ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมไม้เผชิญปัญหาการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม

สมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนามเพิ่งเสนอต่อกระทรวงการคลังและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ยกเลิกภาษีผลิตภัณฑ์ไม้กึ่งแปรรูป ขณะเดียวกันให้รับรองผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรกึ่งแปรรูปจากพืชที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม และให้สามารถบังคับใช้กฎหมายการคำนวณภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ไม้กึ่งแปรรูปและผลิตภัณฑ์ป่าไม้จากป่าปลูกตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 209/2013/ND-CP ลงวันที่ 18 ธันวาคม 2013 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มหลายมาตรา

การผลิตไม้อัดโค้งเพื่อส่งออกที่โรงงานของบริษัท นัทนาม ไม้อัด จำกัด (นคร โฮจิมินห์ ) ภาพ: Vu Sinh/VNA

ดังนั้น ตามคำแนะนำของสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าไม้เวียดนาม ผู้ประกอบการแปรรูปและส่งออกไม่ต้องหักภาษีและไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินคืนภาษี เพื่อลดภาระขั้นตอนและต้นทุนทางการเงินของผู้ประกอบการ ขณะเดียวกันยังช่วยป้องกันความเสี่ยงทางกฎหมาย ลดการสูญเสียงบประมาณอันเนื่องมาจากการฉ้อโกง การซื้อขายใบแจ้งหนี้และเอกสารต่างๆ ปกป้องชีวิตความเป็นอยู่ของครัวเรือนที่ทำการเกษตรป่าไม้หลายล้านครัวเรือน นอกจากนี้ยังช่วยรักษาชื่อเสียงของชาติ หลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการถูกสหภาพยุโรป (EUDR) ลงโทษด้วย "ใบเหลือง ใบแดง" เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันระหว่างประเทศ และทำให้อุตสาหกรรมไม้เป็นเสาหลักของเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และ เศรษฐกิจ ที่ยั่งยืน

รายงานของสมาคมฯ ระบุว่า ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา อุตสาหกรรมป่าไม้ของเวียดนามประสบความสำเร็จที่สำคัญหลายประการ อาทิ พื้นที่ปลูกป่ากว่า 4.6 ล้านเฮกตาร์ ผลผลิตไม้แปรรูปจากป่าที่ใช้ประโยชน์สูงถึง 35-40 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ซึ่งตอบสนองความต้องการไม้แปรรูปเพื่อการส่งออกและการบริโภคภายในประเทศได้ 75-80% คาดว่ามูลค่าการส่งออกไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้จะสูงถึง 16.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2568 ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 6 ของอุตสาหกรรมที่ส่งผลต่อมูลค่าการส่งออกของประเทศ ปัจจุบัน อุตสาหกรรมไม้สร้างงานให้กับแรงงานโดยตรงมากกว่า 500,000 คน และครัวเรือนที่ใช้ไม้แปรรูปหลายล้านครัวเรือน

นอกจากผลลัพธ์ที่ได้ ผู้ประกอบการแปรรูปและส่งออกไม้ยังประสบปัญหาหลายประการในการดำเนินการตามขั้นตอนการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) แม้ว่าจะมีคำสั่งมากมายจากนายกรัฐมนตรีและ กระทรวงการคลัง เกี่ยวกับการส่งเสริมการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่ในความเป็นจริงแล้ว ผู้ประกอบการจำนวนมากยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว ผู้ประกอบการจำนวนมากดำเนินธุรกิจอย่างถูกกฎหมาย มีบันทึกและเอกสารครบถ้วน แต่ความคืบหน้าในการคืนภาษียังคงล่าช้า ส่งผลกระทบอย่างมากต่อกระแสเงินสด การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจ

ความล่าช้าในการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มทำให้เกิดความยากลำบากมากมายสำหรับธุรกิจในการลงทุนซ้ำ การบำรุงรักษา และการขยายการผลิต ซึ่งส่งผลกระทบไม่เพียงแต่ต่อการจ้างงานของคนงานเท่านั้น แต่ยังส่งผลโดยตรงต่อผลผลิตผลิตภัณฑ์จากป่าที่ผู้ปลูกป่าบริโภคอีกด้วย

นาย Cao Xuan Thanh หัวหน้าสำนักงานสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนาม ได้ตรวจสอบกรณีต่างๆ มากมาย ระบุว่ามีการขอเอกสารขอคืนภาษีเพิ่มเติมและอธิบายหลายครั้ง ทำให้ระยะเวลาดำเนินการเกินกำหนด หน่วยงานภาษีท้องถิ่นบางแห่งใช้เกณฑ์ที่แตกต่างกันสำหรับการอนุมัติ การตรวจสอบใบแจ้งหนี้ หรือการเปรียบเทียบแหล่งที่มาของวัตถุดิบ ทำให้เกิดความสับสนแก่ผู้ประกอบการ การติดตามและตรวจสอบแหล่งที่มาของไม้ยังมีข้อบกพร่องอยู่มาก เนื่องจากตามกฎระเบียบ การตรวจสอบต้องดำเนินการไปจนถึงครัวเรือนผู้ปลูกป่า ในขณะเดียวกัน ผู้ประกอบการรายหนึ่งได้ซื้อสินค้าส่งออกจากครัวเรือนผู้ปลูกป่าหลายสิบครัวเรือนในหลายพื้นที่

ผู้ประกอบการส่งออกยังต้องชำระภาษีมูลค่าเพิ่มล่วงหน้า (10%) ระหว่างรอการคืนเงินภาษี ซึ่งทำให้ความสามารถในการหมุนเวียนเงินทุนลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมไม้ยังไม่ได้รับเงินคืนภาษีมูลค่าเพิ่มจำนวน 6,100 พันล้านดอง (ข้อมูลจากการสำรวจเบื้องต้นของ VIFOREST 2023) ความล่าช้าในการคืนเงินภาษีส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการชำระเงิน การส่งมอบ และความเชื่อมั่นของลูกค้าต่างประเทศ แม้กระทั่งส่งผลกระทบต่อผลกำไรเมื่ออุตสาหกรรมไม้มีอัตรากำไรเพียง 5-7% ส่งผลให้ขาดทุน 500-600 พันล้านดองต่อปี หรือคิดเป็น 2-3% ของกำไรทั้งอุตสาหกรรม

สิ่งที่ยากกว่านั้นคือ ธุรกิจและผู้ประกอบการจำนวนมากมีความเสี่ยงที่จะละเมิดกฎหมาย แม้กระทั่งมีปัญหาทางกฎหมาย และเงินทุนถูกปิดกั้นเนื่องจากความยากลำบากในการติดตามตรวจสอบห่วงโซ่อุปทาน ยังไม่รวมถึงความเสี่ยงต่อตลาดต่างประเทศ เมื่อพันธมิตรสหภาพยุโรป (EU) อาจถูก "ใบเหลือง ใบแดง" ตามระเบียบ EUDR ว่าด้วยผลิตภัณฑ์ปลอดการตัดไม้ทำลายป่า วิสาหกิจไม้ของเวียดนามอาจถูกคว่ำบาตรจากพันธมิตรระหว่างประเทศ เนื่องจากไม่ปฏิบัติตามความรับผิดชอบและการตรวจสอบย้อนกลับไม้ดิบอย่างเต็มที่...

ปัญหาทั้งหมดนี้ทำให้งบประมาณแผ่นดินสูญเสียรายได้เนื่องจากสถานการณ์การซื้อขายใบกำกับภาษีมูลค่าเพิ่ม และกลไก “ขอ-ให้” ที่มักถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด ก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบและการถูกคุกคาม ผลที่ตามมาคือความกลัวในการใช้ไม้ที่ปลูกในประเทศ และภาคธุรกิจถูกบังคับให้นำเข้าไม้เพื่อหลีกเลี่ยงการขอคืนภาษี ส่งผลให้ครัวเรือนเกษตรกรหลายล้านครัวเรือนสูญเสียตลาดการบริโภคและแรงจูงใจในการปลูกป่า และรัฐบาลอาจต้องเผชิญกับสถานการณ์ “กอบกู้ป่าปลูกเชิงพาณิชย์” ซึ่งขัดต่อเป้าหมายการพัฒนาป่าไม้อย่างยั่งยืน นายเกา ซวน ถั่น กล่าวเน้นย้ำ

นายเหงียน เลียม รองประธานสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนาม วิเคราะห์หาสาเหตุของสถานการณ์นี้ว่า สมาคมฯ ประเมินว่าจนถึงปัจจุบันยังมีเงินหลายหมื่นล้านดองที่ยังไม่ได้คืน สถานการณ์นี้เกิดจากการที่กรมสรรพากรจัดไม้เป็นสินค้าเสี่ยงสูง โดยใช้กระบวนการ “ตรวจสอบก่อน คืนเงินทีหลัง” นอกจากนี้ ในทางปฏิบัติแล้ว ข้อกำหนดในการติดตามแหล่งที่มาของไม้ไปยังครัวเรือนที่ปลูกป่าแต่ละครัวเรือนยังไม่สามารถทำได้ เนื่องจากลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรมไม้ในประเทศในปัจจุบัน ซึ่งส่วนใหญ่ซื้อขายผ่านคนกลางจำนวนมาก

การตรวจสอบที่ยืดเยื้อทำให้เกิดปัญหาคอขวดในการดำเนินการขอคืนภาษี ซึ่งส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อกระแสเงินสดของวิสาหกิจ ผลิตภัณฑ์ไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าปลูกหลังการใช้ประโยชน์ เช่น การปอก การเลื่อย การสับ ฯลฯ ยังไม่ถูกระบุอย่างชัดเจนว่าเป็นผลิตภัณฑ์กึ่งแปรรูป วิสาหกิจส่งออกที่ซื้อสินค้าเหล่านี้ต้องเสียภาษีนำเข้าจำนวนมาก ส่งผลให้ต้องคืนภาษีมูลค่าเพิ่มจำนวนมากในแต่ละงวด ซึ่งส่งผลกระทบต่อเงินทุนทางธุรกิจของวิสาหกิจ

นอกจากนี้ ผู้ประกอบการและครัวเรือนที่ประกอบกิจการผลิตภัณฑ์ไม้ต้องสำแดงและชำระภาษีสำหรับไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าที่ยังไม่ผ่านกระบวนการแปรรูปหรือกึ่งแปรรูป ซึ่งมักทำให้ขั้นตอนการสำแดงและชำระภาษีใช้เวลานานและมีค่าใช้จ่ายสูง นอกจากนี้ ผู้ประกอบการบางรายเมื่อได้รับเงินคืนภาษีจำนวนมากก็ถูกกล่าวหาว่าได้รับเงินอุดหนุนจากการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดและการปราบปรามการอุดหนุนจากต่างประเทศ ท้ายที่สุด การคืนเงินภาษีจำนวนมากอาจนำไปสู่การคืนเงินภาษีติดลบและฉ้อโกง ซึ่งส่งผลกระทบต่อการผลิตและการดำเนินธุรกิจของผู้ประกอบการ

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/doanh-nghiep-nganh-go-gap-kho-khi-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-20251012130305095.htm