วันที่ 19 มี.ค. สมาคมเกษตรกรจังหวัดจัดการวิพากษ์วิจารณ์ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไข)
พระราชบัญญัติประกันสังคมฉบับปัจจุบันผ่าน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 13 ในการประชุมสมัยที่ 8 เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2557 หลังจากบังคับใช้มาเกือบ 7 ปี (นับตั้งแต่พระราชบัญญัติมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2559) พระราชบัญญัติดังกล่าวได้มีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในการรับรองสิทธิตามกฎหมายของพนักงานและนายจ้างผ่านระบบประกันสังคมระยะสั้นและระยะยาว อย่างไรก็ตาม ด้วยสถานการณ์ใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นมากมาย โดยเฉพาะในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื้อหาหลายเรื่องจึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป การตัดสินใจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการแก้ไขพระราชบัญญัติดังกล่าวถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในทางปฏิบัติ
ในที่ประชุม ผู้แทนเห็นพ้องกันว่าร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ได้เข้าถึงแก่นแท้โดยตรง โดยแก้ไขปัญหาที่ประชาชนและคนงานให้ความสนใจเป็นพิเศษ เพื่อช่วยแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องอย่างเป็นพื้นฐาน รวมทั้งสร้างความสมดุลในผลประโยชน์ระหว่างคนงานและนายจ้าง
จากการศึกษาร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) พบว่าผู้แทนเห็นพ้องต้องกันกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ในเรื่องรูปแบบ โครงสร้าง และเนื้อหาโดยรวมของกฎหมายทั้ง 9 บทและ 133 มาตรา
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีความคิดเห็นบางส่วนที่ชี้ให้เห็นว่าบทบัญญัติในข้อ b ของตัวเลือกที่ 1 ในมาตรา 37 ของร่างกฎหมายเกี่ยวกับฐานการประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมภาคสมัครใจควรได้รับการแก้ไข โดยเสนอให้ร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) กำหนดอย่างชัดเจนยิ่งขึ้นว่า “เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายประกันสังคมสำหรับลูกจ้างที่จ่ายประกันสังคมตามระบบเงินเดือนที่นายจ้างกำหนด ดังนั้น เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายประกันสังคมคือเงินเดือนรายเดือน รวมทั้งเงินเดือน ค่าเบี้ยเลี้ยง และเงินเพิ่มอื่นๆ ที่จ่ายอย่างสม่ำเสมอและคงที่ในแต่ละงวดการจ่ายเงินเดือน”
มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้ชี้แจงรายการที่ไม่ได้ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคม: เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมไม่รวมถึงรายการต่อไปนี้: โบนัสตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน; ค่าล่วงเวลา; เงินชดเชยในรูปสิ่งของ; เงินช่วยเหลือเมื่อญาติเสียชีวิต ญาติแต่งงาน วันเกิด หรือเงินอุดหนุนสำหรับลูกจ้างที่อยู่ในสภาวะลำบากอันเนื่องมาจากอุบัติเหตุหรือโรคจากการทำงาน
เหตุผลคือเพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางในข้อ 8 หมวดที่ 3 แห่งมติที่ 28-NQ/TW เรื่องการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม ซึ่งระบุว่า “การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมของภาคธุรกิจอย่างน้อยร้อยละ 70 ของเงินเดือนรวมและรายได้อื่น ๆ ของลักษณะเงินเดือนของพนักงาน เพื่อแก้ไขปัญหาการเลี่ยงและการจ่ายเงินประกันสังคมต่ำกว่าความเป็นจริง ซึ่งส่งผลกระทบต่อความสามารถในการปรับสมดุลของกองทุนประกันสังคม และส่งผลกระทบต่อสิทธิของพนักงานโดยเฉพาะ”
นอกจากนี้ สำหรับบทบัญญัติที่กำหนดให้มีการอุดหนุนเป็นเงินสด ความคิดเห็นระบุว่าไม่ควรระบุจำนวนเงิน แต่ควรคำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ของเงินสมทบประกันสังคม เหตุผล: อายุของกฎหมายมีอย่างน้อย 10-15 ปีหรือนานกว่านั้น การระบุจำนวนเงินที่แน่นอนจะล้าสมัยและไม่เหมาะสมในไม่ช้า การระบุเปอร์เซ็นต์ของเงินสมทบประกันจะทำให้ผู้เอาประกันได้รับสิทธิและทำให้คำนวณเงินจ่ายได้ง่ายขึ้น....
หลังจากการประชุมครั้งนี้ สมาคมเกษตรกรจังหวัดจะสรุปความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) ส่งไปยังหน่วยงานร่างกฎหมายเพื่อนำไปปรับปรุงให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง เพื่อรักษาสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของคนงาน
ข่าวและภาพ : ตรัน ดุง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)