กระทรวงการคลัง เพิ่งส่งข้อเสนอให้รัฐบาลจัดทำร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีข้อเสนอให้ยกเลิกมาตรา 75 วรรค 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษีอากร ว่าด้วยการกำหนดจำนวนดอกเบี้ยที่ต้องจ่ายให้แก่ผู้เสียภาษีในกรณีที่กรมสรรพากรดำเนินการคืนเงินภาษีล่าช้า โดยมีอัตราดอกเบี้ย 0.03% ต่อวัน

สาเหตุประการหนึ่งคือไม่มีกฎเกณฑ์เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอนการคืนดอกเบี้ยให้แก่ผู้เสียภาษี และค่าใช้จ่ายในการชำระ ดังนั้น ปัจจุบันหน่วยงานภาษีจึงไม่มีพื้นฐานในการดำเนินการ (ไม่มีแหล่งเงินทุนในการชำระดอกเบี้ย)

ในทางกลับกัน ตามมาตรา 23 วรรค 4 แห่งกฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบในการชดเชยของรัฐ พ.ศ. 2560 ดอกเบี้ยที่ต้องจ่ายให้แก่ผู้เสียภาษีจะคำนวณในอัตราดอกเบี้ยที่เกิดจากการชำระล่าช้าในกรณีที่ไม่มีข้อตกลงตามที่ประมวลกฎหมายแพ่งกำหนดในขณะที่รับคำเรียกร้องค่าชดเชย

บทบัญญัติเกี่ยวกับดอกเบี้ยที่ต้องจ่ายในเอกสารทางกฎหมายทั้งสองฉบับที่กล่าวถึงข้างต้นไม่สอดคล้องกัน

ขณะเดียวกัน มาตรา 9 มาตรา 18 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดเก็บภาษี ยังได้กำหนดหน้าที่ของหน่วยงานจัดเก็บภาษีไว้ด้วยว่า “ชดใช้ความเสียหายให้แก่ผู้เสียภาษีตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยความรับผิดในการชดเชยของรัฐ”

“การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการขอเงินชดเชยผู้เสียภาษีที่เกี่ยวข้องกับดอกเบี้ยที่กรมสรรพากรต้องชำระตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบในการชดเชยของรัฐ ถือเป็นมาตรการในการคุ้มครองสิทธิของผู้เสียภาษีและเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรมในการบริหารจัดการภาษี อีกทั้งยังช่วยปรับปรุงการปฏิบัติตามและความพึงพอใจของผู้เสียภาษี” กระทรวงการคลังกล่าว

ธนาคาร SEA (59).jpg
ข้อเสนอให้ยกเลิกกฎเกณฑ์การจ่ายดอกเบี้ย 0.03% ต่อวัน สำหรับผู้ที่คืนภาษีล่าช้า ภาพ: นาม ข่านห์

อำนวยความสะดวกในการคืนภาษีอย่างรวดเร็ว

กระทรวงการคลังเห็นควรให้แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการคืนภาษี โดยให้กรมสรรพากรที่ทำหน้าที่บริหารจัดการผู้เสียภาษีโดยตรงและรับเอกสารคืนภาษีเป็นผู้ดำเนินการคืนภาษี โดยไม่เป็นการโยนความรับผิดชอบไปมาระหว่างกรมสรรพากรและกรมสรรพากร

กระทรวงการคลังระบุว่า กฎหมายภาษีอากรฉบับปัจจุบันไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบของข้าราชการในการบริหารจัดการภาษีไว้อย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการคืนภาษี อันที่จริง ศาลได้ตัดสินลงโทษข้าราชการจำนวนหนึ่งที่กรมสรรพากรนครโฮจิมินห์และต้องรับโทษจำคุก คดีนี้ก่อให้เกิดความสับสนและความระมัดระวังในการดำเนินการขอคืนภาษีของเจ้าหน้าที่กรมสรรพากรทั่วประเทศ ซึ่งส่งผลกระทบต่อระยะเวลาในการดำเนินการขอคืนภาษีของผู้เสียภาษี

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่กรมสรรพากรในการจัดการเอกสารขอคืนภาษีโดยเฉพาะ และการดำเนินการทางธุรการสำหรับผู้เสียภาษีโดยทั่วไป

วิชาเพิ่มเติมที่ถูกระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวเนื่องจากค้างชำระภาษี

กฎหมายภาษีอากรฉบับปัจจุบันระบุว่าชาวเวียดนามที่ออกจากประเทศเพื่อไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศและชาวต่างชาติจะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันการชำระภาษีก่อนออกจากเวียดนาม หากพวกเขาไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันการชำระภาษี การเดินทางออกของพวกเขาจะถูกระงับชั่วคราวตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้าประเทศ

มาตรา 1 มาตรา 2 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดเก็บภาษี บัญญัติให้ “ผู้เสียภาษี” หมายความรวมถึงทั้งองค์กรและบุคคลธรรมดา ดังนั้น การใช้มาตรการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวจึงต้องใช้บังคับกับบุคคลที่เป็นผู้เสียภาษีบุคคลธรรมดาและบุคคลอื่นที่เป็นตัวแทนตามกฎหมายขององค์กรผู้เสียภาษี ไม่ใช่เฉพาะบุคคลที่เป็นตัวแทนตามกฎหมายของวิสาหกิจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 124 มาตรา 7 เท่านั้น

กระทรวงการคลังเสนอเพิ่มบุคคลที่ถูกสั่งระงับการออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราว ได้แก่ บุคคลซึ่งเป็นตัวแทนตามกฎหมายของสหกรณ์ สหภาพสหกรณ์ บุคคลซึ่งเป็นเจ้าของกิจการ และผู้ประกอบการรายบุคคล

กระทรวงการคลังเผยการเพิ่มกรณีระงับการออกชั่วคราวจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้หนี้ภาษี เพิ่มความยืดหยุ่นในการบังคับใช้มาตรการที่เหมาะสมกับความเป็นจริงของหน่วยงานภาษีพร้อมกัน ทำให้มั่นใจได้ว่าการจัดเก็บเข้างบประมาณแผ่นดินถูกต้อง ครบถ้วน และตรงเวลา และส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ