ข้อเสนอเพื่อควบคุมราคาเริ่มต้นการประมูลสำหรับ "หมายเลขโทรศัพท์ระดับพรีเมียม"

Việt Nam•25/08/2023

ตามวาระการประชุมสมัยที่ 25 ในเช้าวันที่ 24 สิงหาคม ณ อาคาร รัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับรอง และการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

บริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ

ในระหว่างการประชุม ผู้แทนต่างชื่นชมและเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในรายงานชี้แจง ร่างกฎหมายฉบับแก้ไข และกฎหมายโทรคมนาคมฉบับแก้ไข ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติที่สมเหตุสมผลและครอบคลุมมากขึ้น ซึ่งตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงกรอบกฎหมายเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคมและสนับสนุนการบรรลุเป้าหมาย ทางเศรษฐกิจและสังคม

นายเจิ่น ทันห์ มัน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้แสดงความคิดเห็นโดยเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายให้ความสำคัญกับการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลของประเทศอย่างครอบคลุม การสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และการพัฒนาวิสาหกิจด้านโทรคมนาคม เทคโนโลยีสารสนเทศ และดิจิทัลที่สำคัญหลายแห่ง เห็นด้วยกับการปรับปรุงและบริหารจัดการบริการใหม่ๆ รวมถึงบริการศูนย์ข้อมูล การประมวลผลแบบคลาวด์ และการสื่อสารพื้นฐานผ่านอินเทอร์เน็ต แต่ตั้งข้อสังเกตว่ามาตรา 41 ในร่างกฎหมายยังไม่ชัดเจน ส่วนการมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลรายการบริการโทรคมนาคมที่ต้องจดทะเบียนและแจ้งให้ทราบนั้น ควรศึกษาข้อกำหนดทางเลือกอื่นๆ เพื่อให้เหมาะสมยิ่งขึ้น

รองประธานสมัชชาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โดอัน ตัน/TTXVN

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับประเด็นอื่น ๆ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน ดึ๊ก จี กล่าวว่า สำหรับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ เงินสมทบจากบริษัทโทรคมนาคมเข้ากองทุนนั้นเป็นเงินสมทบที่อยู่นอกเหนือระเบียบภาษี ทำให้ต้นทุนสำหรับบริษัทโทรคมนาคมเพิ่มสูงขึ้น อย่างไรก็ตาม เนื้อหาในรายงานสรุปและประสบการณ์จริงแสดงให้เห็นว่าจำเป็นต้องคงระเบียบเกี่ยวกับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะไว้

ที่ผ่านมา การบริหารจัดการและการใช้เงินทุนมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีเงินคงเหลือจำนวนมากในกองทุน แต่การนำไปใช้ประโยชน์กลับไม่มีประสิทธิภาพ กระทรวงการคลังระบุว่า ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการรักษากองทุนจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาเพิ่มเติม โดยเน้นที่การจัดการเงินสมทบประจำปีจากบริษัทโทรคมนาคมอย่างยืดหยุ่น สอดคล้องกับความต้องการและศักยภาพในการสมทบของบริษัทเหล่านั้น

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเสนอให้สภาแห่งชาติพิจารณาและทบทวนระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดระดับเงินสมทบสูงสุด โดยจำนวนเงินประจำปีที่แน่นอนจะถูกกำหนดโดยรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีโดยพิจารณาจากยอดเงินคงเหลือในปีนั้น ความต้องการในปีถัดไป และสถานการณ์การดำเนินงานโดยรวม วิธีนี้จะช่วยให้สามารถกำหนดระดับเงินสมทบที่เหมาะสมที่สุดสำหรับธุรกิจโทรคมนาคม ทำให้การใช้เงินทุนมีประสิทธิภาพสูงสุดและหลีกเลี่ยงเงินส่วนเกินที่มากเกินไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากเป็นเงินสมทบที่อยู่นอกเหนือระเบียบภาษีสำหรับธุรกิจ

ภาพบรรยากาศในการประชุม ภาพถ่าย: โดอัน ตัน/TTXVN

หลักการตลาดเป็นตัวกำหนดราคาของหมายเลขโทรศัพท์มือถือระดับพรีเมียม

ในส่วนของการประมูลสิทธิ์หมายเลขโทรศัพท์และทรัพยากรอินเทอร์เน็ต (ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 48, 50 และ 53) บางความเห็นเสนอให้ควบคุมเฉพาะหลักการของการประมูลสิทธิ์หมายเลขโทรศัพท์และชื่อโดเมนอินเทอร์เน็ตเท่านั้น ส่วนข้อกำหนดอื่นๆ เกี่ยวกับกระบวนการและขั้นตอนการประมูลควรไปอ้างอิงไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน ในขณะที่ความเห็นอื่นๆ เสนอว่าควรปล่อยให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดข้อกำหนดโดยละเอียดอื่นๆ

ตามที่เลอ กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภาแห่งชาติ กล่าวว่า หลังจากได้รับข้อเสนอแนะจากสมาชิกสภาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภาได้แก้ไขข้อบังคับในมาตรา 48 วรรค 4 ข้อ ค และ ง มาตรา 50 วรรค 4 และมาตรา 50 วรรค 6 แล้ว

ในขณะเดียวกัน เมื่อพิจารณาถึงข้อเสนอแนะในการเสริมกลไกการชดเชยแก่ธุรกิจเมื่อซื้อและใช้ทรัพยากรในกรณีของการเรียกคืนทรัพยากรหมายเลขโทรศัพท์และทรัพยากรอินเทอร์เน็ตเพื่อประโยชน์สาธารณะ คณะกรรมการประจำได้เพิ่มข้อความนี้ลงในวรรค 4 ของมาตรา 48 และวรรค 4 ของมาตรา 53

เกี่ยวกับการประมูลหมายเลขโทรศัพท์มือถือที่มีมูลค่าสูง ("หมายเลขโทรศัพท์พรีเมียม") รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ ฮุง กล่าวว่า มีหมายเลขดังกล่าวหลายแสนหรืออาจถึงหลายล้านหมายเลข ระเบียบเดิมกำหนดให้ประเมินมูลค่าแต่ละหมายเลขเป็นรายบุคคล ซึ่งกระบวนการประเมินมูลค่านี้ต้องจ้างที่ปรึกษา นายฮุงกล่าวว่า ค่าใช้จ่ายในการประเมินมูลค่าอาจสูงถึงหลายร้อยล้านดอง ในขณะที่ราคาขายอาจต่ำกว่ามาก ดังนั้นระเบียบเดิมจึงไม่เหมาะสม

“ร่างกฎหมายฉบับนี้แก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดราคาเริ่มต้นคงที่สำหรับหมายเลขโทรศัพท์มงคล หมายเลขมงคลดึงดูดความสนใจจากผู้คนนับล้าน แสดงให้เห็นถึงมูลค่าตลาดที่สูง เมื่อมีผู้สนใจจำนวนมาก ราคาของหมายเลขมงคลก็จะถูกกำหนดอย่างแม่นยำมากขึ้นตามหลักการตลาด หากร่างกฎหมายฉบับนี้ผ่านการอนุมัติ ก็จะสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง” รัฐมนตรีเหงียน มานห์ ฮุง กล่าว

ตามที่เลอ กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา กล่าวไว้ ปัญหาหนึ่งคือ แม้ว่าจะมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการประมูลทรัพยากรหมายเลขโทรศัพท์หรือทรัพยากรที่จับต้องไม่ได้ เช่น ทรัพยากรอินเทอร์เน็ต อยู่ในกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน กฎหมายว่าด้วยคลื่นความถี่วิทยุ และกฎหมายว่าด้วยโทรคมนาคมแล้ว แต่การนำไปปฏิบัติกลับประสบปัญหา ดังนั้น จากมุมมองด้านกฎหมาย ควรพยายามรวมกฎระเบียบเกี่ยวกับราคาเริ่มต้นการประมูลไว้ด้วย แต่รัฐบาลต้องออกพระราชกฤษฎีกาและแนวทางปฏิบัติเฉพาะเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะถูกนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ

ในการปิดการประชุม รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ กล่าวว่า ในส่วนของกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเห็นชอบกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกองทุนดังกล่าวตามคำอธิบายและการปรับปรุงที่หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอมา เขาขอให้หน่วยงานตรวจสอบประสานงานกับหน่วยงานร่างเพื่อดำเนินการตรวจสอบและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกองทุนต่อไป เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และเป็นพื้นฐานสำหรับการตรวจสอบและควบคุม

รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ ได้ขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการตรวจสอบและร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนและวิจัยอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจได้ว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี ทบทวนอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับระเบียบ นโยบาย เงื่อนไขทางธุรกิจ และการบริหารจัดการบริการโทรคมนาคมขั้นพื้นฐานทางอินเทอร์เน็ต ศูนย์ข้อมูล และคลาวด์คอมพิวติ้ง ระเบียบว่าด้วยการบริหารจัดการ การใช้งาน การออกแบบ และการติดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโทรคมนาคม สิทธิและหน้าที่ของวิสาหกิจโทรคมนาคม การเชื่อมต่อและการใช้โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมร่วมกัน และความปลอดภัยของข้อมูล…

นอกจากนี้ ในช่วงเช้าของวันที่ 24 สิงหาคม คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้อภิปรายและอนุมัติร่างมติที่ระบุว่า หน่วยงานตรวจสอบสามารถเก็บเงินส่วนหนึ่งที่ยึดคืนได้จากการตรวจสอบไว้ได้ หลังจากนำเงินเหล่านั้นเข้าสู่บัญชีงบประมาณของรัฐแล้ว

ในการปิดการประชุม รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ ยืนยันว่าคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติสนับสนุนระเบียบในเรื่องนี้ สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมการลงคะแนนเห็นชอบในหลักการของมติ ส่วนเรื่องสัดส่วนการจัดสรรงบประมาณนั้น จะขอความเห็นและการลงคะแนนจากสมาชิกคณะกรรมการประจำสภาในภายหลัง

ตามรายงานของสำนักข่าว VNA

แหล่งที่มา