เสนอร่างกฎหมาย 3 ฉบับ เกี่ยวกับการคุมขัง การคุมขังชั่วคราว การบังคับใช้โทษอาญา และประวัติการพิจารณาคดีต่อรัฐสภา

(Chinhphu.vn) – ในการประชุมใหญ่ที่ห้องประชุมเมื่อเช้านี้ (27 ตุลาคม) รัฐสภาได้รับฟังรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการกักขังชั่วคราว การจำคุกชั่วคราว และการห้ามออกจากสถานที่พักอาศัย กฎหมายว่าด้วยการบังคับคดีอาญา (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาล

รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียน ฮัวบิ่ญ นำเสนอรายงานสรุปของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 3 ฉบับ

กฎระเบียบจำนวนมากมีข้อจำกัด ทับซ้อน หรือไม่เหมาะสมอีกต่อไป

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮวาบิ่งห์ รายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายทั้งสามฉบับว่า การบังคับใช้กฎหมายฉบับปัจจุบันแสดงให้เห็นว่ากฎระเบียบหลายฉบับมีข้อจำกัด ซ้ำซ้อน หรือไม่เหมาะสมกับความต้องการของหน่วยงานบริหารของรัฐอีกต่อไป ในทางกลับกัน ในบริบทของการดำเนินการตามกลไกของรัฐที่รัดกุม การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพ และการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ตามมติของคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง และสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชนไม่มีองค์กรระดับอำเภออีกต่อไป ส่งผลให้ต้องทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับภารกิจและอำนาจของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาญา การจัดการการคุมขังชั่วคราว การจัดการการคุมขังชั่วคราว และการจัดการบันทึกการพิจารณาคดีไปพร้อมๆ กัน

โดยเฉพาะกฎหมายว่าด้วยการคุมขังชั่วคราว การคุมขังชั่วคราว และการห้ามออกนอกเคหสถาน ความจำเป็นที่ต้องแก้ไขเพิ่มเติม เนื่องจากขอบเขตการบังคับใช้กฎหมาย พ.ศ. 2558 ยังไม่ครอบคลุมทุกประเด็นในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะการขาดบทบัญญัติเกี่ยวกับมาตรการป้องกัน “การห้ามออกนอกเคหสถาน” ขณะเดียวกัน บทบัญญัติเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การกำกับดูแล ระบบ และนโยบายสำหรับผู้ต้องขังและผู้ต้องขังจำนวนหนึ่งยังไม่เพียงพอและไม่สอดคล้องกับกฎหมายฉบับใหม่

การแก้ไขกฎหมายนี้ไม่เพียงแต่มีจุดมุ่งหมายเพื่อขยายขอบเขตของการควบคุมดูแลและปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการและการกำกับดูแลให้สมบูรณ์แบบเท่านั้น แต่ยังตอบสนองความต้องการในการปรับอำนาจระหว่างระดับตำรวจในบริบทของการไม่มีระดับอำเภออีกต่อไป ส่งเสริมการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี และรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ต้องขังอีกด้วย

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาอาญา (ฉบับแก้ไข) หลังจากบังคับใช้มา 5 ปี บทบัญญัติบางประการไม่สอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรใหม่ของกองกำลังตำรวจและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ยังไม่มีการชี้แจงความรับผิดชอบและอำนาจหน้าที่ระหว่างหน่วยงานต่างๆ อย่างชัดเจน และบทบาทของตำรวจระดับตำบล ซึ่งเป็นหน่วยงานระดับรากหญ้าที่รับผิดชอบโดยตรงในการบริหารจัดการ กำกับดูแล และให้ความรู้แก่ผู้ต้องขังในชุมชน ยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่ การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับรูปแบบองค์กรของระบบการบังคับใช้คำพิพากษาอาญาให้สอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรใหม่ ควบคู่ไปกับการเสริมบทบัญญัติเพื่อให้มั่นใจว่ามีสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และข้อมูลไบโอเมตริกซ์ในการบริหารจัดการและการบังคับใช้คำพิพากษา

เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาล จำเป็นต้องแก้ไขเพื่อให้กรอบกฎหมายว่าด้วยการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการออกบันทึกทางศาลเสร็จสมบูรณ์ โดยสอดคล้องกับนโยบายการโอนภารกิจการจัดการของรัฐและการให้บริการสาธารณะเกี่ยวกับบันทึกทางศาลจากกระทรวงยุติธรรมไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการรวมกันและรวบรวมข้อมูลของประชาชน ตอบสนองความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ การปฏิรูปการบริหาร และการให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้จัดทำขึ้นตามลำดับและขั้นตอนที่กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายกำหนด โดยเนื้อหากฎหมายต้องสอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายในสาขาเดียวกันและสาขาที่เกี่ยวข้อง และต้องสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องที่ประเทศนั้นๆ เป็นภาคีสมาชิก

เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมาตรการป้องกันการออกนอกเคหสถาน

ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการบังคับคดีคุมขังชั่วคราว จำคุกชั่วคราว และห้ามออกนอกเคหสถาน กำหนดระบบและรูปแบบของหน่วยงานที่ควบคุมและบังคับคดีคุมขังชั่วคราว จำคุกชั่วคราว และห้ามออกนอกเคหสถาน ระบบบริหารจัดการการคุมขัง ระบบผู้ต้องขัง ผู้ต้องขังชั่วคราว และบุคคลที่ถูกตัดสินประหารชีวิตซึ่งอยู่ในสถานคุมขังในปัจจุบัน ผู้ต้องขังและผู้ต้องขังชั่วคราวที่อายุต่ำกว่า 18 ปี สตรีมีครรภ์ หรือสตรีที่เลี้ยงดูเด็กอายุต่ำกว่า 36 เดือน การบังคับคดีตามคำสั่งห้ามออกนอกเคหสถาน การร้องเรียนและข้อกล่าวหาในการจัดการและบังคับคดีคุมขังชั่วคราว จำคุกชั่วคราว และห้ามออกนอกเคหสถาน ความรับผิดชอบในการจัดการและบังคับคดีคุมขังชั่วคราว จำคุกชั่วคราว และห้ามออกนอกเคหสถาน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 12 บท (รวม 1 บทใหม่) 76 มาตรา โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติม 57 มาตรา ร่างขึ้นใหม่ 10 มาตรา ยกเลิก 8 มาตรา และคงไว้ 8 มาตรา โดยมุ่งเน้นเนื้อหาพื้นฐาน เช่น การขยายขอบเขตของกฎหมาย การเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับการบังคับใช้มาตรการป้องกันมิให้บุคคลออกจากที่พักอาศัย การปรับปรุงข้อบังคับเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและกำกับดูแลผู้ต้องขังและผู้ต้องขัง การปรับปรุงข้อบังคับเกี่ยวกับระบบและนโยบายสำหรับผู้ต้องขังและผู้ต้องขังให้สมบูรณ์ สร้างความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำหนดระบบและนโยบายสำหรับผู้ต้องขังและผู้ต้องขังให้ชัดเจนยิ่งขึ้น...

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุมเช้าวันที่ 27 ตุลาคม

การสร้างความสอดคล้องและเอกภาพของระบบกฎหมาย

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาอาญา (แก้ไขเพิ่มเติม) ยังคงรักษาขอบเขตการกำกับดูแลไว้โดยพื้นฐานเช่นเดียวกับกฎหมาย พ.ศ. 2562 ขณะเดียวกันก็แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ และแก้ไขปัญหาและความยากลำบากในการปฏิบัติที่มีอยู่ ตอบสนองข้อกำหนดในการบังคับใช้คำพิพากษาอาญาในอนาคต

ร่างพระราชบัญญัติฯ ประกอบด้วย 15 บท 179 มาตรา แก้ไขเพิ่มเติม 129/207 มาตรา เพิ่ม 10 มาตรา และตัดทอน 16 มาตรา รวมถึงการแก้ไขเพิ่มเติมที่สำคัญ ได้แก่ การปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของหน่วยงานและหน่วยงานในการดำเนินการลงโทษทางอาญาให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เพื่อแก้ไขความขัดข้องและความไม่เพียงพอของการบริหารจัดการ การให้การศึกษา และการปฏิรูปผู้ต้องรับโทษทางอาญาให้สามารถแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้น และให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการดำเนินการลงโทษทางอาญาในสถานการณ์ใหม่ และกำหนดให้มีการพัฒนาและจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง

โดยให้แก้ไขเพิ่มเติมภารกิจและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนและตำรวจภูธรตำบล ในแนวทางให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลบริหารจัดการ กำกับ และอบรมผู้รับโทษอาญาในชุมชน โดยผู้บัญชาการตำรวจภูธรตำบลมีหน้าที่ช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลบริหารจัดการ กำกับ และอบรมผู้รับโทษอาญาในชุมชนโดยตรง

พร้อมกันนี้ ให้ปรับปรุงระเบียบว่าด้วยการบังคับใช้สิทธิและหน้าที่ของผู้รับโทษอาญา ระบบการบริหารจัดการผู้รับโทษอาญา และการปฏิบัติตามระบบกักขังผู้ต้องขัง ให้มีความถูกต้องและสม่ำเสมอสอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง และเหมาะสมกับสภาพการณ์จริงในปัจจุบันของเวียดนามและในปีต่อๆ ไป

การขยายวัตถุประสงค์ของการจัดการประวัติอาชญากรรม

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาลนั้น โดยพื้นฐานแล้วยังคงขอบเขตการกำกับดูแลเช่นเดียวกับกฎหมายปี 2552 ขณะเดียวกันก็แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเนื้อเดียวกัน และแก้ไขปัญหาและความยากลำบากในการปฏิบัติที่มีอยู่ ตอบสนองข้อกำหนดในการบริหารจัดการบันทึกทางศาลของรัฐในอนาคตอันใกล้นี้ และโอนการดำเนินการด้านบริการสาธารณะในการออกบันทึกทางศาลจากกระทรวงยุติธรรมไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ร่างกฎหมายประกอบด้วย 3 มาตรา โดยมาตรา 1 แก้ไขและเพิ่มเติม 21/57 มาตรา เพิ่ม 2 มาตราใหม่ และยกเลิก 5/57 มาตราของกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาลฉบับปัจจุบัน มาตรา 2 และ 3 กำหนดบทบัญญัติการบังคับใช้และบทบัญญัติเฉพาะกาล

เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมุ่งเน้นไปที่ประเด็นต่อไปนี้: การขยายวัตถุประสงค์ของการจัดการประวัติอาชญากร; การแก้ไขรูปแบบฐานข้อมูลประวัติอาชญากรระดับเดียวที่รวมศูนย์และรวมกัน; การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่หน่วยงานและองค์กรไม่มีอำนาจขอให้บุคคลจัดทำแบบฟอร์มประวัติอาชญากรหมายเลข 2 เพื่อแก้ไขปัญหาการใช้แบบฟอร์มประวัติอาชญากรหมายเลข 2 ในทางที่ผิดตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล

การเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับ: แหล่งที่มาของข้อมูลประวัติอาชญากรรมตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง; ฐานข้อมูลประวัติอาชญากรรมที่เชื่อมโยงและซิงโครไนซ์กับระบบข้อมูลประชากรแห่งชาติ และเชื่อมโยงและแบ่งปันกับฐานข้อมูลเฉพาะทางอื่นๆ และมาตรฐานของฐานข้อมูลประวัติอาชญากรรม; ความรับผิดชอบของหน่วยงานสืบสวน ศาล และอัยการในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำผิดทางอาญาใหม่ๆ;...

ยกเลิกกฎระเบียบว่าด้วยหน้าที่และอำนาจในการดำเนินการงานบริหารจัดการส่วนท้องถิ่นของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและจังหวัด “ใบรับรองการลบประวัติอาชญากรรมอัตโนมัติ” และการจัดการข้อมูลดังกล่าว

รายงานของรัฐบาลยืนยันว่าการดำเนินโครงการกฎหมายไม่ได้ทำให้โครงสร้างองค์กรและเงินเดือนเพิ่มขึ้นจากงบประมาณแผ่นดิน ทรัพยากรบุคคลที่ใช้ในการดำเนินการ ได้แก่ บุคลากรทางทหาร และข้าราชการพลเรือน ซึ่งปัจจุบันปฏิบัติงานด้านบริหาร การบังคับใช้กฎหมายอาญา การคุมขังชั่วคราว การจำคุกชั่วคราว และบันทึกทางศาล ภายใต้ขอบเขตหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

งบประมาณสำหรับการรับรองการบังคับใช้กฎหมายนั้นสมดุลกับประมาณการงบประมาณของรัฐและแหล่งกฎหมายอื่นๆ โดยเน้นที่การพัฒนาและการจัดทำระเบียบและคำแนะนำในการดำเนินการโดยละเอียด การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ การรวบรวมและการจัดการข้อมูลไบโอเมตริกซ์ อุปกรณ์สำหรับการจัดการ การกำกับดูแล และการจัดเก็บข้อมูล การจัดการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการฝึกอบรมวิชาชีพ เพื่อให้แน่ใจว่าการบังคับใช้กฎหมายนั้นเป็นหนึ่งเดียว มีประสิทธิภาพ และเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-ve-tam-giu-tam-giam-thi-hanh-an-hinh-su-ly-lich-tu-phap-102251027101147146.htm