การย้ายถิ่นฐานเพื่อพัฒนาอาชีพ

ท่ามกลางภัยพิบัติทางธรรมชาติอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นโยบายการย้ายถิ่นฐานและการจัดการผู้อยู่อาศัยไปยังพื้นที่ใหม่เพื่อความปลอดภัยและการพัฒนาที่ยั่งยืน ได้รับการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพโดยจังหวัด กวางนาม ใน 9 เขตภูเขาของจังหวัด ซึ่งถือเป็นนโยบายที่ถูกต้องของพรรคและรัฐ ทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นว่านโยบายการย้ายถิ่นฐานผู้อยู่อาศัยสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของพรรคและเจตนารมณ์ของประชาชน

จังหวัดกวางนามมุ่งมั่นที่จะย้ายถิ่นฐานและตั้งถิ่นฐานชาวเขาในเขตภูเขา 9 แห่ง (ที่มา: หนังสือพิมพ์กวางนาม)

การระดมทรัพยากรของรัฐและความเข้มแข็งของประชาชน

จังหวัดกว๋างนามเป็นพื้นที่ภูเขาขนาดใหญ่ มีความลาดชันสูงระหว่างภูเขาและที่ราบสูง และได้รับผลกระทบด้านลบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ทำให้เกิดดินถล่มในพื้นที่ภูเขา มติสภาประชาชนจังหวัดกว๋างนาม เรื่อง ระเบียบว่าด้วยการจัดการและรักษาเสถียรภาพของผู้อยู่อาศัยบนภูเขาใน 9 อำเภอบนภูเขาของจังหวัด ซึ่งได้ดำเนินการมาเกือบ 10 ปี ถือเป็นนโยบายที่ถูกต้องของพรรคและรัฐ ในช่วงปี พ.ศ. 2560-2564 จังหวัดกว๋างนามได้จัดการและรักษาเสถียรภาพของครัวเรือนมากกว่า 3,200 ครัวเรือน จากการประเมินจริง ครัวเรือนที่จัดการเหล่านี้ไม่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมใหญ่ในพื้นที่ จากความสำเร็จดังกล่าว จังหวัดกว๋างนามจึงยังคงจัดการและรักษาเสถียรภาพของครัวเรือนมากกว่า 7,000 ครัวเรือน ควบคู่ไปกับการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน

เนื่องจากเป็นพื้นที่ภูเขาที่มีความหนาแน่นของประชากรเบาบาง ทำให้การบรรเทาความยากจนเป็นเรื่องยาก อำเภอน้ำจ่ามีจึงมุ่งมั่นที่จะวางแผนและจัดสรรพื้นที่ที่อยู่อาศัย 242 แห่ง ให้เหลือเพียง 115 แห่ง เพื่อสร้างความก้าวหน้าในชีวิตของประชาชน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 จนถึงปัจจุบัน ทั้งอำเภอได้จัดสรรพื้นที่ 62 แห่ง ครอบคลุม 2,857 ครัวเรือน ซึ่งประกอบด้วยกลุ่มชาติพันธุ์กาดอง เซดัง และโมนอง ด้วยงบประมาณสนับสนุนรวมสูงถึง 166,000 ล้านดอง

ก่อนหน้านี้ ชนกลุ่มน้อยในเขตภูเขานามจ่ามี (Nam Tra My) ใช้ชีวิตแบบเร่ร่อน ดังนั้นการรักษาความมั่นคงในชีวิตจึงต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย เหตุผลส่วนตัว เช่น สภาพความเป็นอยู่ที่ไม่ดี ความเสี่ยงจากดินถล่ม โรคระบาด ฯลฯ ทำให้หลายหมู่บ้านต้องย้ายถิ่นฐานเพื่อหาที่อยู่ใหม่ การเติบโตของประชากรนำไปสู่การแยกตัวของหมู่บ้านเก่าและการตั้งหมู่บ้านใหม่บ่อยครั้ง ทำให้การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อดำรงชีวิตของประชาชนเป็นเรื่องยาก ในปี พ.ศ. 2560 เขตนามจ่ามีมีหมู่บ้าน 43 แห่ง (ปัจจุบันมีหมู่บ้าน 35 แห่งที่ได้รับการปรับปรุงใหม่) แต่มีพื้นที่ที่อยู่อาศัย 242 แห่งกระจายอยู่บนเนินเขาที่ห่างไกลและโดดเดี่ยว ซึ่งทำให้การดำรงชีวิตและการผลิตของประชาชนเป็นเรื่องยากลำบาก และการศึกษาของลูกหลานก็ได้รับผลกระทบ ซึ่งเป็นสาเหตุของอัตราความยากจนที่สูงเช่นกัน

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ เขตน้ำจ่ามีจึงตัดสินใจพัฒนาโครงการเพื่อจัดการและย้ายถิ่นฐานของผู้อยู่อาศัยโดยความร่วมมือระหว่างรัฐและประชาชน ในปี พ.ศ. 2560 เขตน้ำจ่ามีได้ดำเนินโครงการเพื่อจัดการและย้ายถิ่นฐานของผู้อยู่อาศัยใน 15 พื้นที่ 475 ครัวเรือน ใน 10 ตำบล ค่าใช้จ่ายทั้งหมดในระยะนี้มากกว่า 71,000 ล้านดอง โดยรัฐบาลได้ลงทุนประมาณ 49,200 ล้านดอง เพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสำหรับประชาชน เช่น ถนน ระบบประปาส่วนกลาง โรงเรียน บ้านวัฒนธรรม โครงการชลประทาน การสนับสนุนการปรับระดับพื้นที่ การสร้างบ้านเรือน การสร้างระบบสุขาภิบาล การจัดหาไฟฟ้า และการสร้างโรงเรือนปศุสัตว์... ส่วนที่เหลืออีก 21,800 ล้านดอง ได้มาจากประชาชนในรูปแบบของเงินสมทบแรงงานเพื่อเข้าร่วมโครงการ

เขตที่อยู่อาศัยที่วางแผนไว้ใหม่นี้มีพื้นที่เพียงพอสำหรับการอยู่อาศัย เลี้ยงปศุสัตว์ และผลิตผลสำหรับแต่ละครัวเรือน และสะดวกต่อการลงทุนในโครงการสาธารณะต่างๆ เช่น ไฟฟ้า ถนน โรงเรียน และสถานีต่างๆ เขตน้ำจ่ามีได้ระดมพลจากระบบ การเมือง ทั้งหมดตั้งแต่ระดับอำเภอไปจนถึงระดับรากหญ้า เพื่ออธิบายและเผยแพร่ให้แต่ละครัวเรือนเข้าใจนโยบาย จึงเกิดการพัฒนาในเชิงบวกมาโดยตลอด ประชาชนได้ลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการอย่างกระตือรือร้น และบางครัวเรือนยังได้บริจาคที่ดินอย่างเต็มใจเพื่อสร้างพื้นที่อยู่อาศัยที่มีประชากรหนาแน่น

ในส่วนของอำเภอภูเขาเทิงซาง หลังจากดำเนินโครงการมาเป็นเวลา 18 ปี อำเภอได้จัดและจัดตั้งพื้นที่จัดสรรใหม่จำนวน 123 แห่ง รวมพื้นที่ทั้งหมด 374 เฮกตาร์ จัดการให้ครัวเรือนของชนกลุ่มน้อยกว่า 5,530 หลังคาเรือนได้ตั้งถิ่นฐานใหม่อย่างมั่นคง ควบคู่ไปกับการพัฒนาการผลิตเพื่อลดความยากจนอย่างยั่งยืน

ผลของนโยบายปรับเปลี่ยนประชากรของจังหวัดกวางนาม ทำให้ภาพลักษณ์ของหมู่บ้านและหมู่บ้านต่างๆ ค่อยๆ เปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่กว้างขวางขึ้น ประชาชนมีชีวิตที่ดีขึ้นในที่อยู่อาศัยแห่งใหม่ และมีสภาพความเป็นอยู่ที่มั่นคง (ที่มา: หนังสือพิมพ์แดนต๊อก)

ชีวิตใหม่ด้วยการจัดระเบียบประชากรใหม่

หมู่บ้านพอร์นิง ตำบลลาง เป็นย่านที่อยู่อาศัยหนาแน่นแห่งแรก และเป็นย่านที่อยู่อาศัยที่มีประชากรหนาแน่นที่สุดของอำเภอเตยซาง ที่นี่เป็นแหล่งรวมตัวของชาวบ้านโกตู 170 หลังคาเรือน มีประชากรประมาณ 600 คน บนพื้นที่ราบ ตรงกลางมีบ้านเรือนส่วนกลางสำหรับเป็นที่อยู่อาศัย แต่ละตระกูล (กัวล์ใหญ่และกัวล์เล็ก) ล้อมรอบด้วยครัวเรือน เด็กๆ จะมาเล่นกันบนที่ดินผืนใหญ่ ในช่วงวันหยุด ปีใหม่ หรือทุกเดือน ผู้คนจะมารวมตัวกันที่กัวล์เพื่อทำกิจกรรมร่วมกัน

คุณบลิง แลม วัย 75 ปีในปีนี้ คงลืมภาพหมู่บ้านบอร์นิงในช่วงแรกเริ่มก่อตั้งเมื่อเกือบ 20 ปีก่อนไม่ได้ “เมื่อก่อนพื้นที่ตรงนี้ไม่ราบเรียบแบบนี้ เป็นเนินเขาสูงกว่า 50 เมตร มีหลังคาไม่กี่หลังคา รัฐบาลได้ปรับพื้นที่ให้กว้างเพื่อให้ชาวบ้านสร้างบ้านเรือนได้ หมู่บ้านบอร์นิงเดิมประกอบด้วยหมู่บ้านกระจัดกระจาย 3 หมู่บ้าน ปัจจุบันกระจุกตัวอยู่ในที่เดียว ปัจจุบันชุมชนลางทั้งหมดมีพื้นที่อยู่อาศัยกระจุกตัวกันถึง 7 แห่ง การใช้ชีวิตแบบนี้ทำให้เด็กๆ เดินทางไปโรงเรียนได้สะดวกมาก ชาวบ้านอาจต้องไปทำงานในไร่นาไกลกว่าเดิม แต่เราก็ผ่านมันมาได้แล้ว”

นายบลิง เมีย เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตเตยซาง กล่าวว่า การจัดการวางแผนและการตั้งถิ่นฐานใหม่นี้ถือเป็นการปฏิวัติครั้งใหม่สำหรับรัฐบาลและประชาชนในเขตเตยซาง ขณะเดียวกัน เมื่อจัดระเบียบและจัดการประชากรให้กระจุกตัวกัน เขตจะปรับปรุง ใช้ประโยชน์สูงสุดจากศักยภาพและพื้นที่สำหรับที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินสำหรับการผลิต ปรับเปลี่ยนพื้นที่ที่อยู่อาศัยเดิมให้เป็นแหล่งเพาะปลูกพืชสมุนไพร การปลูกไม้ผล และปรับเปลี่ยนรูปแบบการผลิตสำหรับประชาชน

ก่อนหน้านี้ ผู้คนอาศัยอยู่กระจัดกระจายตามแม่น้ำ ลำธาร และพื้นที่ลุ่มน้ำ เสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน และน้ำท่วมฉับพลัน ปัจจุบัน ผู้คนได้รับการย้ายถิ่นฐานไปยังพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่อย่างเร่งด่วน อันที่จริง ท่ามกลางพายุเช่นปีก่อนๆ สถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรง แม้ว่าพื้นที่เตยยางจะได้รับความเสียหายจากโครงสร้างพื้นฐาน แต่ก็ไม่มีความเสียหายหรือการสูญเสียชีวิตแต่อย่างใด

นาย Trinh Minh Hai หัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบทของอำเภอ Nam Tra My กล่าวว่า "การดำเนินการจัดการประชากรได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่มีความสอดคล้อง มีประสิทธิภาพ และเหมาะสมสอดคล้องกับสภาพท้องถิ่น โดยค่อยๆ สร้างเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์ เร่งกระบวนการลดความยากจนอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน โดยเฉพาะชนกลุ่มน้อย"

นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม เน้นย้ำถึงประสิทธิผลของนโยบายการจัดการประชากรบนภูเขาใหม่ว่า “จากความสำเร็จในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 จังหวัดกวางนามยังคงดำเนินการจัดการและรักษาเสถียรภาพให้กับครัวเรือนมากกว่า 7,820 ครัวเรือน โดยมีต้นทุนการดำเนินการรวมประมาณ 968 พันล้านดอง ควบคู่ไปกับการจัดการประชากรเพื่อป้องกันและรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ จะเชื่อมโยงกับการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในพื้นที่ภูเขา”

ผลของนโยบายการจัดระบบประชากรได้ค่อยๆ เปลี่ยนโฉมหน้าของหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็กๆ ให้กว้างขวางขึ้น ประชาชนมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นในถิ่นที่อยู่ใหม่ และมีสภาพความเป็นอยู่ที่มั่นคง จุดวางผังเมืองหลายแห่งได้จัดและจัดสรรผู้อยู่อาศัยให้สอดคล้องกับการวางแผนสร้างชุมชนชนบทใหม่ และแนวทางการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของท้องถิ่น ซึ่งนำไปสู่การลดความยากจนและการก่อสร้างชนบทใหม่อย่างยั่งยืน รวมถึงการป้องกันและบรรเทาภัยพิบัติทางธรรมชาติ และพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในเขตภูเขา โดยเฉพาะกลุ่มชาติพันธุ์น้อย

เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ออกมติที่ 2289/QD-UBND ว่าด้วยการดำเนินการตามมติที่ 13/2023/NQ-HDND ลงวันที่ 22 กันยายน 2023 ของสภาประชาชนจังหวัด กำหนดระดับการสนับสนุนสำหรับการกำจัดบ้านเรือนชั่วคราวและทรุดโทรมในจังหวัดในช่วงปี 2023-2025 ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2025 ทั้งจังหวัดวางแผนที่จะใช้งบประมาณมากกว่า 407,000 ล้านดองจากงบประมาณจังหวัด กองทุนประกันสังคม และเงินสมทบสังคมสงเคราะห์ เพื่อสนับสนุนการกำจัดบ้านเรือนชั่วคราวและทรุดโทรมจำนวน 15,735 หลัง โดยจะสร้างบ้านใหม่ 8,675 หลัง และซ่อมแซมบ้าน 7,060 หลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน 6 อำเภอยากจน ได้แก่ เฟื้อกเซิน เตยซาง นามซาง ด่งซาง นามจ่ามี และบั๊กจ่ามี ครัวเรือนจำนวน 8,179 ครัวเรือนจะได้รับการสนับสนุนในการกำจัดบ้านเรือนชั่วคราวและบ้านทรุดโทรม ซึ่งในจำนวนนี้ 7,606 ครัวเรือนเป็นครัวเรือนยากจน และ 573 ครัวเรือนเป็นครัวเรือนที่เกือบยากจน นอกจากเงินทุนสนับสนุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติแล้ว กลุ่มตัวอย่างเหล่านี้จะได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมอีก 14 ล้านดองต่อบ้านสร้างใหม่ 1 หลัง และ 7 ล้านดองต่อบ้านซ่อมแซม 1 หลัง

แหล่งที่มา