พิจารณาเพิ่มหลักการให้และรับ

ในการหารือที่ห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการในเรื่องแพ่ง มีความเห็นเสนอแนะให้เพิ่มหลักการตอบแทนเพื่อสร้างเงื่อนไขให้ประเทศต่างๆ ที่ยังไม่ได้ลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศระหว่างกันยังคงสามารถร่วมมือกันในด้านต่างๆ ได้

เคารพและปกป้องสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง

ตามที่นายทัช ฟือก บินห์ ( วินห์ ลอง ) สมาชิกสภาแห่งชาติกล่าว ร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่งได้สืบทอดหลักการพื้นฐานของความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศ แต่ขาดระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล สิทธิความเป็นส่วนตัว สิทธิส่วนบุคคล สิทธิสตรี และสิทธิเด็ก ตามที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 13/2023/ND-CP ว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล

รองสมัชชาแห่งชาติ ทัค เฟือก บินห์ (วินห์ ลอง) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Ho Long”

ผู้แทนได้กล่าวว่า ความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในเรื่องทางแพ่งมักเกี่ยวข้องกับข้อมูลส่วนบุคคล เช่น การจดทะเบียนสมรส ทรัพย์สิน และมรดก และการขาดระเบียบข้อบังคับดังกล่าวอาจนำไปสู่การละเมิดสิทธิมนุษยชนได้ง่าย ประเทศในยุโรป ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ต่างถือว่านี่เป็นหลักการที่จำเป็น

ดังนั้น ผู้แทนทัค ฟูอ็อก บินห์ จึงเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดว่า ความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในเรื่องทางแพ่งต้องรับประกัน เคารพ และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง สิทธิความเป็นส่วนตัว และข้อมูลส่วนบุคคล โดยเน้นเป็นพิเศษในการคุ้มครองสตรี เด็ก ผู้พิการ และกลุ่มเปราะบางอื่นๆ

นอกจากนี้ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับหลักการความช่วยเหลือทางกฎหมายซึ่งกันและกัน นายเหงียน มินห์ ตัม ( กวาง ตรี ) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้เสนอให้พิจารณาเพิ่มหลักการ "ต่างตอบแทน" เข้าไปด้วย

ตามที่ผู้แทนระบุ หลักการต่างตอบแทนนั้นเคยบัญญัติไว้ในวรรค 2 ข้อ 4 ของกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกัน พ.ศ. 2550 ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้รวมหลักการนี้ไว้ ในขณะที่หลักการ "ต่างตอบแทน" เป็นหลักการพื้นฐานและสำคัญในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ซึ่งได้รับการยอมรับจากประเทศส่วนใหญ่ ทั่วโลก และบัญญัติไว้ในสนธิสัญญาระหว่างประเทศหลายฉบับในปัจจุบัน

"หลักการนี้ยังช่วยให้ประเทศที่ไม่ได้ลงนามในสนธิสัญญาระหว่างประเทศระหว่างกันยังคงสามารถร่วมมือกันในด้านต่างๆ ได้บนพื้นฐานของการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ซึ่งกันและกัน" ผู้แทนกล่าว

นายเหงียน มินห์ ตัม (กวาง ตรี) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ในรายงานที่อธิบาย รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่ง ระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กำหนดหลักการต่างตอบแทนในความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่งโดยตรง แต่ใช้แนวทางที่ยืดหยุ่นโดยเพิ่มบทบัญญัติว่า คำขอความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่งจากต่างประเทศอาจถูกปฏิเสธได้ หากมีเหตุให้เชื่อได้ว่าฝ่ายต่างประเทศจะไม่ให้ความร่วมมือในการปฏิบัติตามคำขอความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่งของเวียดนาม (ข้อ ก. วรรค 2 มาตรา 27)

ระเบียบดังกล่าวข้างต้นเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานของเวียดนามที่มีอำนาจในการพิจารณาและตัดสินในแต่ละกรณีเฉพาะเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้หลักการ "ต่างตอบแทน" อย่างยืดหยุ่นในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกันในเรื่องทางแพ่งกับต่างประเทศ โดยคำนึงถึงการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลชาวเวียดนามให้มากที่สุด และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านนี้

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน มินห์ ตัม แย้งว่า หลักการ "ต่างตอบแทน" ในมาตรา 5 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ ยังต้องได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมายเสียก่อน จึงจะมีพื้นฐานสำหรับการนำข้อ ก. วรรค 2 มาตรา 27 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ไปใช้

ทุกปี รัฐบาลจะรายงานผลการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่งต่อสภาแห่งชาติ

ในส่วนของกลไกการติดตามและตรวจสอบหลังการดำเนินการ ผู้แทนทัค ฟูอ็อก บินห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดให้มีการติดตามอย่างอิสระและการรายงานเป็นระยะ ทำให้การติดตามกระจัดกระจายและยากต่อการประเมินประสิทธิผล

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหาดังต่อไปนี้: กระทรวงยุติธรรมมีหน้าที่จัดทำรายงานประจำปีเกี่ยวกับกิจกรรมช่วยเหลือทางด้านกระบวนการยุติธรรมทางแพ่ง และส่งให้คณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมก่อนวันที่ 31 มีนาคมของทุกปี คณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมจะจัดให้มีการกำกับดูแลตามหัวข้อทุกสองปี สำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐและสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจะดำเนินการตรวจสอบและตรวจประเมินการบริหารจัดการทางการเงินและประสิทธิภาพของการช่วยเหลือทางด้านกระบวนการยุติธรรมทางแพ่ง

คณะผู้แทนเน้นย้ำว่าข้อเสนอข้างต้นมีที่มาจากภาคปฏิบัติของกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกัน พ.ศ. 2550 และประสบการณ์ของเวียดนามในการร่วมมือระหว่างประเทศ หากนำมาใช้และบัญญัติเป็นกฎหมาย จะช่วยสร้างกรอบกฎหมายที่ทันสมัย ​​ครอบคลุม และเป็นไปได้จริง ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองเวียดนามในต่างประเทศ ตลอดจนชาวต่างชาติในเวียดนาม

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม หว่าง ทันห์ ตุง ได้นำเสนอสรุปรายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การรับฟังข้อเสนอแนะ และการแก้ไขร่างกฎหมาย 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายว่าด้วยการโอนย้ายผู้ต้องขัง กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีอาญา และกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศในคดีแพ่ง ภาพ: ฟาม ถัง

ในการประชุมสภาแห่งชาติ นายหวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม กล่าวว่า ร่างกฎหมายทั้งสี่ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายว่าด้วยการโอนย้ายผู้ต้องขัง กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกันในคดีอาญา และกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกันในคดีแพ่ง ได้ศึกษา รวบรวม และกำหนดหลักการความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกันในแต่ละด้านไว้อย่างครอบคลุม หลักการเหล่านี้รวมถึงการรับรองหลักการความเป็นอิสระ อธิปไตย เอกภาพ และบูรณภาพแห่งดินแดน การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง และการรับรองการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นภาคี

ประธานคณะกรรมการด้านกฎหมายและยุติธรรมเน้นย้ำว่า ตามรัฐธรรมนูญซึ่งบัญญัติไว้อย่างชัดเจนถึงการรับประกันและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แสดงออกถึง “การรับประกัน เคารพ และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง…” แล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นเพียงบทบัญญัติทั่วไป ไม่ใช่บทบัญญัติที่มีรายละเอียดมากเกินไป โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างนวัตกรรมในการร่างกฎหมาย

ในส่วนของหลักการต่างตอบแทน ประธานคณะกรรมการด้านกฎหมายและยุติธรรมยืนยันว่าบทบัญญัตินี้จะได้รับการพิจารณาและนำไปรวมไว้ในร่างกฎหมาย โดยชี้แจงว่าหลักการต่างตอบแทนจะยังคงใช้ได้ในด้านการให้ความช่วยเหลือทางแพ่ง แต่จะไม่ระบุไว้เป็นอย่างอื่น หากแต่จะรวมไว้ในวรรค 2 ข้อ 27 ของร่างกฎหมายแทน

ประธานคณะกรรมการด้านกฎหมายและยุติธรรมเน้นย้ำว่า "เราจะประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมเพื่อศึกษาประเด็นนี้เพิ่มเติม หากจำเป็น จะมีระเบียบแยกต่างหากเกี่ยวกับการนำหลักการต่างตอบแทนมาใช้ เพื่อให้สอดคล้องกับร่างกฎหมายอื่น ๆ"

ในส่วนของกลไกการติดตามและตรวจสอบหลังการดำเนินการ ประธานคณะกรรมการด้านกฎหมายและยุติธรรมได้ชี้แจงว่า มาตรา 15 ของร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐบาลต้องรายงานผลการให้ความช่วยเหลือทางตุลาการในคดีแพ่งต่อสภาแห่งชาติเป็นประจำทุกปี อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้มีการนำนวัตกรรมใหม่มาใช้ คือ แทนที่จะกำหนดให้จัดทำรายงานแยกต่างหาก ก็ได้รวมไว้ในรายงานด้านเศรษฐกิจและสังคม หรือรายงานการทำงานที่ยื่นต่อสภาแห่งชาติแล้ว ตัวอย่างเช่น การส่งผู้ร้ายข้ามแดนจะถูกรายงานในรายงานเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมอาชญากรรม ส่วนการโอนย้ายผู้ต้องขังจะถูกรายงานในรายงานเกี่ยวกับการบังคับใช้คำพิพากษา

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html