ระบุ 5 ความท้าทายที่ธุรกิจส่งออกอาหารทะเลกำลังเผชิญ

ปัจจุบัน ธุรกิจในอุตสาหกรรมแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลกำลังเผชิญกับปัญหาสำคัญ 5 ประการที่เกี่ยวข้องกับกลไก นโยบาย และขั้นตอนการบริหาร

ในรายงานที่ยื่น ต่อสำนักงานรัฐบาล สมาคมแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) ได้ระบุถึงอุปสรรคต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกลไก นโยบาย และขั้นตอนการบริหารที่ธุรกิจอาหารทะเลกำลังเผชิญอยู่ และได้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนการฟื้นตัวและการพัฒนาของอุตสาหกรรมนี้

ประเด็นด้านภาษีที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการแจ้งการจัดซื้อวัตถุดิบ

จากข้อมูลป้อนกลับจากธุรกิจสมาชิกของ VASEP พบว่าเมื่อเร็วๆ นี้ กรมสรรพากรของหลายจังหวัด (เช่น บ่าเรีย-หวุงเต่า กวางตรี เป็นต้น) ได้ดำเนินการตรวจสอบภาษีสำหรับช่วงปี 2016-2017 ให้กับธุรกิจแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลหลายแห่งในพื้นที่ของตน

การส่งออกอาหารทะเล (ภาพ: VASEP)

ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ พบปัญหาและข้อบกพร่องหลายประการ ประการแรก เรือประมงบางลำที่แจ้งโดยธุรกิจแปรรูปอาหารทะเลไม่มีใบอนุญาตทำการประมง กรมสรรพากรจึงไม่อนุมัติค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับการซื้อวัตถุดิบจากเรือเหล่านี้ โดยพิจารณาว่าไม่สมเหตุสมผลและไม่ถูกต้อง

ประการที่สอง มีอุปสรรคและข้อบกพร่องในการตรวจสอบข้อมูลเกี่ยวกับการซื้อวัตถุดิบอาหารทะเลจากเรือประมง ชาวประมง และหน่วยงานท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการยืนยันจากเจ้าของเรือประมง: ธุรกิจมักอยู่ในสถานะที่เสียเปรียบและขึ้นอยู่กับความเต็มใจของเจ้าของเรือในขณะที่ทำการตรวจสอบ พวกเขาอาจเผชิญกับปัญหาภาษีค้างชำระที่ไม่เป็นธรรมหากเจ้าของเรือปฏิเสธที่จะให้ข้อมูลยืนยันเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหา

ในส่วนของการตรวจสอบโดยหน่วยงานท้องถิ่น ในกรณีส่วนใหญ่ ธุรกิจต่างๆ ซื้ออาหารทะเลโดยตรงจากเรือประมง แต่หน่วยงานท้องถิ่นที่เรือเหล่านั้นจดทะเบียนอยู่ไม่ทราบถึงธุรกรรมดังกล่าว หรือในบางกรณี พวกเขาซื้ออาหารทะเลจากเรือโดยที่เจ้าของเรือไม่รู้เรื่อง

ประการที่สาม มีความยากลำบากและข้อบกพร่องเกี่ยวกับการจัดซื้อวัตถุดิบจากผู้ค้าส่งของธุรกิจต่างๆ ดังนี้ ผู้ค้าส่งบางรายยังไม่ได้จดทะเบียนใบอนุญาตประกอบธุรกิจ จึงไม่สามารถออกใบกำกับภาษีได้ ในกรณีเช่นนี้ ผู้ค้าส่งและเรือประมงจะต้องจัดทำรายการซื้อและขายตามแบบฟอร์ม 01/TNDN ของหนังสือเวียน 96/2015/TT-BCT

เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2567 VASEP ได้ส่งเอกสารเลขที่ 103/CV-VASEP ไปยังกรมสรรพากรเพื่อรายงานและเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาความไม่เหมาะสมด้านภาษีสำหรับธุรกิจอาหารทะเลในเรื่องนี้ และยังคงรอการตอบกลับจาก กระทรวงการคลัง เกี่ยวกับการพิจารณาและแก้ไขปัญหาอยู่

ดังนั้น VASEP จึงขอร้องคณะทำงานปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการแผ่นดิน สภา และกรมสรรพากร ให้ช่วยแก้ไขปัญหาสำหรับธุรกิจอาหารทะเลในต่างจังหวัด เกี่ยวกับการตรวจสอบและยืนยันเอกสาร (ใบอนุญาตทำการประมง ฯลฯ) ของเรือประมงที่จัดทำขึ้นเมื่อหลายปีก่อนโดยหน่วยงานสรรพากรท้องถิ่น เพื่อพิจารณาว่าต้นทุนวัตถุดิบของธุรกิจนั้นสมเหตุสมผลหรือไม่ เนื่องจากระเบียบภาษีและแบบฟอร์ม 01/TNDN ไม่มีข้อกำหนดหรือการอ้างอิงถึงเอกสารเหล่านี้โดยเฉพาะ

ในขณะเดียวกัน ควรออกแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการจัดซื้อวัตถุดิบและเอกสารที่จำเป็นสำหรับวัตถุดิบแต่ละล็อตที่ธุรกิจอาหารทะเลจัดซื้อ เพื่อให้หน่วยงานภาษีท้องถิ่นสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างสม่ำเสมอและเหมาะสม

หน่วยงานสรรพากรจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและสอบทานการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับธุรกิจส่งออกในช่วงระยะเวลา 3 ปี เนื่องจากระยะเวลารอ 7-8 ปีนั้นนานเกินไป ซึ่งอาจทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงมากมายในนโยบายของรัฐบาล บุคลากรทางธุรกิจ และการทำงานและชีวิตของชาวประมง

ในส่วนของนโยบายภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับกิจกรรมแปรรูปอาหารทะเล VASEP แนะนำให้กระทรวงการคลังพิจารณาเพิ่มข้อกำหนดให้ต้องรับรองผลิตภัณฑ์อาหารทะเลว่าเป็นผลิตภัณฑ์จาก "กิจกรรมแปรรูป" เพื่อให้มีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับกิจกรรมแปรรูป ในร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลฉบับแก้ไข หรือเอกสารทางกฎหมายที่เหมาะสม เพื่อให้หน่วยงานด้านภาษีสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างสม่ำเสมอตามเจตนารมณ์ของเอกสารเลขที่ 2550/BTC-TCT ลงวันที่ 12 มีนาคม 2564 ของกระทรวงการคลัง

ข้อบกพร่องในขั้นตอนการออกใบรับรอง S/C และ C/C บนระบบซอฟต์แวร์ eCDT

ในระบบซอฟต์แวร์ตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ eCDT หน่วยงานท้องถิ่นต้องนำไปใช้งานอย่างพร้อมเพรียงกันตลอดทั้งห่วงโซ่อุปทาน (ตั้งแต่ชาวประมง สถานที่จัดซื้อ และธุรกิจ) เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการบันทึกข้อมูลที่ครบถ้วนและถูกต้องตั้งแต่ขั้นตอนแรกที่ชาวประมงเข้าและออกจากท่าเรือ การบันทึกข้อมูลที่ไม่ครบถ้วนตั้งแต่เริ่มต้น (ชาวประมง) หมายความว่าแม้ว่าธุรกิจจะบันทึกข้อมูลที่ครบถ้วนและถูกต้องในภายหลัง วัตถุดิบ (S/C) ก็จะไม่ได้รับการอนุมัติ ซึ่งจะทำให้เกิดปัญหาสำหรับธุรกิจในขั้นตอนสุดท้ายของห่วงโซ่การจัดหาวัตถุดิบ

VASEP ได้ร้องขอให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพิจารณาและให้การสนับสนุนเพื่อฟื้นฟูการผลิตและการส่งออกตามปกติสำหรับชาวประมงและธุรกิจต่างๆ

กรมประมง กรมประมงย่อย และคณะกรรมการบริหารท่าเรือประมง ควรฝึกอบรมและให้คำแนะนำแก่ชาวประมงเกี่ยวกับการป้อนข้อมูลอย่างถูกต้องเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาในขั้นตอนต่อไป ควรจัดตั้งสายด่วนให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคตลอด 24 ชั่วโมง กรมประมงควรให้คำแนะนำเกี่ยวกับการป้อนข้อมูลลงในระบบ eCDT สำหรับเรือประมงขนาดเล็ก (ต่ำกว่า 15 เมตร) ที่ไม่ได้ติดตั้งระบบ VMS และเกี่ยวกับกระบวนการตรวจสอบวัสดุที่จับได้ (S/C) สำหรับวัสดุที่จับได้จากเรือเหล่านี้

ควรพิจารณาสั่งการให้ดำเนินการตรวจสอบเรือที่ทำการประมงผิดกฎหมาย (IUU) ให้แล้วเสร็จก่อนที่เรือจะเข้าเทียบท่า และเมื่อข้อมูลในระบบ eCDT ครบถ้วนและถูกต้องแล้ว คณะกรรมการบริหารท่าเรือประมงควรยืนยันใบอนุญาตประกอบกิจการ (S/C) สำหรับบริษัทนั้นโดยทันที

ข้อบกพร่องในการตรวจสอบวัตถุดิบสำหรับผลิตกะปิที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรป

กุ้งเป็นสัตว์น้ำชนิดพิเศษที่ชาวประมงจับได้ใกล้ชายฝั่ง โดยไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตทำการประมงและไม่ต้องติดตั้งอุปกรณ์ VMS (เนื่องจากทำการประมงโดยใช้เรือ)

การผลิตกะปิมีปริมาณมากในจังหวัดภาคกลาง และลูกค้าในยุโรปมีความต้องการผลิตภัณฑ์นี้สูง เพื่อเพิ่มมูลค่าและยกระดับคุณภาพชีวิตของชาวประมง ตลอดจนป้องกันปัญหาคอขวดในการส่งออกไปยังสหภาพยุโรป VASEP จึงเสนอให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพิจารณากะปิเป็นกรณีพิเศษ และออกแนวทางเฉพาะที่อนุญาตให้มีการรับรองวัตถุดิบที่เก็บเกี่ยวได้ (S/C) สำหรับกะปิที่ใช้ในการผลิตสินค้าเพื่อส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรป

ระเบียบดังกล่าวระบุว่า "เกลือที่ใช้ในกระบวนการผลิตอาหารต้องเสริมด้วยไอโอดีน"

VASEP สนับสนุนนโยบายของรัฐบาลที่มุ่งปรับปรุงโภชนาการและสุขภาพของประชาชน รวมถึงนโยบายเกี่ยวกับการเสริมสารอาหารรองในอาหาร

อย่างไรก็ตาม จากข้อกังวลที่เกิดขึ้น VASEP เสนอให้รัฐบาลและกระทรวงสาธารณสุขพิจารณายกเว้นอาหารทะเลและผลิตภัณฑ์อาหารที่ส่งออกออกจากบทบัญญัติของร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 09/2016 (แก้ไขวรรค 2 มาตรา 2 ของพระราชกฤษฎีกา 09/2016 เป็น "อาหารส่งออก" แทน "สถานประกอบการส่งออกอาหาร")

ส่งเสริมการใช้เกลือเสริมไอโอดีนในการแปรรูปอาหารเพื่อการบริโภคภายในประเทศ กำหนดให้มีการเสริมไอโอดีนในเกลือที่ใช้ในครัวเรือนและสถานประกอบการบริการอาหาร (ตามยุทธศาสตร์โภชนาการแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2583) และเครื่องปรุงรสเค็มชนิดแข็ง

อนุญาตให้โรงงานนำเข้าเกลือจัดหาเกลือที่ไม่เติมไอโอดีนสำหรับใช้โดยบุคคลที่มีไอโอดีนเกิน และโดยธุรกิจส่งออกอาหาร กำหนดให้มีการติดฉลากที่ชัดเจนสำหรับเกลือเติมไอโอดีนและประโยชน์ของการป้องกันโรคคอพอก เพื่อแยกแยะออกจากเกลือธรรมดา

ในเดือนตุลาคม 2567 มูลค่าการส่งออกอาหารทะเลคาดการณ์ไว้ที่กว่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 28% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว นับเป็นครั้งแรกในรอบ 27 เดือน (นับตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2565) ที่มูลค่าการส่งออกอาหารทะเลรายเดือนแตะระดับ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นความสำเร็จที่น่ายินดีสำหรับธุรกิจอาหารทะเลของเวียดนาม มูลค่าการส่งออกอาหารทะเลสะสมจนถึงสิ้นเดือนตุลาคม 2567 อยู่ที่ 8.27 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 11.4% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566

ท่ามกลางความต้องการนำเข้าอาหารทะเลที่แข็งแกร่งจากตลาดสำคัญต่างๆ การส่งออกของเวียดนามเติบโตอย่างน่าประทับใจในเดือนตุลาคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การส่งออกไปยังจีนและฮ่องกงเพิ่มขึ้นถึง 37% ตอกย้ำตำแหน่งตลาดที่ใหญ่ที่สุดและเติบโตเร็วที่สุดในเดือนนั้น ตลาดอื่นๆ ก็คึกคักไม่แพ้กัน การส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้น 31% ญี่ปุ่น 22% สหภาพยุโรป 27% ในขณะที่เกาหลีใต้เพิ่มขึ้นในอัตราส่วนที่น้อยกว่าคือ 13%

ที่มา: https://congthuong.vn/diem-ten-5-kho-khan-ma-doanh-nghiep-xuat-khau-thuy-san-dang-doi-mat-356632.html