ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ทัม ฮุง (นครโฮจิมินห์): เสริมความรับผิดชอบในการกำกับดูแลผู้มีอำนาจหลังการส่งผู้ร้ายข้ามแดน

เช้าวันนี้ (27 ต.ค.) ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ทัม หุ่ง (นครโฮจิมินห์) เสนอให้พิจารณาและเพิ่มหลักเกณฑ์ในการรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองในร่างกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดน เพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานที่รับผิดชอบหลังการส่งผู้ร้ายข้ามแดน...

โดยเน้นย้ำว่าการประกาศใช้กฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดนเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการพัฒนาระบบกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือด้านตุลาการระหว่างประเทศให้สมบูรณ์แบบ นายเหงียน ทัม ฮุง รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า เป็นครั้งแรกที่กิจกรรมการส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้รับการกำกับดูแลโดยกฎหมายที่เป็นอิสระและเป็นระบบ แทนที่จะเป็นเพียงบทหนึ่งในกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือด้านตุลาการ ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นการรับรอง อธิปไตย ทางกฎหมายของประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นการยืนยันถึงความรับผิดชอบระหว่างประเทศและศักยภาพของเวียดนามในการทำให้พันธกรณีระหว่างประเทศเป็นไปในทิศทางเดียวกัน

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ทัม ฮุง (นคร โฮจิมินห์ ) กล่าวสุนทรพจน์ ณ ห้องอภิปราย ภาพโดย: โฮ ลอง

สำหรับหลักการส่งผู้ร้ายข้ามแดน (มาตรา 4 ข้อ 2) ร่างกฎหมายกำหนดหลักการพื้นฐานต่างๆ เช่น การเคารพในเอกราช อธิปไตย การไม่แทรกแซงกิจการภายใน การปฏิบัติตามกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ แต่ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาเพิ่มเติมหลักการ "การรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง" ผู้แทนกล่าวว่า นี่ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนด ทางการเมือง และกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นมาตรฐานสากลที่เวียดนามกำลังดำเนินการตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน (CAT) อีกด้วย

“หลักการด้านมนุษยธรรมจำเป็นต้องได้รับการบรรจุไว้ในกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดนเพื่อยืนยันว่าความร่วมมือทางตุลาการระหว่างประเทศของเวียดนามนั้นมีเงื่อนไข จำกัด และเน้นที่ประชาชนเป็นศูนย์กลาง” ผู้แทนเน้นย้ำ

สำหรับกรณีที่สามารถส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้ (มาตรา 7 ข้อ 1) ร่างกฎหมายกำหนดให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนสำหรับความผิดที่มีโทษจำคุกตั้งแต่ 1 ปีขึ้นไป ผู้แทนเห็นว่าระดับโทษในเชิงปริมาณนี้ต่ำเกินไป ทำให้สามารถขยายขอบเขตการส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้ง่าย แม้กระทั่งในกรณีความผิดที่ไม่ร้ายแรง ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาเพิ่มโทษขั้นต่ำเป็นจำคุก 2 ปีขึ้นไป ให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของหลายประเทศ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลี และสิงคโปร์ “ทั้งนี้จะช่วยให้เกิดความร่วมมือในกระบวนการยุติธรรมที่มีประสิทธิภาพ และหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางการบริหารไปกับคดีเล็กๆ น้อยๆ ในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงนโยบายที่มีมนุษยธรรม โดยส่งผู้ร้ายข้ามแดนเฉพาะการกระทำที่เป็นอันตรายต่อสังคมอย่างแท้จริงเท่านั้น” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับหลักประกันของหลักการ “ความเฉพาะเจาะจง” ในการส่งผู้ร้ายข้ามแดน (ข้อ 1 ข้อ 15) ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง เห็นด้วยกับข้อบังคับที่ว่าบุคคลที่ถูกส่งตัวข้ามแดนจะไม่ถูกดำเนินคดีในความผิดอื่นใดนอกจากความผิดที่ร้องขอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดน แต่เสนอให้พิจารณาเพิ่มความรับผิดชอบในการกำกับดูแลหลังการส่งผู้ร้ายข้ามแดนของหน่วยงานที่มีอำนาจของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ผู้แทนกล่าวว่า ความรับผิดชอบในการติดตามและรายงานผลการปฏิบัติตามพันธกรณีที่ประเทศผู้รับจะไม่ดำเนินคดีกับความผิดอื่นๆ ควรได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน เพื่อปกป้องพลเมืองและเพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการประสานงานด้านตุลาการ

เกี่ยวกับกรณีการปฏิเสธการส่งผู้ร้ายข้ามแดน (ข้อ 1 มาตรา 41) ผู้แทนกล่าวว่า กฎระเบียบปัจจุบันครอบคลุมเหตุผลที่สมเหตุสมผลในการปฏิเสธอยู่แล้ว เช่น การคุ้มครองพลเมืองเวียดนาม และการป้องกันการปฏิบัติที่ไร้มนุษยธรรม แต่เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาเพิ่มพื้นฐานของ "ภาวะสุขภาพพิเศษหรือความเจ็บป่วยร้ายแรง" ของบุคคลที่ร้องขอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดน เพื่อแสดงถึงนโยบายด้านมนุษยธรรม ขณะเดียวกันก็ให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของสหประชาชาติเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนในการส่งผู้ร้ายข้ามแดนและการขอสถานะผู้ลี้ภัย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dbqh-nguyen-tam-hung-tp-ho-chi-minh-bo-sung-trach-nhiem-giam-sat-sau-dan-do-cua-co-quan-co-tham-quyen-10393163.html