บางประเทศขยายอายุเกษียณเป็น 70 - 75 ปี
ตามร่างกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ (แก้ไข) ที่กระทรวงมหาดไทยส่ง ให้กระทรวงยุติธรรม ประเมิน มีนโยบายใหม่ ๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานร่างที่ได้หยิบยกประเด็นที่ว่าเวียดนามควรอ้างอิงถึงประสบการณ์ของประเทศอื่น ๆ เกี่ยวกับ การเกษียณอายุก่อนกำหนด และการขยายอายุเกษียณเป็น 70 ปีในบางสาขา
ข้อเสนอให้เพิ่มอายุเกษียณให้กับข้าราชการบางสาขาได้รับความเห็นที่หลากหลาย
โดยอ้างอิงหลักฐานระหว่างประเทศ กระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า บางประเทศกำหนดให้เกษียณอายุที่ 60 - 65 ปี แต่มีนโยบายเกษียณอายุก่อนกำหนดเมื่อข้าราชการมีอายุงานแน่นอนและต้องการมุ่งเน้นไปที่ธุรกิจและดูแลพ่อแม่และลูกที่อายุมาก ตรงกันข้าม พวกเขาขยายอายุเกษียณเป็น 75 ปีสำหรับสาขาเทคนิค สาขาเฉพาะทางสูง สาขาที่ปรึกษา และสาขาผู้เชี่ยวชาญ
ตัวอย่างเช่น ข้าราชการในประเทศจีนจะเกษียณอายุเมื่อถึงวัยเกษียณหรือสูญเสียความสามารถในการทำงานโดยสิ้นเชิง ประเทศนี้ยังควบคุมกรณีที่ข้าราชการได้รับอนุญาตให้เกษียณอายุก่อนกำหนดได้หากสมัครใจและได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานจัดการหลังจากทำงานครบ 30 ปี มีอายุไม่ถึง 5 ปีจากอายุเกษียณจากราชการและทำงานมาแล้ว 20 ปี
ในสหรัฐอเมริกา ข้าราชการจะเกษียณอายุเมื่ออายุ 60 ปีและทำงาน 30 ปี หรืออายุ 62 ปีและทำงาน 20 ปี เมื่อทำงานครบ 25 ปี หรืออายุครบ 50 ปี และทำงานครบ 20 ปี ข้าราชการก็สามารถเกษียณอายุได้ก่อนกำหนด
ขณะเดียวกันข้าราชการในฝรั่งเศสมีอายุเกษียณอยู่ที่ 67 ปี ซึ่งสามารถขยายเป็น 70 และ 75 ปีได้ หากครอบครัวมีผู้พิการหรือบุตรที่เสียสละเพื่อชาติ โทษจะลดหย่อนโทษครั้งละ 1 ปี ต่อบุตร 1 คน ข้าราชการที่เกษียณอายุจะได้รับรางวัลกิตติมศักดิ์ตามยศหรือตำแหน่ง โดยต้องทำงานมาแล้วอย่างน้อย 20 ปี
ในญี่ปุ่น ข้าราชการจะเกษียณเมื่ออายุ 60 ปี สำหรับตำแหน่งงานพิเศษที่จัดหาบุคลากรได้ยาก อายุเกษียณต้องเกิน 60 ปี แต่ไม่เกิน 65 ปี ข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับการรักษาความปลอดภัยอาคารรัฐบาลและเจ้าหน้าที่ฝ่ายเทคนิคมีอายุ 63 ปี อายุเกษียณของบุคลากร สาธารณสุข คือ 65 ปี บทบัญญัตินี้ไม่ใช้กับข้าราชการพลเรือนชั่วคราว ข้าราชการพลเรือนที่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง และข้าราชการพลเรือนที่ทำงานนอกเวลา รัฐมนตรีมีสิทธิขยายระยะเวลาการรับราชการให้กับข้าราชการซึ่งถึงวัยเกษียณบังคับออกไปอีก 1 ปี และสามารถขยายได้อีก 1 ครั้ง โดยต้องตกลงกับสภาบุคลากรแห่งชาติก่อน
ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ข้าราชการไทยจะเกษียณอายุเมื่ออายุ 60 ปี สำหรับตำแหน่งทางเทคนิคหรือภารกิจที่ต้องใช้ทักษะส่วนบุคคล ข้าราชการสามารถทำงานต่อได้จนถึงอายุ 70 ปี
ในประเทศเวียดนาม อายุเกษียณของข้าราชการจะบังคับใช้ตามกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 ทั้งนี้ ตั้งแต่ปี 2564 เป็นต้นไป อายุเกษียณจะเพิ่มขึ้นปีละ 3 เดือนสำหรับพนักงานชาย และ 4 เดือนสำหรับพนักงานหญิง ภายใต้เงื่อนไขการทำงานปกติ จนกว่าพนักงานชายจะอายุครบ 62 ปีในปี 2571 และพนักงานหญิงจะอายุครบ 60 ปีในปี 2578 โดยพนักงานที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพและเทคนิคสูง และบางกรณีพิเศษสามารถเกษียณได้เมื่ออายุมากขึ้น แต่ต้องไม่เกิน 5 ปี จากอายุที่กำหนดไว้ ณ เวลาที่เกษียณ
จากประสบการณ์ระหว่างประเทศ กระทรวงมหาดไทยเชื่อว่า "เวียดนามควรอ้างอิงประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ ในการควบคุมการเกษียณอายุก่อนกำหนด และสำหรับสาขาบางสาขาที่ต้องการทักษะทางเทคนิคสูง ผู้เชี่ยวชาญและที่ปรึกษาสามารถขยายอายุเกษียณได้ถึง 70 ปี"
ควรใช้กับผู้เชี่ยวชาญเท่านั้น ไม่ใช่กับตำแหน่งผู้นำ
จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญด้านแรงงาน นาย Pham Minh Huan อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม (ปัจจุบันเป็นกระทรวงมหาดไทย) ประเมินว่าในแง่ของประกันสังคม การเพิ่มอายุเกษียณจะช่วยเพิ่มระยะเวลาการส่งเงินสมทบและลดระยะเวลาการเกษียณของคนงาน อีกทั้งความปลอดภัยของกองทุนประกันสังคมก็จะดีขึ้นด้วย
อย่างไรก็ตามจำเป็นต้องมีการศึกษานโยบายนี้อย่างรอบด้านและละเอียดถี่ถ้วน ประเด็นที่สำคัญที่สุดในการพิจารณาและวิจัยการปรับอายุเกษียณไม่ใช่เรื่องประสบการณ์ แต่เป็นเรื่องของสุขภาพของมนุษย์ “หมออายุ 70 ปี อาจมีประสบการณ์มาก แต่มือและเท้าไม่มั่นคงพอที่จะทำการผ่าตัด ยิ่งอายุมากขึ้น สุขภาพก็ยิ่งทรุดโทรมลง ประสิทธิภาพการทำงานก็ลดลง โดยเฉพาะในผู้หญิง หลายๆ คนที่มีอายุเกิน 60 ปี สุขภาพไม่ดี” นายฮวน กล่าว
นายฮวน กล่าวว่า ในปัจจุบัน ข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถและความรู้จำนวนมากในเวียดนามยังคงได้รับการว่าจ้างโดยบริษัทและหน่วยงานต่างๆ หลังจากเกษียณอายุ แต่โดยปกติแล้ว พวกเขาจะลงนามในสัญญาเพียง 1 ปีหรือ 3 ปีเท่านั้น ไม่ใช่สัญญาระยะยาว “ปล่อยให้ตลาดปรับตัวดีที่สุด ใครทำได้ดี ใครยังมีสุขภาพแข็งแรงและมีความสามารถ หน่วยงานจะเซ็นสัญญาเพื่อทำงานต่อ” นายฮวน กล่าว
ในความเป็นจริง ในเวียดนาม คนงานไม่ว่าจะเป็นคนงานหรือสติปัญญา เมื่อถึงอายุ 70 ปี สุขภาพ สติปัญญา ความสามารถในการค้นคว้าวิจัย และการปฏิบัติงานของพวกเขาก็เสื่อมถอยลงเช่นกัน นางบุ้ย ถิ ทานห์ อดีตรองประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กล่าวว่า “ไม่ควรเสนอให้เกษียณอายุราชการเมื่ออายุ 70 ปี ยกเว้นในกรณีพิเศษ เช่น นักวิจัยทางวิทยาศาสตร์หรือผู้มีประสบการณ์ แต่ในความเห็นของฉัน เราไม่ควรสนับสนุนให้เพิ่มอายุเกษียณเป็น 70 ปี แต่ควรคงไว้ตามเดิม”
นายบุ้ย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการสังคมของรัฐสภา กล่าวว่า การขยายอายุเกษียณ หากมี ควรใช้กับเฉพาะผู้ประกอบอาชีพ และไม่ควรดำรงตำแหน่งผู้นำเมื่ออายุมาก
“การดำรงตำแหน่งผู้นำต่อไปเมื่ออายุมากขึ้นอาจส่งผลต่อการฟื้นฟูสภาพจิตใจของพนักงาน ลดโอกาสในการพัฒนาของคนรุ่นต่อไป และอาจนำไปสู่ภาวะถดถอยในการสร้างสรรค์นวัตกรรมองค์กร สังคมต้องการคนที่มีคุณสมบัติและยังมีสุขภาพแข็งแรง แต่การคัดเลือกคนที่ยังอยู่ต้องมีหลักเกณฑ์ คือ ต้องเลือกคนที่มุ่งมั่นสร้างสรรค์ประโยชน์ให้กับประเทศ ต้องการมีส่วนร่วมพัฒนาประเทศและประเทศชาติ หากเราไม่มีหลักเกณฑ์ คนจำนวนมากก็จะเอาเปรียบเราเพื่อหวังผลประโยชน์จากเงินเดือนของเรา” นายลอยกล่าว
ไม่ควรหยิบยกประเด็นเรื่องอายุเกษียณขึ้นมาพูดในตอนนี้
ศาสตราจารย์ทราน หง็อก เซือง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา กล่าวว่า ข้อเสนอในการขยายอายุเกษียณในบางสาขาจำเป็นต้องมีการคำนวณใหม่ เนื่องจากประเทศต่างๆ ขาดแคลนทรัพยากรแรงงาน จึงจำเป็นต้องขยายอายุเกษียณเพื่อใช้ประโยชน์จากผู้สูงอายุในการทำงาน “ในเวียดนาม ภายใต้สภาพการณ์ปัจจุบัน กำลังการผลิตยังคงมีอยู่มากมาย ยังคงมีคนหนุ่มสาวจำนวนมาก ดังนั้น ในความเห็นของฉัน อายุเกษียณควรได้รับการควบคุมโดยกฎหมาย นั่นคือ ผู้ชายเกษียณที่ 62 ปี และผู้หญิงเกษียณที่ 60 ปี ถึงแม้ว่าอายุขัยของผู้คนจะเพิ่มขึ้น แต่หลายคนยังคงมีสุขภาพแข็งแรงเมื่ออายุ 70 ปี แต่ก็ยังมีคนจำนวนมากที่เจ็บป่วย เมื่อประชากรของประเทศเรามีอายุมากขึ้นและแรงงานหมดลง อายุเกษียณควรเพิ่มขึ้นเป็น 70 ปี” นาย Duong แสดงความคิดเห็น
อย่างไรก็ตาม ตามที่ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าว ในอนาคต อาชีพบางอาชีพอาจพิจารณาขยายระยะเวลาออกไป เช่น แพทย์และครู แต่ข้อนี้ใช้ได้กับเฉพาะผู้ที่มีประสบการณ์ มีความฉลาด และโดยเฉพาะผู้ที่มีสุขภาพแข็งแรงเท่านั้น
ศาสตราจารย์ เล วัน ตรีญ ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี ความปลอดภัย และอาชีวอนามัยแห่งเวียดนาม ยอมรับว่า ปัจจุบันเวียดนามกำลังอยู่ในระหว่างการปรับปรุงกลไกของตน ดังนั้น ประเด็นเรื่องการเพิ่มอายุเกษียณจึงไม่ควรหยิบยกขึ้นมาในขณะนี้ อย่างน้อยในอีก 3 ปีข้างหน้า เครื่องจักรใหม่จะสามารถใช้งานได้อย่างเสถียร “ตามการพัฒนาของสังคม การเพิ่มอายุเกษียณควรได้รับการพิจารณาในอนาคต อาจเป็นหลังปี 2035 เมื่อเวียดนามกลายเป็นประเทศรายได้ปานกลางถึงสูง ผู้เชี่ยวชาญและนักวิจัยสามารถลงนามในสัญญาเป็นข้าราชการและพนักงานของรัฐต่อไปได้ แต่จะต้องไม่ดำรงตำแหน่งผู้บริหาร” ศาสตราจารย์ Trinh เสนอ
นายเหงียน วัน เดอ สมาชิกคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ประธานสมาคมโรงพยาบาลเอกชนเวียดนาม เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น โดยระบุว่าภายหลังการจัดการและการควบรวมกิจการ ภาคส่วนของรัฐยังคงมีบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะจำนวนมาก
“หากเราปรับอายุเกษียณขึ้น คนรุ่นใหม่จะท้อแท้และไม่อยากดิ้นรน และคนเก่งที่กำลังจะสืบทอดตำแหน่งต่อจากพวกเขาจะไม่อยากทำงานอีกต่อไป ไม่มีเหตุผลที่ต้องปรับอายุเกษียณเป็น 70 ปีสำหรับบางอาชีพและบางสาขาอาชีพ ยกเว้นบางทีอาจเป็นกรณีพิเศษเฉพาะบุคคล คนเหล่านี้มีความสามารถจริงๆ จากนั้นพรรคและรัฐจะเป็นผู้ตัดสินใจ” นายเดอกล่าวอย่างตรงไปตรงมา
ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ ถันเนียน
ที่มา: https://thanhnien.vn/de-xuat-tang-tuoi-nghi-huu-cho-mot-so-cong-chuc-len-70-185250419224740306.htm
ที่มา: https://baolongan.vn/de-xuat-tang-tuoi-nghi-huu-cho-mot-so-cong-chuc-len-70-a193811.html
การแสดงความคิดเห็น (0)