ชัดเจนและโปร่งใสในการบังคับใช้สถานการณ์ฉุกเฉิน

บ่ายวันที่ 27 ต.ค. 60 สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้หารือร่าง พ.ร.บ. สถานการณ์ฉุกเฉิน (พ.ร.ก.ฉุกเฉิน)

พลเอก ฟาน วัน เกียง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงกลาโหม ภาพ: เวียดชุง

พลโท เล ตัน ตอย ประธาน คณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศของสภาแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานสรุปเพื่ออธิบาย รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมาย โดยระบุว่า ในส่วนของมาตรการที่ใช้ในการรับมือกับเหตุฉุกเฉิน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ได้สั่งการให้มีการค้นคว้าและแก้ไขระเบียบว่าด้วยมาตรการที่ใช้ในการรับมือกับเหตุฉุกเฉิน โดยแบ่งออกเป็น 3 ประเภท ได้แก่ การรับมือกับเหตุฉุกเฉินในกรณีภัยพิบัติ การรับมือกับเหตุฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติและความสงบเรียบร้อย และการรับมือกับเหตุฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ พร้อมทั้งกำหนดมาตรการที่เหมาะสมตามแต่ละประเภท

พลโท เล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ ได้นำเสนอรายงานสรุปเกี่ยวกับการชี้แจง การรับฟังข้อเสนอแนะ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันประเทศและความมั่นคง ภาพ: เวียด ชุง

นางหวินห์ ถิ ฟุก รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ กล่าวถึงกลไกการตรวจสอบข้ามหน่วยงานระหว่างหน่วยงานสืบสวน อัยการ และศาล ภาพ: เวียดชุง

ในการอภิปรายร่างกฎหมาย นางหวินห์ ถิ ฟุก รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาฉบับปัจจุบันนั้นออกแบบโดยยึดหลักการที่ว่า สำนักงานอัยการสูงสุดกำกับดูแลการสืบสวน ศาลประชาชนตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของมาตรการทางกระบวนการ และหน่วยงานสืบสวนมีหน้าที่รับผิดชอบในการใช้มาตรการป้องกัน ส่วนเนื้อหาของกิจกรรมทางกระบวนการพิจารณาคดีนั้น ร่างกฎหมายว่าด้วยการพิจารณาคดีระบุว่า ทั้งสามหน่วยงาน ได้แก่ หน่วยงานสืบสวน สำนักงานอัยการ และศาล มีสิทธิที่จะย่นหรือขยายระยะเวลาของกระบวนการได้ “อย่างไรก็ตาม กฎหมายไม่ได้ระบุว่าหน่วยงานใดกำกับดูแลหน่วยงานใด สมมติฐานคือ หากทั้งสามหน่วยงานได้รับความยืดหยุ่นมากขึ้นในกระบวนการของตน กลไกการตรวจสอบข้ามหน่วยงานทั้งหมดอาจไร้ประสิทธิภาพ ทำให้เกิดความเสี่ยงเนื่องจากกระบวนการมีความยืดหยุ่นมากขึ้นโดยไม่มีข้อจำกัด” นางหวินห์ ถิ ฟุก ชี้แจง

ดังนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หวินห์ ถิ ฟุก จึงเสนอแนะให้พิจารณาจัดตั้งกลไกการกำกับดูแลพิเศษสำหรับ สำนักงานอัยการสูงสุด โดยให้อำนาจสำนักงานอัยการสูงสุดในการตรวจสอบแบบไม่แจ้งล่วงหน้า ร้องขอให้ระงับมาตรการพิเศษหากพบสัญญาณของการละเมิด และรายงานต่อรัฐสภาเป็นระยะเกี่ยวกับการดำเนินการตามขั้นตอนในกระบวนการพิเศษ

ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) เสนอแนะว่า ร่างกฎหมายควรระบุเกณฑ์เชิงปริมาณและคุณภาพที่เฉพาะเจาะจง หรือมอบอำนาจให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับเกณฑ์ในการเปิดใช้งานระดับการตอบสนองฉุกเฉิน เช่น ขอบเขตของผลกระทบ (พื้นที่ทางภูมิศาสตร์ ขนาด) เปอร์เซ็นต์ของประชากรที่ได้รับผลกระทบ ความเสียหายทางเศรษฐกิจ และระดับภัยคุกคามต่อความมั่นคงและการป้องกันประเทศ

การประชุมหารือในช่วงบ่ายของวันที่ 27 ตุลาคม ภาพ: เวียด ชุง

ที่สำคัญ ร่างระเบียบดังกล่าวระบุว่า ผู้มีอำนาจตัดสินใจในสถานการณ์ฉุกเฉินจะไม่ต้องรับผิดชอบหากการตัดสินใจนั้นอยู่บนพื้นฐานของข้อมูลที่มีอยู่ ณ เวลาที่ตัดสินใจ มีวัตถุประสงค์ที่ชอบด้วยกฎหมาย และไม่ได้มีแรงจูงใจจากผลประโยชน์ส่วนตัว นายดวง คัก ไม ผู้แทนเสนอแนะว่า ร่างระเบียบควรระบุให้ชัดเจนว่า การยกเว้นนี้จะใช้ได้เฉพาะในกรณีที่ผู้มีอำนาจตัดสินใจมีอำนาจที่เหมาะสม อยู่บนพื้นฐานของข้อมูลที่เป็นกลางและตรวจสอบได้ และไม่เกินขอบเขตที่จำเป็น นอกจากนี้ ผู้มีอำนาจตัดสินใจต้องมีหน้าที่รายงานและให้คำอธิบายโดยละเอียดแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทันทีหลังจากสถานการณ์ฉุกเฉินสิ้นสุดลง ระเบียบดังกล่าวจะมีความโปร่งใสและชัดเจน ช่วยแยกแยะความผิดพลาดที่เป็นกลางในสถานการณ์ฉุกเฉินออกจากการละเมิดเนื่องจากความประมาทหรือการแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัว และยังเป็นการคุ้มครองเจ้าหน้าที่ที่กล้าลงมือทำอีกด้วย

พันท้าว

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/ro-rang-minh-bach-trong-ap-dung-tinh-trang-khan-cap-post820259.html