การเสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วนและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการจัดการเหตุฉุกเฉิน

ต่อเนื่องวาระการประชุม บ่ายวันที่ 27 ต.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังรายงานการชี้แจง การรับ การแก้ไข และการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน

ภาพบรรยากาศในการประชุม ภาพถ่าย: โดอัน ตัน/TTXVN

กำหนดมาตรการที่จะต้องดำเนินการในกรณีฉุกเฉินให้ชัดเจน

ตามรายงานสรุปเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายในส่วนที่เกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน ความเห็นบางส่วนชี้ว่าแนวคิดดังกล่าวไม่เฉพาะเจาะจงเพียงพอที่จะระบุสถานการณ์ได้อย่างเป็นรูปธรรม จึงเสนอให้ชี้แจงความสมเหตุสมผลในการกำหนดเกณฑ์สำหรับการเกินระดับการป้องกันภัยพลเรือนระดับ 3 และระดับความเสียหายที่จำเป็นในการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน และเสนอให้กำหนดประเภทของสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อให้สอดคล้องกับมาตรการที่ใช้ในบทที่ 3

ตามที่เลอ ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศของ รัฐสภา กล่าวว่า การวิจัยประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ และการทบทวนระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉินในกฎหมายเฉพาะทาง แสดงให้เห็นว่าแนวคิดเรื่องสถานการณ์ฉุกเฉินจำเป็นต้องมีความครอบคลุมมากขึ้น โดยครอบคลุมองค์ประกอบและลักษณะสำคัญที่สุดของสถานการณ์ฉุกเฉิน ในความเป็นจริง เหตุการณ์และสถานการณ์ฉุกเฉินมีความหลากหลายมาก เกิดขึ้นในหลายสาขา มีลักษณะ ระดับ การพัฒนา และคุณสมบัติที่แตกต่างกัน ทำให้การกำหนดเกณฑ์สำหรับการเปลี่ยนจากสถานการณ์เร่งด่วนไปสู่สถานการณ์ฉุกเฉินเป็นเรื่องยาก เหตุการณ์และภัยพิบัติบางอย่าง เมื่อมีความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นหรือเกิดขึ้นแล้ว จำเป็นต้องประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทันทีโดยไม่ต้องผ่านมาตรการป้องกันพลเรือน (เช่น สึนามิ เหตุการณ์รังสี เหตุการณ์นิวเคลียร์ เป็นต้น) นอกจากนี้ สถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของชาติ และความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมที่นำไปสู่สถานการณ์ฉุกเฉิน ไม่จำเป็นต้องใช้มาตรการป้องกันพลเรือนในการตอบสนองและบรรเทาผลกระทบ

จากความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้แก้ไขชื่อมาตราเป็น "สถานการณ์ฉุกเฉิน" และกำหนดไว้ในสองวรรคตามมาตรา 2 ของร่างกฎหมายฉบับแก้ไข

ในส่วนที่เกี่ยวกับทิศทาง การบังคับบัญชา และกำลังพลในสถานการณ์ฉุกเฉิน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้แก้ไขมาตรา 25 ของร่างกฎหมาย โดยชี้แจงความรับผิดชอบของคณะกรรมการกำกับดูแลและบังคับบัญชาที่กำหนดไว้ในกฎหมายเฉพาะเมื่อประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน และในขณะเดียวกันก็แก้ไขชื่อมาตราเป็น "หน่วยงานกำกับดูแลและบังคับบัญชาในสถานการณ์ฉุกเฉิน" เพื่อความเหมาะสม

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้แก้ไขระเบียบว่าด้วยกำลังพลในสถานการณ์ฉุกเฉิน รวมถึงกำลังพลหลักและกำลังพลทั่วไป และได้เพิ่มมาตรา 29 ใหม่ ซึ่งกำหนดเกี่ยวกับอุปกรณ์ที่จำเป็นสำหรับการฝึกอบรม การซ้อม การตอบสนอง และการแก้ไขปัญหาในสถานการณ์ฉุกเฉิน ตามที่ได้รวมและแก้ไขไว้ในร่างกฎหมายแล้ว

การบูรณาการระบบเตือนภัยล่วงหน้าและการจัดสรรทรัพยากร

ระหว่างการอภิปรายในห้องประชุมใหญ่ นางตา ดินห์ ถิ ( ฮานอย ) ผู้แทนกล่าวว่า ในส่วนของกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนและระหว่างระดับ ร่างกฎหมายได้กำหนดหลักการและระเบียบไว้อย่างชัดเจน แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่น ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาความเป็นเอกภาพและความโปร่งใสในการบังคับบัญชาและการควบคุม

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนราษฎร ตา ดินห์ ถิ กล่าวไว้ กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการรับมือกับเหตุฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์และภัยพิบัติได้ถูกกำหนดไว้แล้วในกฎหมายเฉพาะทาง เช่น กฎหมายเคมี กฎหมายไฟฟ้า กฎหมายพลังงานปรมาณู กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และกฎหมายป้องกันภัยพลเรือน ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่ากลไกการประสานงานตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายนี้จะได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ และเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความเป็นไปได้ในการดำเนินการ ผู้แทนราษฎร ตา ดินห์ ถิ จึงเสนอให้เพิ่มข้อความในมาตรา 3 มอบอำนาจให้ รัฐบาล ในการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการประสานงานระหว่างภาคส่วนและระหว่างระดับในการจัดการและการรับมือกับเหตุฉุกเฉินตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายนี้และกฎหมายเฉพาะทาง

แม้จะยอมรับว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้สอดคล้องกับแนวโน้มของยุคดิจิทัลแล้ว แต่ผู้แทนราษฎร ตา ดินห์ ที เสนอแนะว่า เพื่อให้กฎหมายฉบับนี้สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ ควรเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับแพลตฟอร์มข้อมูลระดับชาติสำหรับสถานการณ์ฉุกเฉิน ที่เชื่อมโยงกันตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น บูรณาการระบบเตือนภัยล่วงหน้า การติดตามสถานการณ์ และการประสานงานทรัพยากร การลงทุนในระบบสื่อสารฉุกเฉินที่สามารถใช้งานได้แม้โครงสร้างพื้นฐานได้รับผลกระทบ และการเสริมสร้างการฝึกอบรมและการฝึกซ้อมรับมือเหตุฉุกเฉินทางออนไลน์ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของกำลังหลักและชุมชน

“ร่างกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินไม่เพียงแต่ปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการป้องกันและการรับมือให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นเท่านั้น แต่ยังสะท้อนให้เห็นถึงความคิดสร้างสรรค์ แนวทางด้านเทคโนโลยี และการประสานงานระหว่างภาคส่วนที่ดียิ่งขึ้น ระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับกลไกการประสานงานและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการปกป้องความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยของสังคม และชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนในบริบทใหม่” นางตา ดินห์ ถิ กล่าว

ในการอภิปราย ผู้แทนดวง กัก ไม (ลำดง) กล่าวว่า การพิจารณาและอนุมัติกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินในสมัยประชุมที่ 10 นั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อให้สามารถตอบสนองได้อย่างรวดเร็วและจากระยะไกล ลดความเสียหายที่เกิดจากสถานการณ์ฉุกเฉินต่อประชาชน และรักษาผลประโยชน์ของชาติและกลุ่มชาติพันธุ์

นายดวง คัก ไม ผู้แทนราษฎร เห็นด้วยกับระเบียบที่ระบุว่า "ผู้มีอำนาจตัดสินใจในสถานการณ์ฉุกเฉินจะไม่ต้องรับผิดชอบหากการตัดสินใจนั้นอยู่บนพื้นฐานของข้อมูลที่มีอยู่ ณ เวลาที่ตัดสินใจ มีวัตถุประสงค์ที่ชอบด้วยกฎหมาย และไม่ได้มีแรงจูงใจจากผลประโยชน์ส่วนตน" โดยระบุว่าระเบียบนี้ส่งเสริมการดำเนินการอย่างรวดเร็วในสถานการณ์ฉุกเฉินและคุ้มครองเจ้าหน้าที่ที่กล้ากระทำการเพื่อประโยชน์ส่วนรวม

นายดวง คัก ไม ผู้แทนราษฎร แสดงความกังวลว่าร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดขอบเขตการยกเว้นที่กว้างเกินไปและขาดกลไกการตรวจสอบหลังการพิจารณา จึงเสนอแนะให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายพิจารณากำหนดว่า การยกเว้นความรับผิดจะใช้ได้เฉพาะในกรณีที่ผู้มีอำนาจตัดสินใจมีอำนาจที่เหมาะสม ดำเนินการบนพื้นฐานของข้อมูลที่เป็นกลางและตรวจสอบได้ ไม่เกินขอบเขตที่จำเป็น และมีหน้าที่ต้องจัดทำรายงานและคำอธิบายโดยละเอียดต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลังจากสถานการณ์ฉุกเฉินสิ้นสุดลง

พลเอก ฟาน วัน เกียง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม กล่าวในรายงานเกี่ยวกับข้อเสนอแนะที่ได้รับว่า หน่วยงานร่างกฎหมายได้นำความคิดเห็นต่างๆ มาผนวกเข้าด้วยกันให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการแก้ไขกฎหมายให้กระชับ เข้าใจง่าย ปฏิบัติตามง่าย และสามารถนำไปประยุกต์ใช้ในกรณีต่างๆ ได้อย่างง่ายดาย

พลเอก ฟาน วัน เกียง กล่าวว่า ในสถานการณ์ฉุกเฉิน ซึ่งเป็นเหตุการณ์ไม่ปกติที่เกิดขึ้นบ่อยครั้ง ทุกภาคส่วนของสังคมจะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง ไม่ว่าจะมีฐานะร่ำรวยหรือยากจน ดังนั้น การเตรียมความพร้อมเพื่อรับมือจึงต้องครอบคลุมและรอบด้าน

เกี่ยวกับการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติที่กล่าวถึงในร่างกฎหมาย พลเอก ฟาน วัน เกียง กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติและการระดมกำลังทางอุตสาหกรรมนั้นมีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ฉุกเฉินอยู่แล้ว ดังนั้น หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจะนำบทบัญญัติเหล่านั้นมาศึกษาและบรรจุไว้ในร่างกฎหมาย โดยคำนึงถึงความสอดคล้อง ความชัดเจน และความครบถ้วนของระบบกฎหมาย...

ที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm