5 ปัญหาที่ผู้ประกอบการส่งออกอาหารทะเลต้องเผชิญ

ปัจจุบันธุรกิจในอุตสาหกรรมแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลกำลังเผชิญกับปัญหาหลัก 5 ประการที่เกี่ยวข้องกับกลไก นโยบาย และขั้นตอนการบริหาร

ในรายงานที่ส่ง ถึงสำนักงานรัฐบาล สมาคมผู้ส่งออกและผู้ผลิตอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) ได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับกลไก นโยบาย และขั้นตอนการบริหารที่ธุรกิจอาหารทะเลต้องเผชิญ และในขณะเดียวกันก็เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนการฟื้นตัวและการพัฒนาของอุตสาหกรรมนี้

ปัญหาภาษีที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการแจ้งรายการซื้อวัตถุดิบ

ตามการสะท้อนขององค์กรสมาชิก VASEP เมื่อเร็วๆ นี้ กรมสรรพากรของจังหวัดบางแห่ง (เช่น บ่าเรีย-หวุงเต่า กวางตรี ฯลฯ) ได้จัดให้มีการตรวจสอบภาษีสำหรับช่วงปี 2559-2560 ในบริษัทแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลบางแห่งในพื้นที่

การส่งออกอาหารทะเล (ภาพ: VASEP)

ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ มีปัญหาและข้อบกพร่องบางประการเกิดขึ้น ประการแรก เรือประมงบางลำที่ผู้ประกอบการแปรรูปอาหารทะเลประกาศไว้ไม่มีใบอนุญาตทำการประมง กรมสรรพากรได้ยกเว้นค่าใช้จ่ายในการซื้อวัตถุดิบทั้งหมดจากเรือเหล่านี้ เนื่องจากเห็นว่าไม่สมเหตุสมผลและไม่ถูกต้อง

ประการที่สอง การตรวจสอบข้อมูลการจัดซื้อวัตถุดิบสัตว์น้ำจากเรือประมง ชาวประมง และหน่วยงานท้องถิ่นยังมีปัญหาและไม่เพียงพอ ดังนั้น ในส่วนของการยืนยันตัวตนเจ้าของเรือประมง ธุรกิจต่างๆ มักอยู่ในสถานะที่นิ่งเฉยและต้องพึ่งพาอารมณ์ของเจ้าของเรือในขณะที่ทำการตรวจสอบ และอาจต้องเสียภาษีที่ไม่เป็นธรรมหากเจ้าของเรือไม่ต้องการให้เกิดความยุ่งยากและปฏิเสธที่จะยืนยันตัวตน

ในส่วนของการยืนยันจากหน่วยงานท้องถิ่น ส่วนใหญ่แล้วธุรกิจจะซื้ออาหารทะเลจากเรือประมง แต่หน่วยงานที่เรือมีถิ่นที่อยู่ถาวรไม่ทราบเรื่องการซื้อนี้ หรือมีบางกรณีที่ซื้ออาหารทะเลจากเรือแต่เจ้าของเรือไม่ทราบ

ประการที่สาม ปัญหาและความไม่เพียงพอในการซื้อวัตถุดิบโดยวิสาหกิจจากผู้ค้าส่ง: ผู้ค้าส่งบางรายไม่ได้ลงทะเบียนใบอนุญาตประกอบธุรกิจ ดังนั้นจึงไม่สามารถออกใบแจ้งหนี้ได้ ดังนั้น ผู้ค้าส่งและเรือขุดเจาะจึงต้องทำใบแจ้งการซื้อและการขายตามแบบฟอร์ม 01/TNDN ของหนังสือเวียนที่ 96/2015/TT-BCT

เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2567 VASEP ได้ออกเอกสารหมายเลข 103/CV-VASEP รายงานและแนะนำแนวทางแก้ไขปัญหาภาษีสำหรับผู้ประกอบการอาหารทะเลต่อกรมสรรพากรเกี่ยวกับเนื้อหานี้ และยังคงรอผลการตรวจสอบและการแก้ไขจาก กระทรวงการคลัง อยู่

ดังนั้น VASEP จึงขอร้องอย่างเคารพต่อคณะทำงานปฏิรูปกระบวนการบริหารสภาและกรมสรรพากร ดำเนินการแก้ไขปัญหาให้กับผู้ประกอบการธุรกิจอาหารทะเลในจังหวัดที่กรมสรรพากรในพื้นที่เคยตรวจสอบและพิจารณาเอกสาร (ใบอนุญาตการแสวงหาประโยชน์ ฯลฯ) ของเรือประมงพร้อมกันในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เพื่อตัดสินว่าต้นทุนวัตถุดิบของผู้ประกอบการมีความเหมาะสมหรือไม่ โดยที่เอกสารทางกฎหมายของภาคภาษี รวมถึงแบบฟอร์ม 01/TNDN ไม่มีข้อกำหนดหรือการอ้างอิงที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเอกสารเหล่านี้

พร้อมกันนี้ให้ออกคำสั่งโดยละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการจัดซื้อวัตถุดิบและเอกสารที่จำเป็นสำหรับชุดวัตถุดิบที่จัดซื้อโดยผู้ประกอบการอาหารทะเล เพื่อให้กรมสรรพากรในพื้นที่สามารถดำเนินการได้อย่างสอดคล้องและเหมาะสม

ภาคภาษีต้องเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและควบคุมการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มให้กับผู้ประกอบการส่งออกให้เสร็จภายใน 3 ปี เพราะ 7-8 ปี ถือว่านานเกินไป เพราะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายและกลไกของรัฐมากมาย ทั้งบุคลากรทางธุรกิจ อาชีพ และวิถีชีวิตของชาวประมง

ในส่วนนโยบายภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับกิจการแปรรูปอาหารทะเลนั้น วสท. ขอแนะนำให้กระทรวงการคลังพิจารณาและรวมเนื้อหาการยืนยันว่าผลิตภัณฑ์อาหารทะเลเป็นผลิตภัณฑ์จาก "กิจการแปรรูป" เพื่อรับสิทธิประโยชน์ทางภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับกิจการแปรรูปไว้ในร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลฉบับแก้ไข หรือเอกสารทางกฎหมายที่เหมาะสมให้หน่วยงานด้านภาษีนำไปปฏิบัติอย่างสอดคล้องกัน ตามเจตนารมณ์ของเอกสารเลขที่ 2550/BTC-TCT ลงวันที่ 12 มีนาคม 2564 ของกระทรวงการคลัง

ความไม่เพียงพอในขั้นตอนการออก S/C และ C/C บนระบบซอฟต์แวร์ eCDT

ในระบบซอฟต์แวร์ตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ eCDT หน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ จะต้องปรับใช้แบบซิงโครนัสจากห่วงโซ่อุปทานทั้งหมด (จากชาวประมง สถานที่จัดซื้อ บริษัทต่างๆ) เพื่อให้แน่ใจว่ามีการป้อนข้อมูลที่ครบถ้วนและถูกต้องตั้งแต่ขั้นตอนแรกที่ชาวประมงเข้าและออกจากท่าเรือ เนื่องจากหากป้อนข้อมูลไม่ครบถ้วนตั้งแต่ขั้นตอนแรก (ชาวประมง) แม้ว่าบริษัทต่างๆ จะป้อนข้อมูลเพียงพอและถูกต้อง ก็จะไม่ได้รับการอนุมัติให้ยืนยัน NL (S/C) ซึ่งจะทำให้บริษัทต่างๆ ประสบปัญหาในขั้นตอนสุดท้ายของห่วงโซ่อุปทานวัตถุดิบ

VASEP ขอแนะนำให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพิจารณาและให้การสนับสนุนเพื่อเคลียร์การผลิตและการส่งออกของชาวประมงและธุรกิจให้กลับสู่ภาวะปกติในปัจจุบัน

กรมประมง กรมประมง และคณะกรรมการบริหารท่าเรือประมง ได้จัดอบรมและให้คำแนะนำแก่ชาวประมงเกี่ยวกับวิธีการป้อนข้อมูลที่ถูกต้อง เพื่อไม่ให้ขั้นตอนต่างๆ ต่อไปนี้ถูกขัดขวาง ควรจัดตั้งสายด่วนสนับสนุนทางเทคนิคตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน กรมประมงมีแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการป้อนข้อมูลลงในระบบบันทึกข้อมูลประมงอิเล็กทรอนิกส์ (eCDT) สำหรับเรือประมงขนาดเล็ก (ขนาดต่ำกว่า 15 เมตร) ที่ไม่ได้ติดตั้งระบบบันทึกข้อมูลสัตว์น้ำ (VMS) และกระบวนการยืนยันการจับสัตว์น้ำ (S/C) จากเรือประมงเหล่านี้

พิจารณากำหนดข้อกำหนดว่าขั้นตอนการตรวจสอบเรือ IUU ทั้งหมดจะต้องเสร็จสิ้นก่อนที่เรือจะเข้าสู่ท่าเรือ และเมื่อข้อมูลบน eCDT ครบถ้วนและถูกต้อง คณะกรรมการบริหารท่าเรือประมงจะต้องยืนยัน S/C ขององค์กรทันที

ความไม่เพียงพอในการรับรองวัตถุดิบสำหรับกุ้งฝอยที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรป

กุ้งเป็นสัตว์น้ำชนิดพิเศษที่ชาวประมงหากินใกล้ชายฝั่ง ไม่ต้องมีใบอนุญาตทำการประมง และไม่ต้องติดตั้งอุปกรณ์ VMS (เพราะเป็นเรือ)

การผลิตกุ้งในจังหวัดทางตอนกลางค่อนข้างมาก ลูกค้าชาวยุโรปมีความต้องการผลิตภัณฑ์กุ้งชนิดนี้อย่างมาก เพื่อเพิ่มมูลค่าและความเป็นอยู่ของชาวประมง รวมถึงหลีกเลี่ยงปัญหาคอขวดในการส่งออกไปยังสหภาพยุโรป VASEP ขอแนะนำให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพิจารณากรณีวัตถุดิบกุ้งเป็นกรณีพิเศษ เพื่อออกแนวทางเฉพาะสำหรับการยืนยันวัตถุดิบ (S/C) ที่นำมาใช้ในการผลิตสินค้าส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรป

ข้อบังคับ “เกลือที่ใช้ในกระบวนการแปรรูปอาหารต้องเสริมไอโอดีน”

VASEP สนับสนุนนโยบายของรัฐบาลในการพัฒนาโภชนาการและสุขภาพของประชาชน รวมถึงนโยบายการเสริมธาตุอาหารในอาหาร

อย่างไรก็ตาม จากข้อกังวลที่เกิดขึ้น VASEP ขอแนะนำให้รัฐบาลและกระทรวงสาธารณสุขพิจารณายกเว้นการส่งออกอาหารทะเลและอาหารจากบทบัญญัติของร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 09/2016 (แก้ไขมาตรา 2 ข้อ 2 แห่งพระราชกฤษฎีกา 09/2016 เป็น “ส่งออกอาหาร” แทน “ส่งออกสถานประกอบการอาหาร”)

ส่งเสริมการใช้เกลือไอโอดีนในการแปรรูปอาหารเพื่อบริโภคภายในประเทศ บังคับเสริมไอโอดีนในเกลือที่ใช้ในครัวเรือนและบริการอาหารโดยตรง (ตามยุทธศาสตร์โภชนาการแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2573) และเครื่องปรุงรสเค็มแบบแข็ง

อนุญาตให้ผู้นำเข้าเกลือจัดหาเกลือโดยไม่เติมไอโอดีน เพื่อนำไปใช้ตามความต้องการของผู้ที่มีไอโอดีนเกินความจำเป็น และผู้ประกอบการผลิตสินค้าอาหารส่งออก กำหนดให้มีการติดฉลากเกลือไอโอดีนและประโยชน์ในการป้องกันโรคคอพอกอย่างชัดเจน เพื่อแยกความแตกต่างจากเกลือบริสุทธิ์

ในเดือนตุลาคม 2567 คาดการณ์ว่ามูลค่าการส่งออกอาหารทะเลจะสูงกว่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 28% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน เป็นครั้งแรกในรอบ 27 เดือน (นับตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2565) ที่มูลค่าการส่งออกอาหารทะเลรายเดือนกลับมาแตะระดับ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญสำหรับธุรกิจอาหารทะเลของเวียดนาม ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2567 มูลค่าการส่งออกอาหารทะเลรวมอยู่ที่ 8.27 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 11.4% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566

ท่ามกลางความต้องการนำเข้าอาหารทะเลจากตลาดสำคัญที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก การส่งออกของเวียดนามจึงเติบโตอย่างน่าประทับใจในเดือนตุลาคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งออกไปยังจีนและฮ่องกงที่พุ่งสูงขึ้นถึง 37% ตอกย้ำสถานะตลาดที่ใหญ่ที่สุดและเติบโตเร็วที่สุดในเดือนนั้น ตลาดอื่นๆ ก็คึกคักไม่แพ้กัน โดยการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้น 31% ญี่ปุ่นเพิ่มขึ้น 22% และสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้น 27% ขณะที่เกาหลีใต้เพิ่มขึ้นเพียงเล็กน้อยที่ 13%

ที่มา: https://congthuong.vn/diem-ten-5-kho-khan-ma-doanh-nghiep-xuat-khau-thuy-san-dang-doi-mat-356632.html