ธุรกิจการท่องเที่ยวมีข้อบกพร่องหลายประการในขั้นตอนปฏิบัติและกฎระเบียบในปัจจุบัน

เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2568 ณ กรุงฮานอย สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามได้จัดการประชุมปรึกษาทางธุรกิจเกี่ยวกับสภาพธุรกิจในภาคการท่องเที่ยวในปี 2568 การประชุมนี้ถือเป็นเวทีสำคัญในการรับฟังความคิดเห็นของธุรกิจ สมาคมวิชาชีพ และหน่วยงานบริหารจัดการในท้องถิ่น เพื่อปรับปรุงนโยบายและเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการการท่องเที่ยวของรัฐ

การประชุมครั้งนี้มีผู้แทนจาก กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว (MCST) หน่วยงานภายใต้กระทรวง ผู้นำกรมและศูนย์เฉพาะทางของสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม ตัวแทนจากกรมการจัดการการท่องเที่ยวของจังหวัดและเมืองต่างๆ และผู้แทนจากสมาคมวิชาชีพ การเดินทาง ที่พัก การขนส่ง แหล่งท่องเที่ยว และองค์กรที่ดำเนินงานในภาคการท่องเที่ยวเข้าร่วมมากกว่า 100 คน

รองผู้อำนวยการ Pham Van Thuy เน้นย้ำว่า: นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2568 กรมการเมือง (Politburo) ได้ออกมติสำคัญหลายฉบับเพื่อส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร (AP) เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย เปิดกว้าง และโปร่งใส โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 57-NQ/TW, 66-NQ/TW และ 68-NQ/TW ได้กำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจนเกี่ยวกับการลดความซับซ้อนของกระบวนการ โดยยึดประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางการให้บริการ ซึ่งเป็นแนวทางสำคัญสำหรับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในการเดินหน้าพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่องและดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการปฏิรูป AP

ฉากการประชุม

ผู้นำสำนักงาน การท่องเที่ยว แห่งชาติ ระบุว่า การประชุมครั้งนี้เป็นกิจกรรมเฉพาะด้านการปฏิบัติตามเอกสารสำคัญของรัฐบาลและกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหาร เช่น มติที่ 66/NQ-CP, มติที่ 1616/QD-TTg, มติที่ 3078/QD-BVHTTDL และมติที่ 603/QD-CDLQGVN ด้วยเหตุนี้ ฝ่ายบริหารจึงได้ประกาศแผนการที่ได้รับอนุมัติเพื่อลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในภาคการท่องเที่ยว หารือกับภาคธุรกิจเกี่ยวกับเนื้อหาการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายการท่องเที่ยวและเอกสารอนุบัญญัติ ขณะเดียวกัน ได้หารือและตอบข้อขัดข้องที่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดทำเอกสารและบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการท่องเที่ยว

นายโง ไห่ เซือง หัวหน้าสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม กล่าวในการประชุมว่า ปัจจุบัน ภาคการท่องเที่ยวมีขั้นตอนการบริหาร 34 ขั้นตอน โดย 8 ขั้นตอนอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงานฯ และ 26 ขั้นตอนดำเนินการโดยหน่วยงานจัดการการท่องเที่ยวท้องถิ่น ในปี พ.ศ. 2568 สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติได้ประกาศขั้นตอนการบริหารใหม่ 15 ขั้นตอน ซึ่งหลายขั้นตอนได้ลดค่าธรรมเนียมและค่าบริการตามประกาศเลขที่ 64/2025/TT-BTC เพื่อสนับสนุนธุรกิจ กระทรวงฯ ได้แนะนำให้กระทรวงประกาศรายชื่อขั้นตอนการบริหารที่มีสิทธิ์ใช้บริการสาธารณะออนไลน์แบบเต็มรูปแบบ จัดทำกระบวนการภายในสำหรับขั้นตอนการบริหาร 8 ขั้นตอนภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงฯ ปรับโครงสร้างขั้นตอนการบริหาร 3 ขั้นตอนเพื่อบูรณาการกับฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการจดทะเบียนธุรกิจ ออกกฎระเบียบการดำเนินงานแบบเบ็ดเสร็จ (One-Stop-Shop Operation Regulation) และในขณะเดียวกัน ได้ให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่นต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าบันทึกขั้นตอนการบริหารทั้งหมดถูกแปลงเป็นดิจิทัล 100% และผลลัพธ์ได้รับคืนตรงเวลา

รองผู้อำนวยการ Pham Van Thuy กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานประชุม

ในระดับท้องถิ่น กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว/กรมการท่องเที่ยวได้ดำเนินการตรวจสอบและเสนอแนวทางอย่างจริงจังเพื่อลดขั้นตอนที่ไม่เหมาะสม ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ วางระบบบริการสาธารณะในระดับ 3-4 เสริมสร้างคำแนะนำสำหรับธุรกิจต่างๆ ในการนำระบบการรายงานตามหนังสือเวียน 18/2021/TT-BVHTTDL มาใช้ และในเวลาเดียวกันก็แก้ไขการจัดการคุณภาพที่พักและบริการการเดินทาง รวมถึงพื้นที่ท่องเที่ยวและแหล่งท่องเที่ยว

อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังคงประสบปัญหาหลายประการ กฎระเบียบบางประการของกฎหมายการท่องเที่ยว พ.ศ. 2560 และพระราชกฤษฎีกา 168/2017/ND-CP ไม่เหมาะสมกับความต้องการของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการบริหารจัดการพื้นที่และจุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยว การประชุมดังกล่าวยังพบปัญหาหลายประการ อาทิ การตรวจสอบคุณสมบัติและใบรับรองมัคคุเทศก์ กระบวนการออกใบรับรองความรู้ การบันทึกข้อมูล ณ แผนกเบ็ดเสร็จ และการติดตามคุณภาพที่โฮมสเตย์ ฟาร์มสเตย์ หรือที่พักชุมชน เนื่องจากพื้นที่มีขนาดใหญ่แต่ไม่มีกลไกการบริหารจัดการที่ชัดเจน

รองประธานและผู้อำนวยการทั่วไปของการท่องเที่ยวฮานอย คุณนู ทิ เงิน กล่าวในการประชุม

ตัวแทนภาคธุรกิจที่เข้าร่วมการประชุมได้แสดงความคิดเห็นที่เฉพาะเจาะจงมากมาย ซึ่งสะท้อนถึงความยากลำบากในทางปฏิบัติ คุณนู ถิ เงิน รองประธานและผู้อำนวยการทั่วไปของการท่องเที่ยวฮานอย กล่าวว่า ธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาในการจัดทำใบแจ้งหนี้สำหรับกลุ่มแขกที่ไม่มีรายชื่อครบถ้วนตั้งแต่ลงนามในสัญญา ซึ่งมักจะมีการเปลี่ยนแปลงของแขกเมื่อใกล้ถึงวันเดินทาง ซึ่งทำให้การออกใบแจ้งหนี้ที่ถูกต้องเป็นเรื่องยาก ซึ่งส่งผลกระทบต่อการบัญชีรายได้

คุณเหงียน เฟือง ฮวีญ ตัวแทนบริษัทเน็กซ์ สตาร์ ทราเวล ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ของแรงงานในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่ “เปลี่ยนงานบ่อย” ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงในการดำเนินการตามสัญญาและการจัดการบุคลากร นอกจากนี้ บริษัทยังเสนอให้ขยายระยะเวลาพำนักสำหรับนักท่องเที่ยวจากยุโรปเหนือและรัสเซียจาก 45 วันเป็น 90 วัน เพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการในช่วงวันหยุดฤดูหนาว

ผู้แทนกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จังหวัดกวางนิญ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ธุรกิจบางแห่งเชื่อว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการออกบัตรไกด์นำเที่ยวยังไม่เพียงพอและไม่สะท้อนถึงข้อกำหนดทางวิชาชีพอย่างถูกต้อง ประเภทของ "โมเต็ลสำหรับนักท่องเที่ยว" และ "บ้านพักพร้อมห้องพักให้เช่า" ยังไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างเหมาะสม ทำให้เกิดความยากลำบากในการกำกับดูแลคุณภาพ การประเมินสิ่งอำนวยความสะดวกในโฮมสเตย์และฟาร์มสเตย์ยังคงมีข้อจำกัดมากมาย ขณะที่การท่องเที่ยวชุมชนกำลังพัฒนาอย่างต่อเนื่อง แต่ยังขาดนโยบายการจัดการที่เฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนการใช้ที่ดิน

ผู้แทนหน่วยงานบริหารจัดการและสมาคมการท่องเที่ยว กล่าวว่า จำเป็นต้องลดจำนวนเอกสารสำหรับขั้นตอนต่างๆ ที่สามารถค้นหาได้จากฐานข้อมูลแห่งชาติต่อไป ยกเลิกขั้นตอนการออกใบรับรองความรู้สำหรับการปรับปรุงความรู้สำหรับมัคคุเทศก์เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน ส่งเสริมการบูรณาการขั้นตอนการบริหาร (TTHC) ในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวบนแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ใช้ร่วมกัน เพื่ออำนวยความสะดวกในการส่งเอกสารทางออนไลน์ และปรับปรุงความสามารถในการติดตาม

เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายการท่องเที่ยว พ.ศ. 2560 หลายฝ่ายเห็นว่าภาคการท่องเที่ยวจำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้ธุรกิจต้องยื่นใบรับรองเงินฝากฉบับใหม่ภายใน 15 วันเมื่อมีการเปลี่ยนแปลง ปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการแหล่งท่องเที่ยวที่ไม่ได้รับการรับรอง กำหนดความรับผิดชอบในการแจ้งเวลาเริ่มต้นดำเนินการ ประเมินพื้นที่และจุดท่องเที่ยวใหม่เพื่อให้มั่นใจว่าคุณภาพการบริการมีเสถียรภาพ ภาคธุรกิจที่พักควรพิจารณากฎระเบียบที่กำหนดระดับโรงแรมตั้งแต่ 1 ถึง 5 ดาว กระจายอำนาจคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเพื่อตรวจสอบเงื่อนไขขั้นต่ำของสถานบริการนักท่องเที่ยว เพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินการเอกสาร บางฝ่ายเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการเกสต์เฮาส์และศูนย์พยาบาลภายใต้กระทรวงและสาขาต่างๆ และนโยบายสำหรับการท่องเที่ยวเชิงผจญภัยที่มีความเสี่ยงสูง

ในช่วงท้ายการประชุม รองผู้อำนวยการ Pham Van Thuy ได้เน้นย้ำว่าการปฏิรูปกระบวนการบริหารเป็นภารกิจสำคัญของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในปี พ.ศ. 2568 ความคิดเห็นทั้งหมดในการประชุมจะถูกรวบรวมโดยกรมการท่องเที่ยวและรายงานต่อกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เพื่อนำไปใช้ในกระบวนการแก้ไขกฎหมายการท่องเที่ยวและเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามยืนยันว่าจะยังคงส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการได้รับและดำเนินการเอกสาร ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าจะลดขั้นตอนการบริหารลงอย่างมีนัยสำคัญ โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ มีส่วนร่วมในการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจการท่องเที่ยวที่ทันสมัยและมีการแข่งขันสูง ส่งเสริมการเติบโตอย่างยั่งยืนของอุตสาหกรรมในอนาคต

ที่มา: https://baotintuc.vn/du-lich/doanh-nghiep-du-lich-kien-nghi-nhieu-bat-cap-trong-thu-tuc-va-quy-dinh-hien-hanh-20251126175749250.htm