การกำหนดบทบาทของภาคเศรษฐกิจหลัก

หากเราเปรียบเทียบเศรษฐกิจของเวียดนามกับรถไฟที่วิ่งไปถึงจุดหมายปลายทาง เศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทในการออกแบบเส้นทางและทิศทาง เศรษฐกิจของภาคเอกชนถือเป็นแรงผลักดันที่ผลักดันให้รถไฟวิ่งด้วยความเร็วสูง และเศรษฐกิจที่ได้รับการลงทุนจากต่างชาติถือเป็นสถานีที่เติมพลังให้รถไฟวิ่งไปถึงจุดหมายปลายทางอย่างรวดเร็ว

เศรษฐกิจ ของรัฐได้ยืนหยัดในบทบาทผู้นำมาโดยตลอดและเป็นรากฐานสำคัญในการพัฒนาอุตสาหกรรม ทุ่งนา ภาคเศรษฐกิจ และประเภทวิสาหกิจในเศรษฐกิจของชาติ

รูปแบบเศรษฐกิจโดยทั่วไปของเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม ซึ่งเป็น "องค์กรเศรษฐกิจประเภทหนึ่งที่ปฏิบัติตามกฎหมายของเศรษฐกิจตลาดและมีพื้นฐานและกำกับและควบคุมโดยหลักการและธรรมชาติของสังคมนิยม"

สิ่งนี้ช่วยให้เกิดโครงสร้างเศรษฐกิจแบบหลายภาคส่วน และภาคเศรษฐกิจจำเป็นต้อง “มีสถานะเท่าเทียมกันและมีอิสระในการทำธุรกิจ” โดยแบ่งภาคเศรษฐกิจหลักออกเป็น 3 ภาคส่วน ได้แก่ เศรษฐกิจของรัฐ เศรษฐกิจเอกชน และเศรษฐกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ

จำลองแบบจำลองที่ดี

ร่างเอกสารที่ส่งไปยังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 กำหนดเป้าหมายให้เวียดนามกลายเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมทันสมัยและมีรายได้ปานกลางสูงภายในปี 2573 และเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2588

เพื่อบรรลุเป้าหมายอันสูงส่งข้างต้น ภาคส่วนเศรษฐกิจจำเป็นต้องมีความแตกต่างในบทบาทและหน้าที่ ความแตกต่างในบทบาทและหน้าที่การดำเนินงานเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามนโยบายที่แตกต่างกัน เมื่อหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการด้านการผลิตและธุรกิจเฉพาะในระบบเศรษฐกิจ รัฐสามารถให้ความสำคัญและแรงจูงใจในการดำเนินงานตามหน้าที่เฉพาะได้ ขึ้นอยู่กับระดับความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติที่มอบให้กับภารกิจนั้นในขณะนั้น โดยไม่คำนึงถึงหน่วยงานที่เข้าร่วม

เพื่อส่งเสริมจุดแข็งของแต่ละภาคเศรษฐกิจ ให้สอดคล้องกับลักษณะของรูปแบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม บทบาทของภาคเศรษฐกิจหลักทั้งสามของระบบเศรษฐกิจจึงถูกกำหนดขึ้น ได้แก่ เศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทนำ เศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญที่สุดในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ และเศรษฐกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ (FDI) จำเป็นต้องเน้นย้ำบทบาทของตนในฐานะภาคสนับสนุนที่สำคัญ บทบาทนำของเศรษฐกิจของรัฐสะท้อนให้เห็นในบทบาทการชี้นำ สร้างสรรค์ ชี้นำ และควบคุมกระบวนการพัฒนาเพื่อบรรลุเป้าหมายสังคมนิยมในระบบเศรษฐกิจตลาดสมัยใหม่ของเวียดนาม (ซึ่งภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ไม่สามารถดำเนินการเชิงรุกได้)

แตกต่างจากมุมมองกระแสหลักก่อนหน้านี้ บทบาทนำของเศรษฐกิจรัฐไม่ได้ถูกวางไว้ในแง่ของการส่งเสริมการพัฒนาอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ หรือครอบงำทุกภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจ บทบาทของแรงขับเคลื่อนหลักในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศควรอยู่บนบ่าของภาคเศรษฐกิจเอกชน

กล่าวคือ เศรษฐกิจภาคเอกชนมีบทบาทเป็นแรงขับเคลื่อนโดยตรง สร้างแรงผลักดันการพัฒนาอย่างรวดเร็วให้กับเศรษฐกิจ จำเป็นต้องพัฒนาเป็นภาคส่วนที่มีพลวัต สร้างสรรค์ และมีประสิทธิภาพสูงสุดในการแข่งขัน เป็นตัวกำหนดผลิตภาพแรงงานและผลกำไรทางเศรษฐกิจของเศรษฐกิจโดยรวม หากเราเข้าใจบทบาทนำของเศรษฐกิจรัฐและบทบาทขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจภาคเอกชนตามที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ก็จะไม่มีข้อขัดแย้งใดๆ เกิดขึ้น

ประการแรก เศรษฐกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติมีบทบาทสนับสนุนที่สำคัญ เนื่องจากในกระบวนการบรรลุเป้าหมายการพัฒนา เวียดนามยังคงต้องการการสนับสนุนจากเศรษฐกิจอื่นๆ ทั่ว โลก ในหลายๆ ด้าน บทบาทสนับสนุนที่ “สำคัญ” หมายความว่าเวียดนามได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา ไม่เพียงแต่ในแง่ของเงินทุนทางการเงินเท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือการสนับสนุนการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการถ่ายทอดทางปัญญา

หน้าที่ของแต่ละเขตเศรษฐกิจ

สำหรับภาคเศรษฐกิจของรัฐ บทบาทผู้นำในการพัฒนาเศรษฐกิจแสดงให้เห็นผ่านหน้าที่หลักๆ ได้แก่ การกำหนดและดำเนินกลยุทธ์และความมั่นคงทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจของรัฐมีภาคส่วนสำคัญๆ เช่น พลังงาน การเงิน การธนาคาร โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ข้อมูลระดับชาติ ฯลฯ

ภาคส่วนเหล่านี้ไม่เพียงแต่มีความสำคัญในแง่ของการขับเคลื่อนเศรษฐกิจไปสู่เป้าหมายที่สังคมต้องการเท่านั้น แต่ยังเชื่อมโยงกับ อำนาจอธิปไตยและขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความปลอดภัยแห่งชาติอีกด้วย เมื่อตลาดมีความผันผวนหรืออยู่ในภาวะวิกฤต นี่คือพลังที่ “รักษาจังหวะ” ไว้ เพื่อสร้างความมั่นคงของระบบและศักยภาพในการฟื้นฟูประเทศ ภาคเศรษฐกิจของรัฐยังมีบทบาทในการนำการสร้างและสนับสนุนกระบวนการพัฒนาภาคส่วนเศรษฐกิจอื่นๆ ด้วย ดังนั้น ภาคเศรษฐกิจนี้จึงจำเป็นต้องบุกเบิกในภาคส่วนพื้นฐานหรือมีความเสี่ยงสูงที่ภาคเอกชนยังไม่พร้อม หรือมีส่วนร่วมแต่ล้มเหลว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เทคโนโลยีหลัก พลังงานหมุนเวียน โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสู่สิ่งแวดล้อม ปัญญาประดิษฐ์ ฯลฯ

นอกจากนี้ เศรษฐกิจของรัฐยังทำหน้าที่ปรับสมดุลและสร้างสมดุลมหภาค พลังขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจของรัฐผ่านรัฐวิสาหกิจ งบประมาณแผ่นดิน และกองทุนสำรองแห่งชาติ ทำหน้าที่สร้างความมั่นคงของดุลยภาพมหภาคที่เกี่ยวข้องกับการเงิน งบประมาณ สกุลเงิน สินเชื่อ การค้า การชำระเงิน ความมั่นคงด้านพลังงานและอาหาร รับรองว่าประเทศจะไม่ประสบปัญหาการขาดดุลการค้าและการชำระเงินที่ยาวนาน และหลีกเลี่ยงปัญหาหนี้สาธารณะและทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ ภาคเศรษฐกิจนี้ยังเป็นตัวอย่างที่โดดเด่นในการสร้างกระแสใหม่ที่ทันสมัย

สำหรับภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน จำเป็นต้องปรับปรุงโดยยึดหลักหน้าที่หลัก ได้แก่ การเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ ผลกำไร และการจัดเก็บงบประมาณ ซึ่งถือเป็นหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของภาคเอกชนในการเป็นแรงขับเคลื่อนหลักในการพัฒนา

เศรษฐกิจภาคเอกชนจะต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนในแนวคิดใหม่ๆ และสิ่งอำนวยความสะดวกในการผลิตใหม่ๆ การวิจัยและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใหม่ๆ เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสในการสร้างกำไร การสร้างคุณค่าใหม่ๆ อย่างต่อเนื่อง และการส่งเสริมผลผลิตแรงงานและการถ่ายทอดความรู้อย่างต่อเนื่อง

ปัจจุบันในเวียดนาม การมีส่วนสนับสนุนต่อการเติบโตและรายได้งบประมาณไม่สูงนัก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการสร้างกลุ่มเศรษฐกิจเอกชนในระดับภูมิภาคและระดับโลก สนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมอย่างแข็งขัน ขณะเดียวกันก็สนับสนุนเศรษฐกิจครัวเรือนและเศรษฐกิจสหกรณ์ และส่งเสริมให้วิสาหกิจเอกชนมีส่วนร่วมในพื้นที่ยุทธศาสตร์ของประเทศ

จากข้อมูลของธนาคารโลก ภาคเอกชนเป็นผู้สร้างงานมากกว่า 90% ในประเทศกำลังพัฒนา องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ระบุว่าภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนสร้างและรักษางานในประเทศพัฒนาแล้วราว 60% ถึง 70% และมีบทบาทสำคัญในการทดแทนภาครัฐวิสาหกิจในการสร้างงานและแก้ไขปัญหาการว่างงาน

ปัจจุบัน แรงงานในเวียดนามทำงานในภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนคิดเป็น 85% (ข้อมูลปี 2566) นอกจากนี้ เศรษฐกิจภาคเอกชนยังต้องมีบทบาทเป็นแรงขับเคลื่อนหลักในการจัดหาบริการที่จำเป็น ขจัดความหิวโหย และลดความยากจน บทบาทนี้มีความสำคัญมากขึ้นในยุคปัจจุบัน รัฐจำเป็นต้องแสวงหาทางเลือกอื่นนอกเหนือจากเงินทุนสาธารณะ และหาวิธีการให้บริการที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

สำหรับภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) บทบาทหลักของภาคส่วนนี้ที่จะมีบทบาทสนับสนุนที่สำคัญ ได้แก่ การสนับสนุนเป้าหมายในการพัฒนาคุณภาพ ประสิทธิภาพทางการเงิน และความสามารถในการแข่งขัน โครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ไม่เพียงแต่สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจในทันที แต่ยังก่อให้เกิดประโยชน์ในระยะยาว เช่น การปรับปรุงผลิตภาพแรงงาน ประสิทธิภาพเงินทุน และการส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันของประเทศ การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่สาขาสำคัญๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ พลังงานหมุนเวียน เทคโนโลยีชีวภาพ และเคมี เพื่อช่วยให้เวียดนามก้าวทันแนวโน้มการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของโลก

อีกหนึ่งหน้าที่สำคัญของภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) คือการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น โครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในเวียดนามจึงต้องเป็นโครงการที่แสดงให้เห็นถึงเทคโนโลยีขั้นสูง ทันสมัย ​​และได้มาตรฐานสากล สัญญาการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จะต้องระบุแผนงานการถ่ายโอนเทคโนโลยีไปยังภาคธุรกิจในประเทศอย่างชัดเจน ผู้ประกอบการ FDI จะต้องจัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนา (R&D) ในเวียดนาม โดยทำหน้าที่เป็นผู้นำระบบนิเวศการวิจัยและพัฒนา (R&D) บนพื้นฐานของความร่วมมือกับมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยในเวียดนาม

นอกจากนี้ FDI ยังมีหน้าที่เชื่อมโยงและขยายการพัฒนาไปสู่พื้นที่ในประเทศเพื่อมีส่วนร่วมในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก สนับสนุนให้เวียดนามกลายเป็นศูนย์กลางการผลิตเทคโนโลยีสนับสนุนชั้นนำของภูมิภาคอาเซียน พัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์โดยเฉพาะ และอุตสาหกรรมการผลิตและการแปรรูปโดยทั่วไป ซึ่งวิสาหกิจในประเทศและวิสาหกิจ FDI พัฒนาไปพร้อมๆ กัน

ศาสตราจารย์ ดร. เอ็นโก ทัง ลอย

มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ

ที่มา: https://nhandan.vn/dinh-vi-vai-tro-cua-cac-khu-vuc-kinh-te-chu-yeu-post918266.html