รัฐบาลเสนอ “ไม่ต้องให้ประชาชนยื่นแบบบันทึกประวัติอาชญากรรม ฉบับที่ 2”

(แดน ตรี) - ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยบันทึกการพิจารณาคดีทางศาล ได้เพิ่มบทบัญญัติว่า “หน่วยงานและองค์กรไม่มีอำนาจขอให้บุคคลจัดทำแบบแสดงรายการบันทึกการพิจารณาคดีทางศาลเลขที่ 2” เพื่อแก้ไขสถานการณ์การละเมิดสิทธิ

เช้าวันที่ 27 ตุลาคม รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียน ฮัวบิ่ญ ได้นำเสนอรายงานสรุปร่างกฎหมายต่อรัฐสภา ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการคุมขังชั่วคราว การจับกุมชั่วคราว และการห้ามออกจากสถานที่พักอาศัย กฎหมายแก้ไขการบังคับคดีอาญา และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาล

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยบันทึกการพิจารณาคดีทางศาลนั้น ระบุว่า ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 3 มาตรา เพิ่ม 2 มาตราใหม่ และยกเลิก 5/57 มาตราของกฎหมายว่าด้วยบันทึกการพิจารณาคดีทางศาลฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายนี้ได้โอนการดำเนินงานด้านบริการสาธารณะในการออกบันทึกการพิจารณาคดีทางศาลจาก กระทรวงยุติธรรม ไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

รอง นายกรัฐมนตรี เหงียน ฮวา บินห์ (ภาพ: Hong Phong)

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวจะขยายวัตถุประสงค์ของการบริหารจัดการบันทึกทางศาล แก้ไขรูปแบบฐานข้อมูลบันทึกทางศาลระดับเดียวแบบรวมศูนย์และแบบเป็นหนึ่งเดียว

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติที่ว่า “หน่วยงานและองค์กรไม่มีอำนาจขอให้บุคคลแสดงใบรับรองประวัติอาชญากรรม ฉบับที่ 2” เพื่อแก้ไขปัญหาการใช้ใบรับรองประวัติอาชญากรรม ฉบับที่ 2 โดยมิชอบ

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีถาวรกล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมกฎระเบียบจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการให้ข้อมูลประวัติอาชญากรรมแก่หน่วยงานและองค์กรแทนใบรับรองประวัติอาชญากรรม

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องกับขอบเขตและเนื้อหาของการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางตุลาการตามที่รัฐบาลเสนอ แต่มีเนื้อหา 2 ประการที่ต้องมีการศึกษาเพิ่มเติม

ประการแรก ในส่วนของใบรับรองประวัติอาชญากรรมหมายเลข 1 และใบรับรองประวัติอาชญากรรมหมายเลข 2 นั้น นายตุง กล่าวว่า มีความเห็นบางประการที่ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องประเมินผลกระทบของกฎระเบียบที่ระบุว่าหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ไม่สามารถขอให้บุคคลจัดทำใบรับรองประวัติอาชญากรรมหมายเลข 2 (ข้อ 4 มาตรา 7) ได้อย่างรอบคอบ เนื่องจากอาจก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่ประชาชนในการดำเนินการตามขั้นตอนของการขอวีซ่า การออกนอกประเทศ การตรวจคนเข้าเมือง... ซึ่งประเทศเจ้าบ้านกำหนดให้ต้องมีการจัดเตรียมข้อมูลเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรม

ความเห็นนี้ เสนอแนะให้ศึกษาปรับปรุงระเบียบให้กำหนดจำนวนกรณีเฉพาะเจาะจงให้ชัดเจน ที่หน่วยงาน องค์กร สามารถขอให้บุคคลยื่นใบรับรองประวัติอาชญากรรม เลขที่ 2 ได้

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม หวง ถั่น ตุง (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

นายทัง กล่าวว่า มีความเห็นอีกประการหนึ่งว่า บทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงยากที่จะแก้ไขสถานการณ์การขอใบรับรองประวัติอาชญากรรมเลขที่ 2 โดยมิชอบ เนื่องจากหากหน่วยงานและองค์กร โดยเฉพาะหน่วยงานและองค์กรต่างประเทศ ยังคงขออยู่ บุคคลทั่วไปก็ยังคงลังเลที่จะให้ใบรับรองประวัติอาชญากรรมเลขที่ 2 เพื่อให้สามารถดำเนินการตามเอกสารและขั้นตอนต่างๆ ได้อย่างครบถ้วน

ดังนั้น ความเห็นนี้จึงเสนอแนะให้ศึกษาและยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับการออกใบรับรองประวัติอาชญากรรม ฉบับที่ 2 อย่างสิ้นเชิง เนื้อหานี้จะถูกจัดเก็บในฐานข้อมูลเท่านั้น และใช้เพื่อการค้นหาและใช้งานโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ ข้อมูลเกี่ยวกับสถานะประวัติอาชญากรรมของบุคคลได้แสดงไว้ในใบรับรองประวัติอาชญากรรม ฉบับที่ 1 แล้ว ดังนั้น หากจำเป็น บุคคลสามารถยื่นใบรับรองประวัติอาชญากรรม ฉบับที่ 1 ให้กับหน่วยงานและองค์กรที่ร้องขอได้

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นในหน่วยงานสอบว่า ไม่เพียงแต่การออกหนังสือรับรองประวัติตุลาการหมายเลข 2 เท่านั้น แต่ในทางปฏิบัติ ก็มีการละเมิดข้อกำหนดในการออกหนังสือรับรองประวัติตุลาการหมายเลข 1 อีกด้วย สร้างภาระที่ไม่จำเป็นให้กับทั้งประชาชนและหน่วยงานบริหารของรัฐ

ผู้แทนเข้าร่วมการอภิปรายที่รัฐสภาในช่วงเช้าวันที่ 27 ตุลาคม (ภาพ: Minh Chau)

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว ความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบจึงเสนอให้พิจารณาและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ในการจัดการประวัติอาชญากรรมในมาตรา 4 มาตรา 3 แห่งร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงและนโยบายในการลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารงาน โดยเพิ่มเติมระเบียบร่างกฎหมายที่เป็นหลักการเกี่ยวกับกรณีที่หน่วยงานและองค์กรได้รับอนุญาตให้ขอให้บุคคลแสดงใบรับรองประวัติอาชญากรรม

ส่วนขั้นตอนการขอใบรับรองประวัติอาชญากรรม หน่วยงานตรวจสอบเสนอให้แก้ไขระเบียบว่าด้วยลำดับ ขั้นตอน และเอกสารประกอบการขอใบรับรองประวัติอาชญากรรมในร่างกฎหมาย เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดและคำแนะนำของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างถูกต้อง

ใบรับรองประวัติอาชญากรรมหมายเลข 1 ออกให้แก่พลเมืองเวียดนามและชาวต่างชาติที่เคยพำนักหรือกำลังพำนักอยู่ในเวียดนาม หน่วยงานของรัฐ องค์กรทางการเมือง และองค์กรทางสังคมและการเมือง มีสิทธิ์ขอใบรับรองประวัติอาชญากรรมเพื่อใช้ในการบริหารจัดการงานบุคคล กิจกรรมการจดทะเบียนธุรกิจ การจัดตั้งและการจัดการวิสาหกิจและสหกรณ์

หนังสือรับรองประวัติความเป็นตุลาการ ฉบับที่ 2 เป็นหนังสือรับรองที่ออกให้แก่หน่วยงานอัยการซึ่งมีอำนาจขอหนังสือรับรองประวัติความเป็นตุลาการเพื่อใช้ในการสืบสวน สอบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดี และออกให้ตามคำขอของบุคคลเพื่อให้บุคคลนั้นทราบถึงเนื้อหาประวัติความเป็นตุลาการของตน

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/chinh-phu-de-xuat-khong-duoc-yeu-cau-dan-nop-phieu-ly-lich-tu-phap-so-2-20251027084828599.htm