ธุรกิจไม่สามารถนิ่งเฉยเมื่อเผชิญกับการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าอีกต่อไป

งานเตือนภัยล่วงหน้าช่วยให้ธุรกิจต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้นแทนที่จะนิ่งเฉยเมื่อต้องถูกสอบสวนเพื่อป้องกันการค้าและมีเพียงข้อมูลเบื้องต้นเท่านั้น

งานเตือนภัยล่วงหน้ามีบทบาทสำคัญในขณะนี้ เนื่องจากจำนวนการสอบสวนการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มมากขึ้น

ตามข้อมูลของกรมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ณ สิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 มีการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า 263 คดีที่เกี่ยวข้องกับสินค้าส่งออกของเวียดนาม ซึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งเป็นการสอบสวนเรื่องการทุ่มตลาด รองลงมาคือการสอบสวนการป้องกันตนเอง การอุดหนุน และการป้องกันการหลบเลี่ยงการค้า

นาย Chu Thang Trung รองอธิบดีกรมการค้าระหว่างประเทศ ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

งานเตือนภัยล่วงหน้าถือเป็นสิ่งสำคัญในการช่วยให้ธุรกิจหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า: ภาพ: VNA

ปัจจุบันหลายประเทศกำลังดำเนินการสืบสวนด้านการป้องกันทางการค้าเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนาม คุณช่วยเล่าข้อเท็จจริงนี้เพิ่มเติมได้ไหม

เมื่อไม่นานมานี้ การสอบสวนมาตรการป้องกันทางการค้าที่เกี่ยวข้องกับการหลบเลี่ยงภาษีสินค้าหลายรายการ ซึ่งอยู่ในกลุ่มสินค้าที่หลากหลาย โดยส่วนใหญ่เป็นสินค้าโลหะ (เหล็ก อลูมิเนียม ทองแดง) สารเคมี พลาสติก ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ (ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้)... นอกจากนี้ คดีเหล่านี้มักเกี่ยวข้องกับสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสอบสวนตู้และโต๊ะเครื่องแป้งไม้ของสหรัฐฯ ซึ่งมีมูลค่าการส่งออกประมาณ 3.4-3.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี หรือการสอบสวนการทุ่มตลาดแบตเตอรี่พลังงานของสหรัฐฯ ซึ่งมีมูลค่าการส่งออกมากกว่า 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2566

เป็นที่น่าสังเกตว่าเมื่อเร็วๆ นี้ จำนวนการสอบสวนกรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น หน่วยงานสอบสวนต่างประเทศระบุว่า ลักษณะของมาตรการนี้คือการที่การส่งออกสินค้าของเวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างมาก เนื่องจากการหลีกเลี่ยงการใช้มาตรการป้องกันทางการค้ากับสินค้าของประเทศอื่น และเนื่องจากการย้ายฐานการผลิตจากประเทศที่อยู่ภายใต้มาตรการป้องกันทางการค้ามายังเวียดนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในอดีต การสืบสวนด้านการป้องกันการค้าสินค้าปลอมแปลงมักมุ่งเน้นไปที่การฉ้อโกง การประกาศแหล่งกำเนิดสินค้าที่ไม่ถูกต้อง และการขนถ่ายสินค้าจากประเทศที่สามมายังเวียดนามเพื่อการส่งออก อย่างไรก็ตาม ในกรณีล่าสุด ประเด็นเหล่านี้ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงประเด็นเหล่านี้เท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้น เช่น สินค้าส่งออกมีมูลค่าเพิ่มในเวียดนามหรือไม่ หรือเวียดนามดำเนินการผลิตเพียงบางขั้นตอนเท่านั้น

จนถึงตอนนี้ การสืบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้ากับสินค้าส่งออก มีผลกระทบต่อธุรกิจและอุตสาหกรรมการผลิตของเวียดนามอย่างไรบ้าง?

ในส่วนของผลกระทบของการสอบสวนการหลีกเลี่ยงต่อมาตรการป้องกันการค้านั้น ในความเห็นของเรา มีสองด้าน คือ ด้านบวกและด้านลบต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ ตลอดจน เศรษฐกิจ โดยรวม

ประการแรก ในด้านลบ หากในอดีตการสืบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าจะมุ่งเน้นไปที่การตรวจจับการกระทำฉ้อโกงขององค์กร เช่น การฉ้อโกงถิ่นกำเนิด การแจ้งเท็จ การขนถ่ายสินค้าผิดกฎหมาย... การกระทำดังกล่าวส่วนใหญ่มักเกิดจากองค์กรเพียงไม่กี่แห่ง และเมื่อเจ้าหน้าที่ตรวจพบก็จะดำเนินการจัดการ

นายชู ถัง จุง รองอธิบดีกรมการค้าและการป้องกันประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ภาพโดย: ก๊วก ชวีเยน

อย่างไรก็ตาม เมื่อเวลาผ่านไป ระบบกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการค้าของประเทศต่างๆ ได้รับการพัฒนาและปรับปรุงให้ดีขึ้น ดังนั้น ประเทศต่างๆ จึงไม่เพียงแต่จัดการกับพฤติกรรมฉ้อโกงเท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นไปที่การป้องกันการเคลื่อนย้ายห่วงโซ่มูลค่าและห่วงโซ่การผลิตของประเทศที่อยู่ภายใต้มาตรการป้องกันการค้าไปยังประเทศอื่นด้วย

ยกตัวอย่างเช่น ในการสืบสวนกรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้าสำหรับตู้ไม้ หน่วยงานสืบสวนต่างประเทศเชื่อว่าการที่บริษัทเวียดนามนำส่วนประกอบจากจีนมาประกอบตู้ไม้และโต๊ะเครื่องแป้งให้เสร็จสมบูรณ์นั้นเป็นกรณีของการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า หรือในกรณีของแผงโซลาร์เซลล์ เจ้าหน้าที่สืบสวนเชื่อว่าบริษัทต่างชาติที่ลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) นำเซลล์สุริยะมายังเวียดนามเพื่อประกอบและสร้างแผงโซลาร์เซลล์เพื่อส่งออก... ซึ่งนี่ก็ถือเป็นการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้าเช่นกัน

ดังนั้น หากใช้มาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษีต่อมาตรการป้องกันทางการค้า ขอบเขตของผลกระทบจะกว้างขึ้นมาก ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการรายย่อยเพียงไม่กี่รายเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการผลิตโดยรวมอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระหว่างกระบวนการสอบสวน หากผู้ประกอบการไม่ให้ข้อมูลเชิงรุก ข้อมูลที่ได้จะไม่สอดคล้องกัน ผู้ประกอบการจะมีความเสี่ยงสูง ซึ่งก็คือการเสียภาษีในอัตราที่สูงขึ้นมาก การเสียภาษีในอัตราที่สูงหมายความว่าผู้ประกอบการไม่สามารถรักษาผลการส่งออกให้อยู่ในระดับเดียวกับก่อนการสอบสวนได้

อย่างไรก็ตาม นอกจากผลกระทบเชิงลบแล้ว มาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้ายังมีผลกระทบเชิงบวกอีกด้วย กล่าวคือ แทนที่วิสาหกิจจะผลิตสินค้าส่งออกที่มีมูลค่าเพิ่มเพียงเล็กน้อยในเวียดนาม เมื่อวิสาหกิจผลิตสินค้าที่มีมูลค่าเพิ่มสูงในเวียดนามเพื่อส่งออก ย่อมส่งเสริมให้วิสาหกิจลงทุนและเพิ่มมูลค่าเพิ่มของสินค้า

นอกจากนี้ ยังเป็นช่องทางให้ธุรกิจต่างๆ สามารถปรับโครงสร้างการผลิตและห่วงโซ่อุปทานเพื่อลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจจากประเทศที่อยู่ภายใต้มาตรการป้องกันทางการค้า ในทางกลับกัน ธุรกิจต่างๆ ยังคงพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการและติดตามกิจกรรมทางธุรกิจอย่างต่อเนื่อง ขณะเดียวกัน มาตรการนี้ยังสร้างแรงกดดันให้ธุรกิจต่างๆ สร้างระบบตรวจสอบย้อนกลับที่สมบูรณ์เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของหน่วยงานสืบสวนต่างประเทศ หากธุรกิจผ่านการสืบสวน พวกเขาก็จะสามารถดำเนินการส่งออกต่อไปได้

จากการสังเกตการณ์การสอบสวนกรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้าจำนวนหนึ่งที่ได้สรุปผลแล้ว พบว่าปริมาณการส่งออกสินค้าของเวียดนามไม่ได้ลดลงมากนัก แต่ยังคงมีอัตราการเติบโตที่สูงอย่างต่อเนื่อง แสดงให้เห็นว่าการสอบสวนกรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้ายังเป็นโอกาสในการตรวจสอบอุตสาหกรรมการผลิตและเศรษฐกิจ เพื่อส่งเสริมการเพิ่มมูลค่าสินค้าส่งออกของเวียดนาม

เพื่อสนับสนุนให้ภาคธุรกิจมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการรับมือกับการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงกำลังดำเนินโครงการสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้าอย่างมีประสิทธิภาพ (โครงการ 316) จนถึงปัจจุบัน ประสิทธิภาพของงานนี้ต่อภาคธุรกิจเป็นอย่างไรบ้าง

ในส่วนของงานเตือนภัยล่วงหน้า เราได้พิจารณาแล้วว่า ทันทีที่อุตสาหกรรมหรือวิสาหกิจใด ๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการสืบสวน จะมีความเสี่ยงเกิดขึ้น ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อคำสั่งซื้อของวิสาหกิจนั้น ตลอดระยะเวลาของการติดตาม การสนับสนุน และการมีส่วนร่วมของคดีความ เราได้ตระหนักถึงความสำคัญของการคาดการณ์ล่วงหน้าเกี่ยวกับการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล ด้วยเหตุนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้เสนอ ต่อรัฐบาล ให้พัฒนาโครงการเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพของระบบเตือนภัยล่วงหน้า

ปัจจุบันระบบเตือนภัยล่วงหน้ามีเนื้อหาสำคัญบางประการ ได้แก่ การเตือนภัยจากระยะไกลโดยอาศัยการวิเคราะห์ข้อมูล ผ่านการติดตามการนำเข้าและส่งออกระหว่างเวียดนามกับตลาดเป้าหมายบางแห่ง ซึ่งเป็นตลาดส่งออกหลัก รวมถึงความผันผวนของการสืบสวนด้านการป้องกันทางการค้าทั่วโลก เพื่อระบุสินค้าที่มีความเสี่ยงที่จะถูกสืบสวน จากนั้นจึงปิดพื้นที่สินค้าที่เสี่ยงต่อการสืบสวน

เรากำลังติดตามตรวจสอบสินค้าส่งออกเกือบทั้งหมดของเวียดนามไปยังตลาดต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา แคนาดา สหภาพยุโรป ตุรกี อินเดีย อินโดนีเซีย ไทย ออสเตรเลีย... และคัดเลือกสินค้าส่งออกที่มีความเสี่ยงเกือบ 300 รายการ จากนั้นข้อมูลจะถูกส่งต่อไปยังธุรกิจ อุตสาหกรรม และธุรกิจและอุตสาหกรรมต่างๆ ผ่านพันธมิตรสามารถเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อมูลตลาด รวมถึงประเมินระดับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในช่วงเวลาหนึ่ง

นอกจากนี้ ระบบสำนักงานการค้าเวียดนามในต่างประเทศยังรายงานสถานการณ์ตลาดอย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากมีการประเมินความเสี่ยงเกี่ยวกับสินค้าใดๆ สำนักงานการค้าจะมีข้อมูลเบื้องต้นให้หน่วยงานในประเทศดำเนินการได้อย่างทันท่วงที จากการเตือนภัยของหน่วยงานต่างๆ ธุรกิจและสมาคมต่างๆ เข้าใจข้อมูลได้อย่างรวดเร็วและได้จัดทำแผนธุรกิจและกลยุทธ์ รวมถึงจัดเตรียมทรัพยากรสำหรับการตรวจสอบ จนถึงปัจจุบัน งานเตือนภัยได้ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้น แทนที่จะนิ่งเฉยเมื่อถูกตรวจสอบและมีเพียงข้อมูลเบื้องต้นเท่านั้น

ในยุคสมัยที่จะถึงนี้ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของธุรกิจ ตลอดจนรับรองกิจกรรมการส่งออกที่ยั่งยืน กิจกรรมสำคัญใดบ้างที่กระทรวงกลาโหมการค้าจะยังคงดำเนินการควบคู่ไปกับธุรกิจส่งออกในการจัดการคดีการสืบสวนด้านการป้องกันการค้า?

กระทรวงกลาโหมการค้ามีความมุ่งมั่นที่จะร่วมมือกับภาคธุรกิจต่างๆ เพื่อรับมือกับการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศอย่างประสบความสำเร็จ โดยมีภารกิจหลัก 4 ประการ ได้แก่ การเตือน การป้องกัน การสร้างขีดความสามารถ และการสนับสนุนภาคธุรกิจในกรณีเฉพาะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรายังคงดำเนินงานด้านการเตือนภัยล่วงหน้าอย่างต่อเนื่อง สำหรับกลุ่มกิจกรรมเพื่อป้องกันการสอบสวน เรามีทั้งกิจกรรมโดยตรงและคำแนะนำสำหรับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังให้คำแนะนำแก่รัฐบาล กระทรวง และภาคส่วนอื่นๆ เกี่ยวกับกลไกนโยบายที่เหมาะสมเพื่อลดและป้องกันการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้า ตัวอย่างเช่น เรายังคงส่งเสริมให้บางประเทศ รวมถึงสหรัฐอเมริกา ยอมรับระบบเศรษฐกิจการตลาดของเวียดนาม เพื่อลดความเสี่ยงจากการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้า

ในกิจกรรมการป้องกัน จำเป็นต้องมุ่งเน้นการให้ข้อมูลแก่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเกี่ยวกับกลุ่มสินค้าที่มีกำลังการผลิต แต่ปัจจุบันมีกระแสการลงทุนจากต่างประเทศ ทำให้กำลังการผลิตเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งจะกลายเป็นประเด็นที่ต้องตรวจสอบเพื่อป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า นอกจากนี้ ยังสามารถเพิ่มการตรวจจับการฉ้อโกงทางการค้า การฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า ฯลฯ ได้อีกด้วย

ในด้านการปรับปรุงศักยภาพด้านการป้องกันการค้า กรมฯ ยังคงประสานงานกับสมาคมอุตสาหกรรมและท้องถิ่นต่างๆ เพื่อจัดสัมมนา หลักสูตรฝึกอบรม และเผยแพร่ความรู้พื้นฐานที่สุดให้กับภาคธุรกิจ

สำหรับการสนับสนุนธุรกิจเฉพาะกรณี กระทรวงกลาโหมการค้าจะมีกิจกรรมที่หลากหลาย เช่น การให้คำปรึกษาและคำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการรายงานข้อมูลในการสอบสวน ในแต่ละกรณี เราจะติดตามทุกความเคลื่อนไหวของหน่วยงานสอบสวนอย่างใกล้ชิด หากมีปัญหาที่ไม่สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศและพันธกรณีของ FTA เราจะให้คำแนะนำเกี่ยวกับการแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อหลีกเลี่ยงการสอบสวนที่ "ผิด" ไปจาก "แนวทาง" ของการแข่งขันที่เป็นธรรมในฐานะเครื่องมือในการปกป้องสินค้าภายในประเทศ และอาจนำเรื่องดังกล่าวเข้าสู่องค์การการค้าโลก (WTO) ได้ด้วย

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html