ผู้เข้าร่วมการหารือประกอบด้วยสหายโด วัน เจียน เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม สหายไท่ ถั่น กวี สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัด ประธานสภาประชาชนจังหวัด และหัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัด เหงะอาน เป็นประธานการหารือ
พิจารณาอย่างรอบคอบว่าแต่ละวัตถุจะต้องอยู่ภายใต้ประกันสังคมภาคบังคับ
ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง กรรมการบริหารพรรคจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน ได้แสดงความคิดเห็นว่า หากมีการกำหนดว่าการเข้าร่วมประกันสังคมเป็นสิทธิของคนงาน กลุ่มอาสาสมัครบางกลุ่มควรพิจารณาเรื่องนี้
“ผมคิดว่าเราควรออกแบบกลุ่มบุคคลให้มากขึ้น ซึ่งมีสิทธิ์เลือกที่จะเข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจหรือบังคับ เช่น เจ้าของธุรกิจที่ไม่ได้จดทะเบียนธุรกิจ พนักงานที่มีชั่วโมงการทำงานไม่ชัดเจน และผู้ประกอบอาชีพที่ทำกิจกรรมในกลุ่มที่พักอาศัย” ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานกล่าว และเสริมว่า การสนับสนุนให้บุคคลเหล่านี้เข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจจะดีกว่าการรวมพวกเขาไว้ในรายชื่อบุคคลที่ต้องจ่ายประกันสังคมบังคับ
โดยอ้างอิงเนื้อหานี้ นาย Pham Phu Binh สมาชิกคณะกรรมาธิการการต่างประเทศ ของรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาจากคณะผู้แทนจังหวัดเหงะอาน ได้แสดงความเห็นว่า ควรพิจารณาให้กลุ่มบุคคลซึ่งเป็นแรงงานนอกระบบในหมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย และแรงงานนอกเวลา (ทำงานภายใต้ระบบที่ยืดหยุ่น) เข้าร่วมในระบบประกันสังคมภาคบังคับตามร่างกฎหมาย
จากการสังเกต ผู้แทนฯ พบว่าบุคคลในกลุ่มนี้ส่วนใหญ่เป็นข้าราชการเกษียณอายุ ดังนั้น กฎระเบียบเกี่ยวกับการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับจึงไม่เหมาะสมสำหรับทั้งนายจ้าง (รัฐใช้งบประมาณในการจ่ายเงิน) และผู้รับผลประโยชน์ ดังนั้น ผู้แทนฯ จึงขอให้กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ร่างกฎหมายฉบับนี้ ศึกษาและอธิบายเพิ่มเติม
ส่วนกลุ่มคนทำงานพาร์ทไทม์ (ทำงานแบบยืดหยุ่น) ตามที่ผู้แทน Pham Phu Binh กล่าวไว้ พบว่ากลุ่มนี้มีจำนวนเพิ่มมากขึ้นในสังคมปัจจุบัน เช่น นักร้อง นักดนตรี คนทำงานอิสระ (freelancer)...
เหล่านี้คือบุคคลที่ทำงานไม่ใช่ตามสัญญาจ้างระยะยาวหรือระยะสั้น แต่ตามข้อตกลงในการทำงานที่เฉพาะเจาะจง ดังนั้นจึงไม่มีการคำนวณรายได้ตามเงินเดือนรายเดือน
โดยกล่าวว่า หากถือว่าผู้เอาประกันภัยข้างต้นเป็นผู้มีสิทธิเข้าประกันสังคมภาคบังคับ การแก้ไขพระราชบัญญัติประกันสังคมฉบับนี้จำเป็นต้องมีการกำหนดนโยบายที่เข้มงวดยิ่งขึ้น แต่หากถือว่าผู้เอาประกันภัยเป็นผู้มีสิทธิเข้าประกันสังคมแบบสมัครใจ จำเป็นต้องชี้แจงสิทธิประโยชน์ของผู้เอาประกันภัยเมื่อเข้าร่วมโครงการ
นาย Tran Nhat Minh ผู้แทนรัฐสภาประจำคณะผู้แทนจังหวัดเหงะอาน เห็นด้วยที่จะขยายจำนวนผู้เข้าร่วมในระบบประกันสังคมภาคบังคับ โดยวิเคราะห์ความไม่สมเหตุสมผลระหว่างกฎระเบียบและเสนอแนะให้ทบทวนความเป็นไปได้
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับหลักการประกันสังคม ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอว่า “อัตราเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับคำนวณจากเงินเดือนรายเดือนของลูกจ้าง” อย่างไรก็ตาม หนึ่งในหัวข้อที่เสนอให้รวมอยู่ในการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับคือ “เจ้าของธุรกิจในครัวเรือนที่ต้องจดทะเบียนธุรกิจ” ซึ่งไม่มีเงินเดือนรายเดือน
ยินยอมจ่ายค่าประกันสังคม 15 ปี มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ
ในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายเกี่ยวกับระเบียบการถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียว พลตรี Tran Duc Thuan สมาชิกถาวรในคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติของรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน เห็นด้วยกับแผนที่จะอนุญาตให้ "คนงานที่ได้จ่ายเงินประกันสังคมก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ หลังจากไม่ได้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ได้เข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจ และจ่ายเงินประกันสังคมมาน้อยกว่า 20 ปี เป็นเวลา 12 เดือน" สามารถถอนเงินได้หนึ่งครั้ง แต่เขาเสนอให้ปรับระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมให้ถอนได้เพียง 15 ปีเท่านั้น
ตามที่ผู้แทนระบุว่า แผนนี้สืบทอดมาจากกฎหมายประกันสังคม ไม่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักที่สำคัญ และยังเป็นการสร้างเงื่อนไขให้คนทำงานสามารถถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว เพื่อให้มีแหล่งเงินที่มีประโยชน์เมื่อเผชิญกับความยากลำบาก
ก่อนหน้านี้ ในส่วนของระยะเวลาที่ต้องชำระประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญ ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง เห็นด้วยกับร่างกฎหมายครั้งนี้ โดยลดระยะเวลาจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี เพื่อส่งเสริมให้ผู้ที่มีอายุ 40 ปีขึ้นไปเข้าร่วมประกันสังคม
อย่างไรก็ตาม ในส่วนของประเด็นเรื่องสิทธิประโยชน์บำเหน็จบำนาญ ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานกล่าวว่า ไม่ควรกำหนดให้อัตราการสูญเสียแรงงานต้องอยู่ที่ 61% ขึ้นไป และต้องมีการตรวจสอบความพิการก่อนเกษียณอายุ เพราะกระบวนการตรวจสอบนี้มีความซับซ้อนเนื่องจากต้องติดต่อกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งและส่งผลกระทบด้านลบบางประการ
ตามที่ผู้แทนไทย ถิ อัน กล่าว กฎหมายจำเป็นต้องกำหนดเพียงว่าในกรณีที่ผู้ส่งประกันสังคมซึ่งไม่มีงานทำหลายปีแต่มีเวลาเพียงพอที่จะจ่ายและยอมรับการลดอัตราการรับเงินบำนาญเกษียณอายุ 2% ต่อปี เขา/เธอจะยังคงได้รับอนุญาตให้เกษียณอายุได้
นอกจากนี้ ความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานยังเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาหลักการเพื่อให้วิธีการคำนวณเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับสามารถรองรับการขยายตัวของเรื่องและลดจำนวนวิสาหกิจที่จงใจแบ่งเงินเดือนเพื่อลดระดับเงินสมทบประกันสังคม ให้แน่ใจว่ามีแผนการจัดการต้นทุนประกันสังคมที่สมเหตุสมผลที่สุด อธิบายคำว่า "ชำระเงินประกันสังคมล่าช้า" เพื่อแยกความแตกต่างจากการกระทำ "หลบเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม" เนื่องจากในความเป็นจริงแล้วยากที่จะแยกความแตกต่างระหว่างสองกฎหมายนี้ได้อย่างชัดเจน พิจารณาบทบัญญัติที่ว่า "สำนักงานประกันสังคมมีสิทธิฟ้องร้องนายจ้างได้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย" เนื่องจากตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ประกันสังคมไม่ใช่หน่วยงานที่เป็นตัวแทนสิทธิของลูกจ้าง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)