การเพิ่มเติมกฎระเบียบบางประการที่เกี่ยวข้องกับการให้ข้อมูลประวัติอาชญากรรม

เช้าวันที่ 27 ตุลาคม 2558 รัฐสภาได้ฟังรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการคุมขังชั่วคราว จำคุกชั่วคราว และห้ามออกจากถิ่นที่อยู่ กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการบังคับคดีอาญา และกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาล

เสนอให้หน่วยงานและองค์กรไม่ต้องจัดทำแบบบันทึกประวัติอาชญากรรม ฉบับที่ 2

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ฮวา บิ่ญ นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับสามโครงการ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการคุมขังชั่วคราว การจำคุกชั่วคราว และการห้ามออกจากถิ่นที่อยู่ กฎหมายว่าด้วยการบังคับคดีอาญา (ฉบับแก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยบันทึกการพิจารณาคดี ภาพ: ดวน ตัน/VNA

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮวาบิ่งห์ ได้นำเสนอรายงานสรุปของรัฐบาล โดยระบุว่า การบังคับใช้กฎหมายในปัจจุบันได้แสดงให้เห็นถึงข้อจำกัด ความซ้ำซ้อน หรือไม่เหมาะสมต่อความต้องการของหน่วยงานบริหารของรัฐอีกต่อไป ในทางกลับกัน ในแง่ของการดำเนินการตามกลไกของรัฐที่รัดกุม การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพ และการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ตามมติของคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง และสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชนไม่มีองค์กรระดับอำเภออีกต่อไป ส่งผลให้ต้องทบทวนและแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับภารกิจและอำนาจของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาญา การจัดการควบคุมตัวชั่วคราว การจัดการควบคุมตัวชั่วคราว และการจัดการบันทึกการพิจารณาคดีไปพร้อมๆ กัน

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮวาบิญ กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยบันทึกการพิจารณาคดี ระบุว่า ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 3 มาตรา เพิ่ม 2 มาตราใหม่ และยกเลิก 5/57 มาตราของกฎหมายว่าด้วยบันทึกการพิจารณาคดีฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายนี้ได้โอนการดำเนินงานด้านบริการสาธารณะในการออกบันทึกการพิจารณาคดีจาก กระทรวงยุติธรรม ไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ร่างกฎหมายขยายวัตถุประสงค์ของการจัดการประวัติอาชญากร แก้ไขรูปแบบฐานข้อมูลประวัติอาชญากรระดับเดียวแบบรวมศูนย์และแบบรวมศูนย์

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติที่ว่า “หน่วยงานและองค์กรไม่มีอำนาจขอให้บุคคลแสดงใบรับรองประวัติอาชญากรรมเลขที่ 2” เพื่อแก้ไขปัญหาการใช้ใบรับรองประวัติอาชญากรรมเลขที่ 2 โดยมิชอบ

ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมกฎระเบียบจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมข้อมูลประวัติอาชญากรรมให้กับหน่วยงานและองค์กรแทนใบรับรองประวัติอาชญากรรม

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องกับขอบเขตและเนื้อหาของการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางตุลาการตามที่รัฐบาลเสนอ แต่มีเนื้อหา 2 ประการที่ต้องมีการศึกษาเพิ่มเติม

สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถั่น ตุง ได้นำเสนอสรุปรายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายว่าด้วยการโอนตัวผู้ต้องโทษจำคุก กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีอาญา และกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีแพ่ง ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ส่วนเรื่องใบรับรองประวัติอาชญากรรม เล่มที่ 1 และใบรับรองประวัติอาชญากรรม เล่มที่ 2 นั้น ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม กล่าวว่า มีความเห็นบางส่วนที่ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องประเมินผลกระทบของกฎระเบียบที่ไม่อนุญาตให้หน่วยงานและองค์กรขอให้บุคคลจัดทำใบรับรองประวัติอาชญากรรม เล่มที่ 2 (ข้อ 4 มาตรา 7) อย่างรอบคอบ เนื่องจากอาจก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่ประชาชนในการดำเนินการตามขั้นตอนของการขอวีซ่า การออกนอกประเทศ การเข้าเมือง... ซึ่งประเทศเจ้าบ้านกำหนดให้ต้องมีการจัดเตรียมข้อมูลเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรม

ความเห็นนี้ เสนอแนะให้ศึกษาปรับปรุงระเบียบให้กำหนดจำนวนกรณีเฉพาะเจาะจงให้ชัดเจน ที่หน่วยงาน องค์กร สามารถขอให้บุคคลยื่นใบรับรองประวัติอาชญากรรม เลขที่ 2 ได้

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นอีกว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงยากที่จะแก้ไขสถานการณ์การละเมิดคำขอออกใบรับรองประวัติอาชญากรรมหมายเลข 2 เนื่องจากหากหน่วยงานและองค์กร โดยเฉพาะหน่วยงานและองค์กรต่างประเทศ ยังคงร้องขอ บุคคลก็ยังคงลังเลที่จะออกใบรับรองประวัติอาชญากรรมหมายเลข 2 เพื่อให้สามารถดำเนินการตามบันทึกและขั้นตอนต่างๆ ได้อย่างสมบูรณ์ ดังนั้น ความเห็นนี้จึงเสนอแนะให้ศึกษาและยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับการออกใบรับรองประวัติอาชญากรรมหมายเลข 2 ออกไปอย่างสิ้นเชิง โดยเนื้อหานี้จะถูกจัดเก็บในฐานข้อมูลเท่านั้น และใช้สำหรับการค้นหาและใช้งานโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ ข้อมูลเกี่ยวกับสถานะประวัติอาชญากรรมของบุคคลได้แสดงไว้ในใบรับรองประวัติอาชญากรรมหมายเลข 1 แล้ว ดังนั้น หากมีความจำเป็น บุคคลสามารถยื่นใบรับรองประวัติอาชญากรรมหมายเลข 1 ให้กับหน่วยงานและองค์กรที่ร้องขอได้

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นในหน่วยงานสอบว่า ไม่เพียงแต่ในส่วนของหนังสือรับรองประวัติตุลาการหมายเลข 2 เท่านั้น แต่ในทางปฏิบัติ ยังมีการละเมิดข้อกำหนดในการออกหนังสือรับรองประวัติตุลาการหมายเลข 1 อีกด้วย สร้างภาระที่ไม่จำเป็นให้กับทั้งประชาชนและหน่วยงานบริหารของรัฐ

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว ความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบจึงเสนอให้พิจารณาและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ในการจัดการประวัติอาชญากรรมในมาตรา 4 มาตรา 3 แห่งร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงและนโยบายในการลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารงาน โดยเพิ่มเติมระเบียบร่างกฎหมายที่เป็นหลักการเกี่ยวกับกรณีที่หน่วยงานและองค์กรได้รับอนุญาตให้ขอให้บุคคลแสดงใบรับรองประวัติอาชญากรรม

ส่วนขั้นตอนการขอใบรับรองประวัติอาชญากรรม หน่วยงานตรวจสอบเสนอให้แก้ไขระเบียบว่าด้วยลำดับ ขั้นตอน และเอกสารประกอบการขอใบรับรองประวัติอาชญากรรมในร่างกฎหมาย เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดและคำแนะนำของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างถูกต้อง

การเพิ่มเติมระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับมาตรการป้องกันมิให้ออกนอกเคหสถาน การปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและควบคุมดูแลผู้ต้องขังและผู้ต้องขัง

ตามร่างกฎหมาย ข้อกำหนดในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการคุมขังชั่วคราว การคุมขังชั่วคราว และการห้ามออกจากถิ่นที่อยู่ เป็นผลมาจากขอบเขตของกฎหมาย พ.ศ. 2558 ที่ไม่ครอบคลุมทุกประเด็นในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดบทบัญญัติเกี่ยวกับมาตรการป้องกัน "การห้ามออกจากถิ่นที่อยู่" ขณะเดียวกัน กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการจัดการ การกำกับดูแล ระบบ และนโยบายสำหรับผู้ถูกคุมขังและจำคุกชั่วคราวยังคงไม่เพียงพอและไม่สอดคล้องกับกฎหมายฉบับใหม่

การแก้ไขกฎหมายนี้ไม่เพียงแต่มีจุดมุ่งหมายเพื่อขยายขอบเขตของการควบคุมดูแลและปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการและการกำกับดูแลให้สมบูรณ์แบบเท่านั้น แต่ยังตอบสนองความต้องการในการปรับอำนาจระหว่างระดับตำรวจในบริบทของการไม่มีระดับอำเภออีกต่อไป ส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ต้องขังอีกด้วย

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้การคุมขังชั่วคราว จำคุกชั่วคราว และการห้ามออกนอกสถานที่พำนัก กำหนดระบบและรูปแบบของหน่วยงานบริหารจัดการและบังคับใช้การคุมขังชั่วคราว จำคุกชั่วคราว และการห้ามออกนอกสถานที่พำนัก ระบบบริหารจัดการการคุมขัง ระบบของผู้ต้องขัง นักโทษชั่วคราว และบุคคลที่ถูกตัดสินประหารชีวิตซึ่งอยู่ในสถานคุมขังในปัจจุบัน ผู้ต้องขังและนักโทษชั่วคราวที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี สตรีมีครรภ์ หรือสตรีที่เลี้ยงดูเด็กอายุต่ำกว่า 36 เดือน การบังคับใช้คำสั่งเกี่ยวกับการห้ามออกนอกสถานที่พำนัก การร้องเรียนและข้อกล่าวหาในการจัดการและบังคับใช้การคุมขังชั่วคราว จำคุกชั่วคราว และการห้ามออกนอกสถานที่พำนัก ความรับผิดชอบในการจัดการและบังคับใช้การคุมขังชั่วคราว จำคุกชั่วคราว และการห้ามออกนอกสถานที่พำนัก

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาอาญา (ฉบับแก้ไข) หลังจากบังคับใช้มา 5 ปี บทบัญญัติบางประการไม่สอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรใหม่ของกองกำลังตำรวจและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ยังไม่มีการชี้แจงความรับผิดชอบและอำนาจหน้าที่ระหว่างหน่วยงานต่างๆ อย่างชัดเจน และบทบาทของตำรวจระดับตำบล ซึ่งเป็นหน่วยงานระดับรากหญ้าที่รับผิดชอบโดยตรงในการบริหารจัดการ กำกับดูแล และให้ความรู้แก่ผู้ต้องขังในชุมชน ยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่ การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับรูปแบบองค์กรของระบบการบังคับใช้คำพิพากษาอาญาให้สอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรใหม่ ควบคู่ไปกับการเสริมบทบัญญัติเพื่อให้มั่นใจว่ามีสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และข้อมูลไบโอเมตริกซ์ในการบริหารจัดการและการบังคับใช้คำพิพากษา

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาอาญา (แก้ไขเพิ่มเติม) ยังคงรักษาขอบเขตการกำกับดูแลไว้โดยพื้นฐานเช่นเดียวกับกฎหมาย พ.ศ. 2562 ขณะเดียวกันก็แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ และแก้ไขปัญหาและความยากลำบากในการปฏิบัติที่มีอยู่ ตอบสนองข้อกำหนดในการบังคับใช้คำพิพากษาอาญาในอนาคต

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-viec-cung-cap-thong-tin-ly-lich-tu-phap-20251027102352206.htm