การปรับภาษีสรรพสามิตยาสูบต้องมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มรายได้งบประมาณอย่างยั่งยืน

การเพิ่มภาษีสรรพสามิต รวมถึงภาษีบุหรี่ ต้องมีแนวทางปฏิบัติ โดยเฉพาะการเพิ่มกิจกรรมโฆษณาชวนเชื่อ เพื่อลดผลกระทบเชิงลบที่เกิดจากการขึ้นภาษีให้เหลือน้อยที่สุด จึงจะบรรลุเป้าหมายรายได้งบประมาณที่ยั่งยืน

ความเห็นนี้ได้รับจากนายหวง วัน เกือง สมาชิกคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณ รัฐสภา ในงานสัมมนาเรื่อง “การพิจารณาแผนงานในการแก้ไขภาษีการบริโภคพิเศษ” ทางสถานีโทรทัศน์รัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้

แขกที่มาร่วมพูดคุยต่างเห็นพ้องกันว่าไม่ควรขึ้นภาษีอย่างกะทันหันเกินไปเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบต่อผู้บริโภค ธุรกิจ และรายได้งบประมาณ

คุณเกืองกล่าวว่า ประการแรก เวียดนามจำเป็นต้องบริหารจัดการช่องทางการจำหน่ายยาสูบอย่างเคร่งครัด หากเราบริหารจัดการช่องทางการจำหน่ายยาสูบอย่างเคร่งครัด เราจะไม่สามารถจำหน่ายบุหรี่ลักลอบนำเข้าได้โดยง่าย หากผู้บริโภคไม่สามารถเข้าถึงบุหรี่ลักลอบนำเข้าได้โดยง่าย เราจะจำกัดการบริโภคยาสูบ

“ผมคิดว่าเราจำเป็นต้องใช้มาตรการหลายรูปแบบผสมผสานกัน ซึ่งข้อเสียเปรียบของการเข้าถึงยาสูบจะเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผู้บริโภคไปด้วย ผมคิดว่าการนำมาตรการที่ครอบคลุมหลายชุดมาใช้จะสร้างผลกระทบที่ครอบคลุม ซึ่งจะบรรลุเป้าหมายในการจำกัดการใช้ยาสูบ แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การเพิ่มภาษีเพียงวิธีเดียว” นายเกืองกล่าวเน้นย้ำ

ความเห็นของนายเกืองในบางประเด็นมีความคล้ายคลึงกับความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ ดังนั้น ความเห็นบางส่วนจึงเห็นพ้องกันว่า การแก้ไขกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) จำเป็นต้องสร้างความสอดคล้องระหว่างปัจจัยต่างๆ ได้แก่ สาธารณสุข รายได้งบประมาณแผ่นดิน ผลผลิตทางธุรกิจ ประกันสังคมสำหรับแรงงานและเกษตรกร และการควบคุมสินค้าลักลอบนำเข้า ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มอัตราภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) สำหรับยาสูบให้เหมาะสม โดยมีแผนงานเพิ่มอัตราภาษีในระดับปานกลาง เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้น

นายฮวง วัน เกือง - สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา

เป็นที่ทราบกันว่าปัจจุบันทางเลือกทั้งสองที่เสนอโดยร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) มีอัตราภาษีปัจจุบันที่ 75% คงที่และเพิ่มภาษีแน่นอนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเพิ่ม 10,000 ดองต่อซองบุหรี่ภายในปี 2573

ควรพิจารณาเลือกตัวเลือกที่ถูกต้อง เพื่อให้มีกำหนดการเดินทางที่สมเหตุสมผล

ในการหารือเกี่ยวกับทางเลือกข้างต้น คุณเหงียน ถิ กุก ประธานสมาคมที่ปรึกษาด้านภาษีเวียดนาม ได้กล่าวถึงทางเลือกทั้งสองนี้ว่า ทั้งสองทางเลือกมีความคล้ายคลึงกัน กล่าวคือ ภายในปี 2573 ทั้งสองทางเลือกจะเพิ่มเป็น 10,000 ดองเมื่อใช้วิธีการคำนวณภาษีแบบผสม “ปัญหาคืออัตราภาษีที่เพิ่มขึ้นนี้ค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับแผนงานเดิมที่เราปรับอัตราภาษีตั้งแต่ปี 2562” คุณกุกยังเน้นย้ำว่า เมื่อต้องขึ้นภาษี เราต้องพิจารณาถึงผลกระทบต่อวัตถุดิบและภาคการผลิตของอุตสาหกรรมยาสูบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงหลังโควิด-19 ซึ่งธุรกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการสร้างงานให้กับแรงงาน

นางสาวเหงียน ถิ กุก ประธานสมาคมที่ปรึกษาภาษีเวียดนาม เน้นย้ำว่า เมื่อเพิ่มภาษี จำเป็นต้องคำนึงถึงผลกระทบต่อวัตถุดิบและพื้นที่การผลิตของอุตสาหกรรมยาสูบด้วย

เมื่อวิเคราะห์สองทางเลือกของร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) คุณคุ๊กกล่าวว่าทางเลือกที่ 1 สมเหตุสมผลกว่าทางเลือกที่ 2 เพราะทางเลือกที่ 1 (75% + 2,000 ดอง/ถุง) มีข้อได้เปรียบคืออัตราภาษีที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี แทนที่จะเพิ่มขึ้นอย่างฉับพลันเหมือนทางเลือกที่ 2 (75% + 5,000 ดอง/ถุง) อย่างไรก็ตาม ทั้งสองทางเลือกมีอัตราภาษี "ภาษีสัมบูรณ์บวก 75% ตามภาษีสัมพัทธ์ ดังนั้นภาษีผสมโดยรวมจึงยังคงสูงอยู่"

ขณะเดียวกัน นายเกือง อ้างถึงรายงานการประเมินผลกระทบของ กระทรวงการคลัง ว่า การขึ้นภาษีตามข้อเสนอทั้งสองทางเลือกอาจทำให้สัดส่วนภาษีของราคาบุหรี่เพิ่มขึ้น ตัวอย่างเช่น สัดส่วนภาษีในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 36% แต่ภายในปี 2573 จะเพิ่มขึ้นเป็น 59.4% หรือเพิ่มขึ้นประมาณ 23% ในขณะเดียวกัน ผู้บริโภคอาจลดลงจาก 42.7% ในปัจจุบันเหลือ 38% ในปี 2573 (ลดลง 4%) ดังนั้น ภาษีจะเพิ่มขึ้น 23% แต่การบริโภคลดลงเพียง 4% ขณะเดียวกัน ตามการคาดการณ์ ภายในปี 2573 งบประมาณจะจัดเก็บได้ 39,000 พันล้านดอง เทียบกับภาษีบริโภคพิเศษปัจจุบันที่ 23,000 พันล้านดอง หากตัวเลขนี้สำเร็จ รายได้งบประมาณจะประสบความสำเร็จอย่างมาก “แน่นอนว่าผมยังไม่ได้ตรวจสอบตัวเลขนี้ ผมคิดว่าตัวเลขนี้อาจไม่น่าเชื่อถือเพียงพอ เพราะการบริโภคลดลง 4% สัดส่วนภาษีต่อราคาเพิ่มขึ้นเพียง 23% แล้วภาษีรวมจะเพิ่มขึ้นมากกว่าหนึ่งเท่าครึ่งได้อย่างไร” นายเกืองแสดงความคิดเห็น

นายเกืองกล่าวเสริมว่า เมื่อพิจารณาทางเลือกด้านภาษี เราต้องพิจารณาทางเลือกในการย้ายกิจกรรมการผลิตด้วย เพื่อให้ประชาชนยังคงมีความเป็นอยู่ที่ดี และไม่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อเสถียรภาพทาง เศรษฐกิจ และสังคมโดยรวม “เมื่อนั้นการปฏิรูปภาษีของเราจึงจะบรรลุเป้าหมาย” เขากล่าว

เกษตรกรผู้ปลูกยาสูบได้เซ็นสัญญากับโรงงานยาสูบ ซึ่งช่วยให้ผลผลิตคงที่มาหลายปีแล้ว แต่หากพวกเขาเปลี่ยนมาใช้ผลิตภัณฑ์ใหม่ที่ไม่มีผลผลิตเลยทันที ถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่" คุณคุ๊กกล่าว

ดังนั้น ตามความเห็นของนางสาวคุ๊ก ชัดเจนว่าจำเป็นต้องมีแผนระยะยาวเพื่อรักษาเสถียรภาพในชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนในพื้นที่ที่ยากลำบาก ซึ่งรายได้ของครอบครัวขึ้นอยู่กับยาสูบเป็นหลัก ในขณะที่การแปลงพืชผลนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย

สำหรับผลกระทบต่อรายได้งบประมาณจากภาษียาสูบ นายเกืองกล่าวเสริมว่า ภาษีการบริโภคพิเศษเป็นภาษีที่ควบคุมพฤติกรรมผู้บริโภค แต่โดยหลักการแล้ว การปรับภาษีต้องมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มรายได้ “แน่นอนว่าการเพิ่มรายได้งบประมาณไม่ใช่เป้าหมายหลัก แต่เมื่อเพิ่มภาษีแล้ว หลักการนี้ต้องบรรลุผล” นายเกืองย้ำว่า หากการปรับภาษีทำให้รายได้งบประมาณลดลงเนื่องจากการขึ้นภาษีทำให้ผลผลิตการบริโภคตามกฎหมายลดลงอย่างมาก จำเป็นต้องพิจารณาประเด็นนี้ใหม่ เพราะจะทำให้ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายในการเพิ่มรายได้งบประมาณได้ และในขณะเดียวกันก็ไม่สามารถควบคุมสถานการณ์การลักลอบนำเข้าบุหรี่ได้

จากการวิเคราะห์ข้างต้น แขกที่มาร่วมงานสัมมนา กล่าวว่า รัฐบาลต้องพิจารณาอย่างรอบคอบถึงความจำเป็นในการปรับขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษด้านยาสูบอย่างเหมาะสม โดยมีแผนงานการปรับขึ้นที่พอเหมาะพอดี เพื่อไม่ให้เกิดการกระทบกระเทือนจนส่งผลกระทบเชิงลบต่อรายได้งบประมาณ กิจกรรมทางธุรกิจของวิสาหกิจ ความมั่นคงทางสังคมของแรงงานและเกษตรกรในพื้นที่เพาะปลูกวัตถุดิบ...

ดังนั้น นายเกืองและแขกผู้มีเกียรติจึงได้เสนอแนะว่าไม่ควรเพิ่มภาษีอย่างกะทันหันเกินไปตามที่เสนอในปัจจุบัน และควรมีแผนงานที่เหมาะสมเพื่อให้ผู้บริโภคและธุรกิจมีเวลาในการเปลี่ยนแปลง โดยหลีกเลี่ยงการกระทบต่อรายได้งบประมาณในระยะยาว

ที่มา: https://congthuong.vn/dieu-chinh-thue-tieu-thu-dac-biet-thuoc-la-phai-huong-den-tang-thu-ngan-sach-ben-vung-351751.html