ข้อเสนอแก้ไขเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับการดำเนินโครงการลงทุนและงานในพื้นที่เขตสงวนแร่แห่งชาติ

BTO- การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 สมัยที่ 8 ต่อเนื่องมา บ่ายวันนี้ (5 พฤศจิกายน) นายเล กวาง ฮุย สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กสม.) ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จังหวัด บิ่ญถ่วน ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ต่อมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อภิปรายเนื้อหาหลายประเด็นในห้องประชุม โดยมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้

ร่างกฎหมาย มี 12 บทและ 116 มาตรา

ตามรายงานชี้แจงของประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จังหวัดบิ่ญถ่วน ในมาตรา 3 เรื่อง นโยบายของรัฐด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุ มีข้อเสนอให้ยกเลิกมาตรา 4 เพื่อให้สอดคล้องกับมาตรา 1 มาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน โดยระบุเปอร์เซ็นต์ที่จะหักจากรายได้จากการสำรวจแร่อย่างชัดเจน หลักการหักและจ่ายรายได้

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญถ่วน

ผู้แทนเล กวาง ฮุย อธิบายความคิดเห็นนี้ว่า “การกำหนดนโยบายของรัฐในมาตรา 4 มาตรา 3 มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างมุมมองที่ระบุไว้ในมติที่ 10 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาประกอบ เนื้อหาของมาตรา 4 ได้รับการแก้ไขและแสดงไว้ในร่างกฎหมาย การจัดสรรงบประมาณจะดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินตามกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน”

ในส่วนของความรับผิดชอบในการวางแผนทรัพยากรแร่ (มาตรา 14) ในการประชุมสมัยที่ 7 ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ทำงานเต็มเวลาและศึกษา รับ และปรับปรุง มีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับเนื้อหาการมอบหมายความรับผิดชอบให้กับหน่วยงานที่รับผิดชอบในการวางแผนทรัพยากรแร่ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาผู้แทนราษฎรได้มอบหมายให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาและร่างร่างทางเลือก 2 ฉบับ เพื่อขอความเห็น จากการสังเคราะห์ความคิดเห็นและวิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของแต่ละทางเลือก คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาผู้แทนราษฎรและรัฐบาลได้ตกลงที่จะรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการกำหนดทางเลือก 1 ทางเลือก (ทางเลือกที่ 1 พร้อมการปรับปรุง) ในทิศทาง: มอบหมายให้รัฐบาลมอบหมายหน่วยงานเพื่อจัดการจัดทำและนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติการวางแผนทรัพยากรแร่; กำกับดูแลการจัดทำแผนการจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุที่รวมอยู่ในผังเมืองระดับจังหวัด (มาตรา 14 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ)...

นอกเหนือจากประเด็นข้างต้นแล้ว คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภายังได้สั่งการให้มีการทบทวนและปรับปรุงรูปแบบการเขียน ร่างกฎหมายที่ได้รับและแก้ไขแล้วประกอบด้วย 12 บท และ 116 มาตรา

พิจารณาแก้ไขเนื้อหาบางส่วนในมาตรา 35

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องประชุม ผู้แทน Nguyen Huu Thong รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน กล่าวชื่นชมจิตวิญญาณแห่งความเปิดกว้างและการยอมรับของหน่วยงานที่ร่างกฎหมายและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุเป็นอย่างยิ่ง

โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับรายงานการรับคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการกฎหมายดังกล่าว ผู้แทน Nguyen Huu Thong ได้แสดงความคิดเห็นบางประการเพื่อทำให้โครงการกฎหมายเสร็จสมบูรณ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการดำเนินโครงการลงทุนและงานในพื้นที่สงวนแร่แห่งชาติ กฎกระทรวง (มาตรา 35) ข้อ 1 ข้อ 2 กำหนดให้เข้าใจว่าโครงการก่อสร้างงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ให้บริการผลประโยชน์ของชาติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินที่มีระยะเวลาเสถียรภาพระยะยาวหรือมีระยะเวลาดำเนินงานนานกว่าระยะเวลาสงวนแร่ที่เหลืออยู่ จะต้องได้รับอนุญาตจากนายกรัฐมนตรีก่อนจึงจะดำเนินการได้

ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนฯ ระบุว่า ในความเป็นจริงมีโครงการขนาดเล็ก (ไฟฟ้า ถนน โรงเรียน สถานี ระบบระบายน้ำ โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม ฯลฯ) และโครงการเร่งด่วนที่ต้องดำเนินการทันที แต่ต้องรอความเห็นจากนายกรัฐมนตรีก่อน จึงจะดำเนินการได้ ซึ่งจะเป็นเรื่องยากและใช้เวลานานโดยไม่จำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีพื้นที่วางแผนสำรองแร่ธาตุขนาดใหญ่ระดับชาติ เช่น บิ่ญถ่วน เลิมด่ง บิ่ญเฟื้อก ดั๊กนง ฯลฯ และกฎระเบียบที่ร่างขึ้นนั้นไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง หากกฎระเบียบเป็นไปตามข้างต้น การทำงานของนายกรัฐมนตรีเมื่อกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้จะทวีความรุนแรงขึ้นอย่างมาก และยังไม่สอดคล้องกับแนวโน้มการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งของพรรคและรัฐของเราในปัจจุบัน

นอกจากนี้ ในเนื้อหาของข้อ ข. วรรค 1 ยังกำหนดไว้ว่า โครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อประโยชน์แห่งชาติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่ดินยังกำหนดอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด “ผมคิดว่าไม่จำเป็นต้องกำหนดให้ต้องได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีก่อนจึงจะสามารถดำเนินการได้ตามร่างกฎหมาย จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผมขอเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ ข. วรรค 1 ดังนี้ “โครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อประโยชน์แห่งชาติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินมีระยะเวลาการใช้ประโยชน์ที่ดินที่มั่นคงในระยะยาว หรือมีระยะเวลาการดำเนินงานนานกว่าระยะเวลาสำรองแร่ที่เหลืออยู่” เหมาะสม” ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง เสนอ

เกี่ยวกับมาตรา 2 ของร่างกฎหมาย ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง กล่าวว่า หากกฎระเบียบเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของร่างกฎหมาย โครงการและงานทั้งหมดที่ได้รับอนุมัติให้ลงทุนในพื้นที่สงวนแร่แห่งชาติจะต้องประเมินระดับผลกระทบต่อทรัพยากร ปริมาณสำรอง คุณภาพ และแนวทางแก้ไขเพื่อปกป้องแร่ธาตุในพื้นที่สงวนแร่แห่งชาติ “ในความเห็นของผม กฎระเบียบข้างต้นไม่เหมาะสม เพราะในความเป็นจริงมีโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อประโยชน์แห่งชาติ โครงการสาธารณะขนาดเล็ก (ดังที่ได้กล่าวมาแล้ว) ดังนั้นการประเมินจึงไม่จำเป็น ในความเห็นของผม ควรกำหนดเฉพาะงานและโครงการระดับชาติที่สำคัญซึ่งอยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาในการตัดสินใจหรืออนุมัตินโยบายการลงทุนตามที่ระบุไว้ในข้อ ก ข้อ 1 และการสำรวจแร่ที่ไม่อยู่ภายใต้เขตสงวนตามที่ระบุไว้ในข้อ ค ข้อ 1 ของร่างกฎหมาย จำเป็นต้องประเมินระดับผลกระทบ เนื่องจากงาน โครงการ และกิจกรรมเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อพื้นที่สงวนแร่แห่งชาติ” ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง กล่าววิเคราะห์

นอกจากนี้ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า หากประเมินระดับผลกระทบต่อทรัพยากร สำรอง และคุณภาพ รวมถึงแนวทางแก้ไขเพื่อปกป้องแร่ธาตุ หน่วยงานของรัฐและรัฐวิสาหกิจจะพบว่าเป็นการยากที่จะตอบสนองความต้องการในแง่ของทรัพยากร อุปกรณ์ และวิธีการทางเทคนิค และต้นทุนการดำเนินการ ขณะเดียวกัน โครงการดังกล่าวข้างต้นจะเพิ่มการลงทุนรวมสูงมาก ในขณะที่โครงการมีขนาดเล็กมาก

“ข้าพเจ้าขอเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 2 ดังนี้ “2. องค์กรและบุคคลที่ดำเนินโครงการลงทุนในพื้นที่สงวนแร่แห่งชาติ ต้องประเมินระดับผลกระทบต่อทรัพยากร แหล่งสำรอง คุณภาพ และแนวทางแก้ไขเพื่อปกป้องแร่ธาตุในพื้นที่สงวนแร่แห่งชาติตามระเบียบในมาตรา 3 ของข้อนี้ ยกเว้นโครงการและงานตามที่ระบุไว้ในข้อ ข ข้อ ง ข้อ 1 ของข้อนี้…” - ผู้แทนเสนอ

สำหรับมาตรา 4 ของร่างกฎหมาย โครงการทุกโครงการที่ตัดสินใจหรืออนุมัตินโยบายการลงทุนต้องได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่พื้นที่สงวนแร่แห่งชาติตั้งอยู่ นายเหงียน ฮู ทอง ผู้แทน กล่าวว่า บทบัญญัตินี้จะใช้เวลานานในการดำเนินการ มีค่าใช้จ่ายสูง และอาจทำให้ความคืบหน้าของโครงการที่อยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดในการตัดสินใจหรืออนุมัตินโยบายการลงทุนล่าช้าออกไป

ดังนั้น ผู้แทนฯ เสนอว่า เมื่อรัฐบาลกำหนดรายละเอียดมาตรา 35 ตามอำนาจหน้าที่ตามมาตรา 10 ของร่างฯ แล้ว ควรกำหนดมาตรา 4 ของร่างฯ ให้ชัดเจนในทิศทางให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พิจารณาให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการที่อยู่ในอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนของรัฐสภา รัฐบาล นายกรัฐมนตรี หัวหน้ากระทรวง และหน่วยงานกลางตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุน ส่วนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นที่ตั้งโครงการลงทุน ให้พิจารณาให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการที่อยู่ในอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนของจังหวัด ให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันมากยิ่งขึ้น

“หากหน่วยงานร่างพิจารณาและยอมรับความคิดเห็นข้างต้น ก็จะสะดวกอย่างยิ่งที่ท้องถิ่นจะดำเนินโครงการต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที ตอบสนองความต้องการของประชาชนและชุมชน และมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ” ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง กล่าวเพิ่มเติม

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html