มั่นใจความยืดหยุ่นและความเป็นไปได้ในการดำเนินการ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนเสนอให้ร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉินกำหนดอำนาจการใช้มาตรการและกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนอย่างชัดเจนเมื่อมีสถานการณ์ฉุกเฉิน เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความเป็นไปได้ในการดำเนินการ

กฎระเบียบต้องชัดเจน

ผู้แทนรัฐสภา โต วัน ทาม ( กวาง งาย ) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานการรับคำอธิบายจากคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบัญญัติเกี่ยวกับมาตรการที่ใช้บังคับในภาวะฉุกเฉินที่สอดคล้องกับสถานการณ์ฉุกเฉิน 3 ประเภท เพื่อรวมเนื้อหาของร่างกฎหมายให้เป็นหนึ่งเดียว

เกี่ยวกับอำนาจของนายกรัฐมนตรี ผู้แทนโต วัน ทัม กล่าวว่า ในประเด็น d วรรค 2 มาตรา 12 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า นายกรัฐมนตรีมีอำนาจที่จะรายงานการใช้มาตรการฉุกเฉินในวรรคนี้ไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในเวลาที่ใกล้ที่สุด

ผู้แทนรัฐสภาประจำวันตาม (กวางงาย) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฝ่าม ทัง

ผู้แทนฯ ระบุว่า จำเป็นต้องชี้แจง “มาตรการที่กำหนดไว้ในวรรคนี้” เนื่องจากมาตรการที่กำหนดไว้ในข้อ ค. วรรค 2 มาตรา 12 ของร่างกฎหมาย หรือมาตรการอื่นๆ ได้ถูกบัญญัติไว้ในร่างกฎหมายแล้ว และ นายกรัฐมนตรี มีสิทธิเต็มที่ในการใช้มาตรการที่จำเป็นเหล่านี้เมื่อเกิดเหตุการณ์ฉุกเฉิน “แล้วจำเป็นต้องรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบและรัฐสภาหรือไม่”

ผู้แทนของวัน ทัม ยังได้แสดงความเห็นว่านายกรัฐมนตรีไม่จำเป็นต้องรายงานสิ่งที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย และเมื่อนายกรัฐมนตรีนำบทบัญญัติในข้อ ค วรรค 2 มาตรา 12 ของร่างกฎหมายมาใช้ นายกรัฐมนตรีต้องรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจและต่อรัฐสภา “ดังนั้น ข้อ ง วรรค 2 มาตรา 12 ของร่างกฎหมายจึงควรกำหนดทิศทางให้นายกรัฐมนตรีรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจและต่อรัฐสภาเท่านั้นเมื่อนำบทบัญญัติในข้อ ค วรรค 2 มาตรา 12 ของร่างกฎหมายมาใช้ และหากนำมาตรการตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายมาใช้ นายกรัฐมนตรีก็ไม่จำเป็นต้องรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจอีกต่อไป” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

นอกจากนี้ ผู้แทน To Van Tam ยังเสนอให้ชี้แจงกฎระเบียบดังกล่าวด้วย โดยนายกรัฐมนตรีรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเวลาที่ใกล้ที่สุด พร้อมให้เหตุผลว่า "เวลาที่ใกล้ที่สุดคือเมื่อใด เป็นสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุดหรือไม่" ผู้แทนเห็นว่ากฎระเบียบดังกล่าวควรได้รับการควบคุมในทิศทางต่อไปนี้ นายกรัฐมนตรีรายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเวลาที่ใกล้ที่สุดขณะที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ประชุม หรือรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

มาตรา 13 ของร่างกฎหมายกำหนดมาตรการที่จะนำมาใช้ในภาวะฉุกเฉินเมื่อเกิดภัยพิบัติ มาตรา 16 ของร่างกฎหมายกำหนดมาตรการเพื่อแก้ไขผลกระทบในภาวะฉุกเฉิน เพื่อให้เกิดการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการป้องกันภัยพิบัติและภัยธรรมชาติ ผู้แทน To Van Tam ได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูหลังภัยพิบัติ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมในทิศทางของ "การวางแผนพื้นที่ภัยพิบัติทางธรรมชาติ พื้นที่เสี่ยงภัย การลงทุนในงานป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ การพัฒนาขีดความสามารถในการเตือนภัย รวมถึงการสร้างความตระหนักรู้ของประชาชนในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ"

สร้างความคล่องตัวในการดำเนินการ

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการ รองผู้แทนรัฐสภาตา ดิ่ง ถิ (ฮานอย) กล่าวว่าร่างกฎหมายได้กำหนดหลักการไว้อย่างชัดเจนว่า “การสร้างหลักความเป็นผู้นำและทิศทางที่เป็นเอกภาพและสอดคล้องกันตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ด้วยการมอบหมาย การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงาน องค์กร และกองกำลัง” นี่เป็นรากฐานสำคัญในการหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการขาดความสอดคล้องในการดำเนินการเมื่อเกิดเหตุการณ์

รองผู้แทนรัฐสภา ตา ดิ่ญ ถิ (ฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ทัง

มาตรา 24 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ ระบุว่า “รัฐบาลเป็นผู้กำกับดูแลและจัดการการปฏิบัติตามมติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคำสั่งประธานาธิบดีเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน คณะกรรมการอำนวยการป้องกันภัยพลเรือนทุกระดับกำกับดูแลและสั่งการกิจกรรมในภาวะฉุกเฉินเกี่ยวกับภัยพิบัติ หน่วยบัญชาการความมั่นคงแห่งชาติ (กยท.) จัดระเบียบและสั่งการกิจกรรมในภาวะฉุกเฉินเกี่ยวกับความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อยทางสังคม และความปลอดภัย หน่วยบัญชาการฉุกเฉินป้องกันภัยแห่งชาติ จัดระเบียบและสั่งการกิจกรรมในภาวะฉุกเฉินเกี่ยวกับการป้องกันภัย”

มาตรา 12 ของร่างกฎหมายยังกำหนดไว้ว่า “นายกรัฐมนตรีมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการในภาวะฉุกเฉิน โดยมอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้พิจารณาในกรณีจำเป็น นี่แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่น แต่ยังคงรักษาความเป็นเอกภาพและความโปร่งใสในการสั่งการและการปฏิบัติงาน”

นอกจากนี้ ยังมีการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินสำหรับเหตุการณ์และภัยพิบัติไว้ในกฎหมายเฉพาะ เช่น กฎหมายว่าด้วยสารเคมี กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า กฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู กฎหมายว่าด้วยสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือน เป็นต้น

ดังนั้น ผู้แทนตา ดิ่ง ถี จึงเสนอว่า เพื่อให้กลไกการประสานงานตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายมีการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล และเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความเป็นไปได้ในการดำเนินการ จึงจำเป็นต้องเพิ่มวรรคหนึ่งในมาตรา 3 ของร่างกฎหมาย โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการประสานงานระหว่างภาคส่วนและระหว่างระดับในการจัดการและตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้และกฎหมายเฉพาะทาง

เกี่ยวกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการจัดการและตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉิน ผู้แทน Ta Dinh Thi เสนอแนะให้มีการวิจัยและเพิ่มเติมกฎระเบียบบนแพลตฟอร์มข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยเชื่อมโยงจากระดับส่วนกลางไปยังระดับท้องถิ่น บูรณาการการเตือนภัยล่วงหน้า การติดตามความคืบหน้า และการประสานทรัพยากร ลงทุนในระบบสื่อสารเหตุฉุกเฉินที่สามารถทำงานได้ในสภาวะที่โครงสร้างพื้นฐานได้รับผลกระทบ ปรับปรุงการฝึกอบรมและการฝึกซ้อมตอบสนองออนไลน์เพื่อปรับปรุงขีดความสามารถของกองกำลังหลักและชุมชน

“ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่มุ่งปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการป้องกันและการตอบสนองให้สมบูรณ์แบบเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความคิดสร้างสรรค์ การเข้าถึงเทคโนโลยี และการประสานงานระหว่างภาคส่วนที่ดีขึ้นด้วย ดังนั้น กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับกลไกการประสานงานและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้ จะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยทางสังคม ชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนในบริบทใหม่” ผู้แทนตา ดิ่ง ถี กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html