ฮานอย และนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยบริหารพิเศษ
กระทรวงยุติธรรม กำลังพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดประเภทหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชน ในเอกสารประกอบการพิจารณา กระทรวงมหาดไทยได้อ้างอิงมติที่ผ่านโดยรัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา ซึ่งระบุว่าประเทศไทยมีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 34 แห่ง และหน่วยงานระดับชุมชน 3,321 แห่ง
กระบวนการจัดหน่วยงานบริหารได้เปลี่ยนแปลงขนาดพื้นที่และจำนวนประชากรโดยเฉลี่ยไปอย่างสิ้นเชิง เกินกว่าเกณฑ์มาตรฐานที่กำหนดไว้ในมติที่ 1211/2016 ของคณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นอกจากนี้ การจัดตั้ง "เขตพิเศษ" ถือเป็นเรื่องใหม่โดยสิ้นเชิง ซึ่งอยู่นอกเหนือขอบเขตของมติข้างต้น
ฮานอยและนครโฮจิมินห์ยังคงเป็นหน่วยบริหารพิเศษ
บนพื้นฐานดังกล่าว พระราชกฤษฎีกานี้จึงได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อสร้างเกณฑ์สำหรับการจัดประเภทหน่วยงานบริหารโดยอิงจากการสืบทอดกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างเลือกสรรและการแก้ไขเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมต่อแนวปฏิบัติหลังการควบรวมกิจการอีกต่อไป
ในส่วนของมาตรฐาน ร่างพระราชกฤษฎีการะบุว่า ยกเว้นกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารพิเศษแล้ว หน่วยงานบริหารที่เหลือจะแบ่งออกเป็น 3 ประเภท (ประเภทที่ 1 ประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3) โดยใช้วิธีการให้คะแนน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ร่างดังกล่าวระบุว่าฮานอยและนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยการบริหารระดับพิเศษ และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางเป็นหน่วยการบริหารระดับ 1
กระทรวงมหาดไทยระบุว่า ในความเป็นจริง เมืองต่างๆ เช่น เว้ ไฮฟอง ดานัง และเกิ่นเทอ ล้วนผ่านเกณฑ์สูงสุดทั้งในด้านจำนวนประชากร พื้นที่ เศรษฐกิจและสังคม โครงสร้างพื้นฐาน การเงิน และการบริหาร ดังนั้น กระบวนการจำแนกจึงเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น
“กฎระเบียบที่กำหนดให้เมืองเหล่านี้เป็นประเภทที่ 1 ไม่เพียงแต่ช่วยให้มั่นใจถึงเสถียรภาพ ความโปร่งใส ลดขั้นตอนต่างๆ เท่านั้น แต่ยังสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับนโยบายเฉพาะที่เหมาะสมกับบทบาทของเมืองเหล่านี้อีกด้วย” กระทรวงมหาดไทยกล่าว
จังหวัดจะแบ่งประเภทเป็น 3 ประเภท ตามหลักเกณฑ์ 5 ประการ
สำหรับจังหวัด ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้แบ่งประเภทเป็น 3 ประเภท (ประเภทที่ 1, 2, 3) ตามคะแนนรวม 5 กลุ่มมาตรฐาน ได้แก่ มาตรฐานขนาดประชากร; มาตรฐานเนื้อที่; มาตรฐานจำนวนหน่วยการปกครองในสังกัด; มาตรฐานภาวะเศรษฐกิจและสังคม; และมาตรฐานปัจจัยเฉพาะ
สำหรับระดับตำบล ร่างพระราชกฤษฎีกาแบ่งออกได้เป็น 3 ประเภท (ประเภทที่ 1, 2, 3) ตามคะแนนรวมของกลุ่มมาตรฐาน 4 กลุ่ม ได้แก่ มาตรฐานขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ สภาพเศรษฐกิจและสังคม และปัจจัยเฉพาะ
ร่างดังกล่าวยังกำหนดประเภทมาตรฐาน 3 ประเภท (ประเภทที่ 1, 2, 3) คล้ายกับระดับตำบล โดยพิจารณาจากคะแนนรวม 4 กลุ่มมาตรฐาน คล้ายคลึงกับระดับตำบล แต่มีการปรับปรุงค่าสูงสุดและต่ำสุดของแต่ละเกณฑ์และมาตรฐานให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ และระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของตำบล
ขณะเดียวกัน สำหรับเขตพิเศษ ร่างพระราชกฤษฎีการะบุว่า สำหรับเขตพิเศษที่จัดประเภทเป็นเขตเมือง ให้ใช้เกณฑ์การจำแนกประเภทเขต และสำหรับกรณีที่เหลือ ให้ใช้เกณฑ์การจำแนกประเภทตำบล ให้ใช้เกณฑ์การจำแนกประเภทตำบล พร้อมกันนี้ กำหนดให้คะแนนปัจจัยพิเศษของเขตพิเศษต้องอยู่ที่ 10 คะแนน (สูงสุด)
กระทรวงมหาดไทย ย้ำว่า นอกเหนือจากระบบการให้คะแนนตามเกณฑ์และมาตรฐานข้างต้นแล้ว ร่างพระราชกฤษฎีกาฯ ยังกำหนดคะแนนความสำคัญสำหรับหน่วยงานบริหารที่มีระดับความโดดเด่น (จังหวัดและตำบลที่มีพื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ร้อยละ 300 ของมาตรฐานที่กำหนด และตำบลที่มีขนาดประชากรตั้งแต่ร้อยละ 300 ของมาตรฐานที่กำหนด) อีกด้วย
พร้อมกันนี้ ยังให้ความสำคัญกับหน่วยงานบริหารในพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษ หรือระบุให้มีตำแหน่งและบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด/เมือง หรือพื้นที่ระหว่างตำบลและแขวง
“การควบคุมคะแนนความสำคัญเป็นกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานบริหารที่มีลักษณะโดดเด่นและสำคัญจะได้รับความสนใจและจัดสรรทรัพยากรสำหรับการลงทุน การพัฒนา และการจัดการ” กระทรวงมหาดไทยอธิบาย
จังหวัดสามเหลี่ยมปากแม่น้ำต้องมีประชากรอย่างน้อย 1.4 ล้านคน และมีพื้นที่ 5,000 ตารางกิโลเมตร
ตามร่างจังหวัดสามเหลี่ยมปากแม่น้ำต้องมีประชากรอย่างน้อย 1.4 ล้านคน และมีพื้นที่ 5,000 ตารางกิโลเมตร (ปัจจุบันมติที่ 1211 กำหนดให้มีประชากร 900,000 คน และมีพื้นที่ 2,500 ตารางกิโลเมตรเท่านั้น)
ในระดับเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง เกณฑ์มาตรฐานจะถูกปรับขึ้นเป็นประชากรขั้นต่ำ 2.5 ล้านคนและพื้นที่ขั้นต่ำ 2,500 ตร.กม. (ก่อนหน้านี้คือ 1 ล้านคนและพื้นที่ 1,500 ตร.กม.)
ตำบลที่ราบต้องมีประชากรอย่างน้อย 16,000 คน และพื้นที่ 30 ตร.กม. ตำบลที่อยู่บนภูเขาต้องมีประชากร 5,000 คน และพื้นที่ 100 ตร.กม.
ตำบลในตัวเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางต้องมีประชากรอย่างน้อย 21,000 คน ตำบลในจังหวัดต้องมีประชากร 14,000 คน และมีพื้นที่ 5.5 ตร.กม.
ตามรายงานของหนังสือพิมพ์เตียนฟอง
ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-tieu-chi-moi-ve-dien-tich-dan-so-cap-tinh-xa-sau-sap-nhap-1d12b86/
การแสดงความคิดเห็น (0)