สมาคมเกษตรกรจังหวัดจัดการวิพากษ์วิจารณ์สังคม ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมแก้ไขใหม่

วันที่ 19 มี.ค. สมาคมเกษตรกรจังหวัดจัดการวิพากษ์วิจารณ์ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไข)

พระราชบัญญัติประกันสังคมฉบับปัจจุบันผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 13 ในการประชุมสมัยที่ 8 เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2557 หลังจากบังคับใช้มาเกือบ 7 ปี (ตั้งแต่พระราชบัญญัติมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2559) พระราชบัญญัติดังกล่าวได้มีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในการรับรองสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของพนักงานและนายจ้างผ่านระบบประกันสังคมระยะสั้นและระยะยาว อย่างไรก็ตาม ด้วยสถานการณ์ใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นมากมาย โดยเฉพาะในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื้อหาจำนวนมากจึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป การตัดสินใจของรัฐสภาในการแก้ไขกฎหมายถือเป็นข้อกำหนดในทางปฏิบัติและหลีกเลี่ยงไม่ได้

ในที่ประชุม ผู้แทนเห็นพ้องกันว่าร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไขแล้ว) ได้เข้าถึงแก่นแท้โดยตรง โดยแก้ไขปัญหาที่ประชาชนและคนงานให้ความสนใจเป็นพิเศษ เพื่อช่วยแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องอย่างพื้นฐาน สร้างความสมดุลย์ผลประโยชน์ระหว่างลูกจ้างและนายจ้าง

จากการศึกษาร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) พบว่าผู้แทนเห็นพ้องต้องกันกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ในเรื่องรูปแบบ โครงสร้าง และเนื้อหาโดยรวมของกฎหมายทั้ง 9 บทและ 133 มาตรา

สมาคมเกษตรกรจังหวัดจัดการวิพากษ์วิจารณ์สังคม ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมแก้ไขใหม่ — ผู้แทนร่วมแสดงความเห็นต่อร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไข)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้แก้ไขบทบัญญัติในข้อ b ของทางเลือกที่ 1 ในมาตรา 37 ของร่างกฎหมายเกี่ยวกับพื้นฐานการประกันสังคมภาคบังคับและเงินสมทบประกันสังคมแบบสมัครใจ เสนอให้ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) บัญญัติให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่า “เงินเดือนเป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมของลูกจ้างที่จ่ายเงินประกันสังคมตามระบบเงินเดือนที่นายจ้างกำหนด ดังนั้น เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมคือ เงินเดือนรายเดือน รวมเงินเดือน เงินเบี้ยเลี้ยง และเงินเพิ่มอื่นๆ ที่จ่ายสม่ำเสมอและคงที่ในแต่ละงวดการจ่ายเงินเดือน”

มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้ชี้แจงรายการที่ไม่ได้ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคม: เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมไม่รวมรายการต่อไปนี้: โบนัสตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน ค่าล่วงเวลา; การชดเชยในรูปแบบสิ่งของ สนับสนุนกรณีคนงานมีญาติเสียชีวิต, กรณีคนงานมีญาติสมรส, วันเกิดของคนงาน และเงินอุดหนุนคนงานที่ประสบภาวะลำบากเนื่องจากอุบัติเหตุหรือโรคจากการทำงาน

เหตุผลคือเพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางในข้อ 8 หมวดที่ 3 แห่งมติที่ 28-NQ/TW เรื่องการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม ซึ่งระบุว่า “การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมของภาคธุรกิจอย่างน้อยร้อยละ 70 ของเงินเดือนรวมและรายได้อื่น ๆ ของลักษณะเงินเดือนของพนักงาน เพื่อแก้ไขปัญหาการเลี่ยงและการจ่ายเงินประกันสังคมต่ำกว่าความเป็นจริง ซึ่งส่งผลกระทบต่อความสามารถในการปรับสมดุลของกองทุนประกันสังคม และส่งผลกระทบต่อสิทธิของพนักงานโดยเฉพาะ”

นอกจากนี้ สำหรับข้อกำหนดที่กำหนดให้มีการอุดหนุนเป็นเงินสด ความคิดเห็นแนะนำให้ไม่ระบุจำนวนเงิน แต่ให้คำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ของระดับเงินสมทบประกันสังคม เหตุผล: อายุของกฎหมายมีอายุอย่างน้อย 10-15 ปี หรืออาจจะนานกว่านั้น การระบุจำนวนเงินที่แน่ชัดจะกลายเป็นเรื่องล้าสมัยและไม่เกี่ยวข้องในเร็วๆ นี้ การกำหนดเปอร์เซ็นต์เทียบกับระดับเบี้ยประกันภัยทำให้สิทธิของผู้เข้าร่วมประกันได้รับการคุ้มครอง คำนวณเบี้ยประกันได้ง่าย...

หลังจากการประชุมครั้งนี้ สมาคมเกษตรกรจังหวัดจะสรุปความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) ส่งไปยังหน่วยงานร่างกฎหมายเพื่อนำไปปรับปรุงให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง เพื่อรักษาสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของคนงาน

ข่าวและภาพ : ตรัน ดุง

แหล่งที่มา