ข้อเสนอสำหรับโครงการนำร่องในการออกประวัติอาชญากรรมในระดับอำเภอ

กระทรวงยุติธรรม เสนอให้นำร่องการออกบันทึกการพิจารณาคดีโดยกระทรวงยุติธรรมภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอในฮานอย นครโฮจิมินห์ และเหงะอาน

กระทรวงยุติธรรมเพิ่งประกาศข้อเสนอให้จัดทำมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อนำร่องการกระจายอำนาจในการออกเอกสารประวัติอาชญากรรม พระราชบัญญัติว่าด้วยประวัติอาชญากรรม พ.ศ. 2552 กำหนดให้หน่วยงานที่มีอำนาจในการออกเอกสารประวัติอาชญากรรม ได้แก่ ศูนย์ข้อมูลประวัติอาชญากรรมแห่งชาติ สังกัดกระทรวงยุติธรรม และกรมยุติธรรมประจำจังหวัด

กระทรวงยุติธรรมระบุว่า การกระจายอำนาจนี้สอดคล้องกับเป้าหมายในการทำให้ขั้นตอนการบริหารงานง่ายขึ้น เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และแก้ไขปัญหาการออกเอกสารทางศาลที่ล่าช้าในอดีต “อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเนื้อหาใหม่ ดังนั้นกระทรวงยุติธรรมจึงเสนอให้นำร่องใช้ในบางหน่วยงานระดับอำเภอของจังหวัดและเมืองที่บริหารงานโดยส่วนกลาง” ร่างเอกสารที่ส่งมาระบุ

หลังจากโครงการนำร่องสิ้นสุดลง กระทรวงยุติธรรมจะสรุปและประเมินผลการดำเนินการ และรายงาน ต่อรัฐบาล และรัฐสภา ผลการดำเนินการนำร่องนี้จะเป็นพื้นฐานสำหรับการศึกษาและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาล

ผู้คนเข้าแถวรอการตรวจสอบประวัติอาชญากรรมที่กรมยุติธรรมกรุงฮานอยตั้งแต่ 4.00 น. เมษายน 2566 ภาพโดย: Ngoc Thanh — ผู้คนเข้าแถวรอการตรวจสอบประวัติอาชญากรรมที่กรมยุติธรรมกรุงฮานอยตั้งแต่ 4.00 น. เมษายน 2566 ภาพโดย: *Ngoc Thanh*

นอกจากนี้ กระทรวงยุติธรรมยังได้ประเมินว่าทรัพยากรและสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการออกเอกสารประวัติอาชญากรยังคงมีจำกัด การสร้าง การจัดการ การใช้ และการแสวงประโยชน์จากฐานข้อมูลประวัติอาชญากรยังคงมีข้อมูลที่ไม่ได้รับการประมวลผลหรือปรับปรุง

จากสถิติ ฮานอย โฮจิมินห์ และเหงะอาน เป็นสามเมืองที่มีจำนวนคำขอประวัติอาชญากรรมมากที่สุดในประเทศ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึง พ.ศ. 2566 ฮานอยออกใบรับรองเฉลี่ยมากกว่า 51,000 ใบต่อปี โฮจิมินห์ออกใบรับรองประมาณ 96,000 ใบ และเหงะอานออกใบรับรอง 57,000 ใบ

ในบริบทดังกล่าว การได้รับใบสมัครจำนวนมากทำให้เกิดภาระงานล้นมือ กระทรวงยุติธรรมกล่าวว่า "บางครั้งผู้คนต้องเข้าแถวรอคิวตั้งแต่เช้าตรู่เพื่อยื่นใบสมัครขอใบรับรอง ซึ่งก่อให้เกิดความไม่พอใจอย่างมาก"

จำนวนหน่วยการปกครองระดับอำเภอในสามพื้นที่นี้รวม 73 แห่ง ซึ่งหมายความว่าประชาชนจะมีสถานที่ลงทะเบียนรับประวัติอาชญากรรมเพิ่มขึ้นอีก 73 แห่ง ดังนั้น กระทรวงยุติธรรมจึงเห็นว่าโครงการนำร่องการกระจายอำนาจไปยังหน่วยการปกครองระดับอำเภอในสามพื้นที่นี้ “มีความจำเป็นอย่างยิ่งในปัจจุบัน ซึ่งจะช่วยลดความกดดันและสร้างความสะดวกสบายให้กับประชาชนมากขึ้น” ระยะเวลานำร่องของนโยบายนี้คือสองปี

ประวัติอาชญากรรมคือเอกสารที่พิสูจน์ว่าบุคคลนั้นมีประวัติอาชญากรรมหรือไม่ ประชาชนสามารถขอใบรับรองได้ที่กระทรวงยุติธรรม หรือดำเนินการทางออนไลน์ก็ได้ อย่างไรก็ตาม หลังจากลงทะเบียนผ่านระบบบริการสาธารณะระดับชาติหรือระดับท้องถิ่นแล้ว ประชาชนยังคงต้องส่งเอกสารทางไปรษณีย์หรือส่งตรงไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

เมื่อเร็วๆ นี้ ธุรกิจและองค์กรหลายแห่งได้ละเมิดข้อกำหนดเรื่องประวัติอาชญากรรมในการสรรหา บริหารจัดการ และจ้างงานพนักงาน บางจังหวัดและเมืองยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาเรื่องการยืนยันตัวตนได้อย่างรวดเร็ว ก่อให้เกิดความไม่พอใจต่อสาธารณชน

สาเหตุคือกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ยังไม่ลดหย่อนกฎระเบียบเกี่ยวกับการยื่นประวัติอาชญากร และยังไม่ได้นำเทคโนโลยีสารสนเทศมาเผยแพร่ให้ประชาชนออนไลน์

ซอน ฮา

ลิงค์ที่มา