดังกล่าวให้แก่ลูกจ้าง

6- เรียกร้องให้สถาบัน ฝึก อาชีพคืนเงินที่ยักยอกให้กับสำนักงานประกันสังคมและดอกเบี้ยจากเงินดังกล่าว

7- กำหนดให้สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาต้องสอนตลอดระยะเวลาหลักสูตรที่ผู้เข้าร่วมโครงการประกันการว่างงานได้รับการสนับสนุนให้เรียนรู้

8- กำหนดให้ผู้จ้างงานจ่ายเงินให้แก่หน่วยงานประกันสังคมเป็นจำนวนเงินสำหรับการฝึกอบรม การส่งเสริม และการปรับปรุงทักษะอาชีพที่ยังไม่ได้ใช้เต็มที่เมื่อเทียบกับแผนที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ

โปรดอ่านร่างฉบับเต็มและแสดงความคิดเห็นของคุณที่นี่

ภูมิปัญญา

ที่มา: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-bao-hiem-xa-hoi-102250418150054164.htm