การอนุญาตที่ยืดหยุ่น มาตรการที่ใช้ในสถานการณ์ฉุกเฉิน

บ่ายวันที่ 27 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ฟังประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน และอภิปรายเนื้อหาหลายประเด็นโดยมีความเห็นต่างกัน

กำหนดความรับผิดชอบให้ชัดเจน

รองประธาน รัฐสภา Tran Quang Phuong เป็นประธานการประชุมในช่วงบ่ายของวันที่ 27 ตุลาคม ภาพ: quochoi.vn

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการกลาโหม ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เปิดเผยว่า เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ส่งรายงานฉบับสมบูรณ์เพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน (TTKC) จำนวน 35 หน้า พร้อมเนื้อหา 35 หมวด ให้แก่คณะผู้แทน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว ซึ่งรวมถึง 6 บท และ 36 มาตรา

ดังนั้น ความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางส่วนจึงเสนอแนะให้ทบทวนกำหนดมาตรการที่ใช้ใน ทต.ก.ส. ให้มีความครอบคลุม เหมาะสม เฉพาะเจาะจง สืบสานมาตรการที่กำหนดไว้ในกฎหมายเฉพาะทาง เสริมระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ มาตรการ และนโยบายให้เหมาะสมกับสถานการณ์และลักษณะของท้องถิ่นและพื้นที่ใน ทต.ก.ส.

ตามความเห็นของผู้แทน คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้สั่งให้ศึกษาและแก้ไขบทที่ 3 ซึ่งกำหนดมาตรการที่ใช้บังคับสอดคล้องกับกระบวนการทางปกครอง 3 ประเภท ได้แก่ กระบวนการทางปกครองในกรณีภัยพิบัติ กระบวนการทางปกครองด้านความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม และกระบวนการทางปกครองด้านการป้องกันประเทศ

พร้อมกันนี้ให้เพิ่มเติมมาตรา 1 (มาตรา 12) เรื่อง กำหนดหลักเกณฑ์และอำนาจการใช้มาตรการใน TTKC และทบทวนและปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับนโยบายการบรรเทาทุกข์ การช่วยเหลือ และการสนับสนุน การฝึกอบรม การให้คำแนะนำ และการฝึกซ้อมใน TTKC ระบอบและนโยบายสำหรับองค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมของ TTKC

ประธานคณะกรรมาธิการกลาโหม ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย นำเสนอรายงาน ภาพ: quochoi.vn

ดังนั้นการบังคับใช้มาตรการของกฎหมายจะต้องยึดหลักดังต่อไปนี้: ให้ความสำคัญกับการคุ้มครองผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์ ชีวิตและสุขภาพของประชาชน และการใช้มาตรการอย่างน้อยหนึ่งมาตรการเพื่อให้มีความยืดหยุ่นในการตอบสนองและเอาชนะ TTKC

นายกรัฐมนตรี มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการตามที่กฎหมายกำหนดและระยะเวลาการใช้มาตรการ รวมถึงหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามมาตรการใน TTKC

ในกรณีจำเป็นเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชน หลังจากได้รับความยินยอมจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว นายกรัฐมนตรีมีอำนาจตัดสินใจใช้มาตรการที่กฎหมายยังไม่ได้กำหนดไว้ เพื่อรับมือและแก้ไขภัยพิบัติทางธรรมชาติ หรือดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดไว้ในกฎหมายนี้ในขณะที่ยังไม่มีการประกาศหรือเผยแพร่ภัยพิบัติทางธรรมชาติ ในกรณีจำเป็น นายกรัฐมนตรีมีอำนาจมอบหมายให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจใช้มาตรการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับนั้น ร่างกฎหมายกำหนดว่า ภายในขอบเขตหน้าที่และอำนาจ จะต้องตัดสินใจใช้มาตรการป้องกันภัยพลเรือนที่ใช้ใน TTKC

การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ

ผู้แทนตา ดิ่ญ ถิ (คณะผู้แทน ฮานอย ) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: quochoi.vn

ผู้แทนตา ดิ่ง ถิ (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่า การมอบหมาย การกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงาน องค์กร และกองกำลัง ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 4 มาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ถือเป็นรากฐานที่สำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและการขาดการประสานงานเมื่อเกิดเหตุการณ์

นอกจากนี้ มาตรา 12 ยังกำหนดว่านายกรัฐมนตรีมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการต่างๆ ใน ​​TTKC และสามารถมอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้หากจำเป็น กฎระเบียบเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่น แต่ยังคงรับประกันความสอดคล้องและความโปร่งใสในการสั่งการและการดำเนินงาน

“เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลของกลไกการประสานงานและความเป็นไปได้ในการดำเนินการ จำเป็นต้องเพิ่มบทบัญญัติให้รัฐบาลประกาศใช้กฎระเบียบการประสานงานระหว่างภาคส่วนในทุกระดับในการจัดการและตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติตามบทบัญญัติของกฎหมายนี้และกฎหมายเฉพาะ” ผู้แทน Ta Dinh Thi เสนอ

ตามที่ผู้แทน Ta Dinh Thi กล่าว มีความจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการสร้างแพลตฟอร์มข้อมูลระดับชาติบน TTKC การรับรองการเชื่อมต่อและการสื่อสารจากระดับส่วนกลางไปยังระดับท้องถิ่น การบูรณาการระบบเตือนภัยล่วงหน้า การติดตาม การพยากรณ์ และการประสานทรัพยากร

“จำเป็นต้องลงทุนในระบบสื่อสารฉุกเฉินที่สามารถใช้งานได้ในสภาวะที่โครงสร้างพื้นฐานได้รับผลกระทบ และเพิ่มการฝึกอบรมออนไลน์และการซ้อมตอบสนองเพื่อปรับปรุงขีดความสามารถของกองกำลังหลักและชุมชน” ผู้แทน Ta Dinh Thi แนะนำ

ผู้แทน Pham Van Hoa (ผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าป) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: quochoi.vn

ผู้แทน Pham Van Hoa (ผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าป) มีความกังวลเกี่ยวกับประเด็นความร่วมมือระหว่างประเทศตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 ผู้แทนกล่าวว่าเนื้อหานี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากในแต่ละปีในประเทศของเรายังคงมีสถานการณ์ที่คล้ายกับ "ภัยพิบัติ" เกิดขึ้นอยู่บ่อยครั้ง เช่น การระบาดของโควิด-19 ในอดีต หรือพายุและน้ำท่วมที่สร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อผู้คนและทรัพย์สิน

ดังนั้น ความร่วมมือระหว่างประเทศในการป้องกันและพยากรณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาดจึงเป็นสิ่งจำเป็น นับเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นและเพียงพอสำหรับความร่วมมือที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับประเทศที่มีความสามารถในการพยากรณ์ที่ดีกว่า ซึ่งจะช่วยให้ข้อมูลสำหรับการป้องกันเชิงรุก

ในการหารือ พลเอก ฟาน วัน ซาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ได้รับทราบความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของคณะผู้แทน โดยกล่าวว่าสิ่งสำคัญคือการทำให้กฎหมายมีผลบังคับใช้โดยเร็วที่สุด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ฟาน วัน ซาง รับฟังความคิดเห็นจากผู้แทน ภาพ: quochoi.vn

“เราจะดำเนินการวิจัยต่อไปเพื่อให้นายกรัฐมนตรีสามารถออกคำสั่งหรือรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เพื่อให้แน่ใจว่าการระดมกำลัง การใช้ทรัพยากร และการใช้มาตรการตอบสนองใน 3 พื้นที่ดังกล่าวเป็นไปอย่างรวดเร็ว มีประสิทธิผล และตรงตามความต้องการในทางปฏิบัติ” รัฐมนตรี Phan Van Giang กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html